Дайджест газеты "Известия" от 15 января 2015 года (часть II)
Дайджест газеты "Известия" от 15 января 2015 года (часть II)
РОССИЯ СОЗДАЕТ ОСОБЫЕ ТРЕБОВАНИЯ К ГИБРИДАМ И ЭЛЕКТРОМОБИЛЯМ
Минпромторг поручил Научно-исследовательскому автомобильному институту (НАМИ) провести лабораторные испытания электрокаров и автомобилей с гибридными двигателями. Цель работы - изучить все риски при эксплуатации подобной техники: перенапряжение при зарядке, короткое замыкание, пробой изоляции и т.п., а также ДТП и прочие нештатные ситуации с участием подобного транспорта. В 2016 году по итогам этой работы планируется создать специальные требования по безопасности, которым обязан будет соответствовать каждый гибрид и электрокар, импортируемый либо производящийся в России. Вся сумма новых требований будет учтена в техническом регламенте Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств".
- Активная разработка колесных транспортных средств с комбинированными энергоустановками [гибридов] и электромобилей в РФ, а также нарастающая популярность таких транспортных средств требуют повышенного внимания к вопросам безопасности в связи с многочисленными дополнительными рисками, связанными с их эксплуатацией. На данный момент отсутствуют единые требования к проектируемым компонентам в составе транспортного средства с комбинированными энергоустановками и в целом к таким транспортным средствам, - поясняется в материалах Минпромторга, с которыми ознакомились "Известия".
По мнению министерства, на данный момент в России недостаточно изучены вопросы активной и пассивной электробезопасности гибридов и электромобилей. У спасательных бригад отсутствуют средства защиты и инструкции на случай пожаротушения либо ликвидации последствий аварий с участием подобных машин. Особую опасность для людей представляет ядовитый электролит в литий-ионных аккумуляторах (жидкость вызывает химические ожоги), требующий дополнительных правил пожарной безопасности и регламентации способов его нейтрализации.
- Зарядные устройства для транспортных средств с комбинированными энергоустановками и электромобилей требуют повышенных мер безопасности при работе с ними, иначе возможно поражение электрическим током вплоть до летального исхода, - аргументируют в Минпромторге. - Отсутствие дополнительных требований к изоляции, дополнительной пыле- и влагозащищенности может привести к поражению электрическим током при длительной эксплуатации транспортного средства, а также при определенных погодных условиях.
Исследования будут проводиться в рамках федеральной целевой программы "Повышение безопасности дорожного движения в 2013-2020 годах". В целях ФЦП стоит снижение смертности на дорогах к 2020 году на 8 тыс. человек (28,8%) по отношению к 2012-му. В числе задач НАМИ - разработка средств контроля сопротивления изоляции между высоковольтной и низковольтной сетью автомобилей. Решение о том, будут ли российские датчики устанавливаться в обязательном порядке в бортовую систему всех электрифицированных автомобилей, будет принято по результатам исследований института. Кроме того, НАМИ создаст информационную базу для МЧС и ГИБДД, где будут оговорены способы нейтрализации последствий аварий электромобилей и гибридов. Кроме того, институт разработает проект поправок к техрегламенту Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств", определяющих дополнительные требования к электрокарам и гибридам.
Наличие собственных требований к различным категориям транспортных средств помогает России улучшить их безопасность, считают эксперты.
- Что сейчас представляет техрегламент Таможенного союза - это примерно 80% общемировых требований к транспортным средствам, мы их просто прописали у себя в Таможенном союзе, 20% - это наши союзные требования. И, кончено же, все понимают, что техрегламент не застывший во времени документ, он должен развиваться по мере необходимости, если того требует безопасность. Тем более что и количество правил ЕК ООН [свод европейских требований к автотранспорту] постоянно растет, - полагает Андрей Иванов, проректор по научной работе Московского автодорожного университета (МАДИ).
Особые требования к гибридам и электромобилям никоим образом не должны повлиять на взаимоотношения иностранных компаний и российского правительства, уверен Иванов. Впрочем, и сами производители пока не видят необходимости в каком-либо дополнительном усилении безопасности своей продукции.
- Модели Lexus с гибридным приводом в России продаются с 2005 года. С того момента никаких проблем с безопасностью наших машин ни разу не возникало. Мы одни из первых их начали продавать, и никаких случаев возгорания не было, поэтому я не понимаю, какие дополнительные проверки нужны. Никаких специальных требований в предэксплуатационный период либо во время использования наши машины не требуют, - заверила руководитель по связям с общественностью компании Lexus Елена Горлова.
Аналогичным образом отреагировал и представитель Mercedes-Benz в России Андрей Родионов, он сообщил "Известиям", что все гибридные модели Mercedes-Benz соответствуют требованиям безопасности Евросоюза и никаких доработок не требуют. Оперативные комментарии других представителей компаний, импортирующих гибриды и электромобили в Россию, получить не удалось.
Отдельной статистики аварийности электрического транспорта на данный момент не ведется. Тем не менее начиная с 2010 года, когда электромобили и гибриды стали активно поступать в продажу (до этого их распространение не носило массового характера), были зафиксированы отдельные случаи теплового разгона аккумуляторов (химическая реакция, сопровождающаяся выделением тепла) у таких автомобилей, как Zotye M300 EV, Fisker Karma, Mitsubishi i-MiEV, Outlander P-HEV, Chevrolet Volt, Dodge Ram 1500 Plug-in Hybrid, Toyota Prius.
Первый случай возгорания электромобиля из-за ДТП произошел в 2012 году в китайской провинции Шэньчжэнь с автомобилем BYD e6. В 2013 году произошли два случая возгорания американского электроспорткара Tesla Model S: один - при столкновении, второй - после наезда на трассе водителем Tesla на металлический предмет, который повредил целостность батареи, расположенной в днище машины. При этом пожарные только с третьей попытки смогли потушить автомобиль, после первых двух огонь разгорался с новой силой.
Эти инциденты побудили Национальный институт безопасности дорожного движения США NTHSA (регулирует сферу дорожного движения и безопасности) провести в 2014 году расследование, в ходе которого выяснилось, что автомобили с литий-ионными аккумуляторами обладают риском потенциального возгорания. Концерны GM и Nissan выпустили специальные брошюры для медиков и пожарных, в которых объяснили, что делать для отключения и обезвреживания мощных аккумуляторов гибридов и электрокаров.
Именно нарушение целостности оболочки высокоемких батарей может привести к возгоранию, объясняют специалисты.
- Загореться аккумулятор может при коротком замыкании внутри себя, когда начинает идти большой ток разряда. По нашему опыту, именно взрыв батареи маловероятен - для этого должно произойти мгновенное выделение энергии. Здесь же реакция развивается поступательно. Скорее взрыв произойдет в гибридах, которые используют суперконденсаторы [закрытый проект гибридного кроссовера ё-мобиль предполагал их использование], - рассказал доцент кафедры энергетических установок Нижегородского государственного технического университет им. Р.Е. Алексеева (НГТУ) Александр Тихомиров.
В то же время собеседник отмечает, что при возгорании бензиновый автомобиль куда опаснее: энергии выделяется больше, а топливо растекается, пропитывает горючие материалы и плохо тушится. По словам Тихомирова, современные электромашины хорошо подготовлены к внештатным ситуациям.
- Стандарты защиты от поражения током очень серьезные: высокое напряжение тщательно изолировано, любые утечки тока на кузов постоянно измеряются, и в случае чего главный выключатель разорвет соединение батареи с энергетической сетью машины, - объяснил эксперт.
Несмотря на наличие проблемы, нельзя ее назвать чем-то первостепенным и утверждать, что она требует безотлагательного решения, убежден автомобильный эксперт Игорь Моржаретто.
- Электромобилей в стране три с половиной штуки, нет никакой инфраструктуры, да и перспектив, что она когда-нибудь появится, тоже нет, - иронически заметил Моржаретто. - Гибридов тоже мало в силу их дороговизны. Проблема пока нишевая и с точки зрения нашего автопрома не представляет массового интереса. Сейчас куда более важно, к примеру, прописать более четкие требования для автомобилей, работающих на газомоторном топливе - им нужны льготы. Вот это актуальная проблема.
"РЕЗИНОВЫЕ" КВАРТИРЫ ПРИ РЕГИСТРАЦИИ МИГРАНТОВ СМЕНИЛИ НА ОФИСЫ
Уже в ближайшее время в России могут ввести уголовную ответственность за фиктивную регистрацию мигрантов по адресу фирм и предприятий. Такое предложение готов выдвинуть комитет Госдумы по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству. После ужесточения миграционного законодательства, в том числе и о "резиновых" квартирах, в Москве появился теневой бизнес по регистрации десятков тысяч иностранцев в виртуальных офисах фирм-однодневок, объем которого оценивается в 3 млрд рублей в год. Мигранты стоят там на учете формально, поэтому никто не знает, где они на самом деле живут и чем занимаются. Это является благодатной почвой для криминала, экстремизма и терроризма. В ВАО сейчас возбуждено уголовное дело о регистрации в фиктивном офисе ООО "Кадровый центр "Восток" площадью 34 кв. м 3,3 тыс. мигрантов, а в Симоновский райсуд направлено уголовное дело о постановке на учет в офисе Межрегионального профсоюза "Защита" 56 тыс. мигрантов.
Еще в середине октября 2014 года глава департамента региональной безопасности и противодействия коррупции Москвы Алексей Майоров заявил, что с начала года в городе поставлено на миграционный учет более 2 млн иностранцев, что на 50% больше показателей 2013 года, однако количество самих мигрантов при этом не изменилось. Столичные силовики говорят, что нелегалы стали выходить из тени не только из-за ужесточения миграционного законодательства, но и благодаря новым теневым схемам по легализации.
- Раньше мигрантов регистрировали в "резиновых" квартирах, но силовики быстро вычисляют такие адреса, а их хозяева попадают в уголовные дела, поэтому технология изменилась, - рассказал "Известиям" один из столичных прокуроров.
Основная схема основана на том, закон разрешает ставить иностранцев на миграционный учет не только у частных лиц, но и в организациях, в том числе и по месту их работы. Эту норму ввели в 2007 году для удобства самих мигрантов, чтобы они регистрировались прямо на стройках и предприятиях. На основании такой прописки иностранец находится в России легально и оформляет различные документы, в том числе и разрешение на работу. Однако теперь эта схема стала частью теневого бизнеса в Москве - во время проверок всё чаще выясняется, что работодателя, по адресу которого зарегистрированы тысячи и даже десятки тысяч мигрантов, физически не существует.
В конце 2014 года на одной из крупных столичных строек были задержаны несколько сотен мигрантов, которые были зарегистрированы в офисе компании ООО "Кадровый центр "Восток" по адресу: Москва, Барабанный пер., д. 4, стр. 6, комната 5. Когда прокуроры приехали туда, то выяснилось, что это комната площадью 34,2 кв. м, официальным владельцем которой значился житель Москвы.
- Мужчина рассказал, что ни о каком ООО "Кадровый центр "Восток" он не знает и свое помещение в аренду компании не предоставлял, так же как и не давал согласия на использование адреса для регистрации фирмы в налоговой инспекции и других государственных органах, - рассказали "Известиям" в прокуратуре Восточного округа Москвы. - Фактически такой организации там нет.
Когда прокуроры ВАО Москвы подняли данные по регистрации мигрантов по адресу ООО "Кадровый центр "Восток", то выяснилось, что за 2014 год фирма поставила в своем фиктивном офисе на учет 3,3 тыс. человек. Материалы были переданы в местную полицию, которая возбудила уголовное дело по ст. 322.1 УК ("Организация незаконной миграции"). Эта статья грозит наказанием до 7 лет лишения свободы.
Согласно базе данных СПАРК, помимо ООО "Кадровый центр "Восток" и 3,3 тыс. мигрантов в этом офисе площадью 34,2 кв. м зарегистрировано еще 138 компаний различного профиля. Единственным владельцем ООО "Кадровый центр "Восток" является некий Дмитрий Сухов, который совмещает руководство еще в 40 компаниях. Своего сайта и контактных телефонов у фирмы нет.
- Главная опасность заключается в том, что мигранты выпадают из поля зрения надзорных и правоохранительных органов. Никто точно не знает, где на самом деле они живут и чем занимаются, - рассказала "Известиям" официальный представитель прокуратуры Москвы Елена Россохина. - Прокуратура Москвы занимается этой проблемой, привлекает и будет далее привлекать к ответственности нарушителей миграционного законодательства.
Сами мигранты также остаются без правовой защиты, потому что фиктивного работодателя практически невозможно привлечь к ответственности в случае получения вреда здоровью на работе или невыплат зарплат. Кроме того, фирмы-однодневки не платят налоги. Формально они регистрируют мигрантов бесплатно, однако на самом деле это высокодоходный бизнес - постановка на официальный учет по адресу офиса одного иностранца стоит в Москве 2 тыс. рублей. По оценке экспертов, оборот теневого бизнеса услуг для мигрантов оценивается в миллиарды рублей ежегодно.
- Мы прикидывали примерный масштаб теневого рынка всевозможных посреднических услуг для мигрантов и получилось около $10 млрд в год для всей России. В Москве этот рынок оценивается примерно в $3 млрд, - рассказал "Известиям" экс-глава ФМС, президент фонда "Миграция XXI век" Вячеслав Поставнин. - Что касается официальной регистрации в Москве через посредников, то их услугами пользуются примерно 80% мигрантов, каждый из которых отдает как минимум по 2 тыс. рублей. Таким образом, оборот только сектора регистрации составляет более 3 млрд рублей в год.
В УФМС по Москве "Известиям" рассказали, что активно борются с подобными схемами.
- В 2014 году органы УФМС по Москве выявляли подобные случаи и направляли материалы для возбуждения уголовных дел, - рассказали "Известиям" в УФМС по Москве. - За 11 месяцев 2014 года было направлено 286 материалов на возбуждение дел по ст. 322.1 УК ("Организация незаконной миграции"), что на 56,8% меньше, чем в 2013 году за тот же период. Также было направлено 64 материала по ст. 322.2 УК ("Незаконная постановка на регистрационный учет граждан РФ") и 283 - по ст. 322.3 УК ("Незаконная постановка на регистрационный учет иностранных граждан").
Так, в Москве в суд передано уголовное дело по ст. 322.1 УК ("Организация незаконной миграции") против 33-летнего жителя Подмосковья Павла Коваленко, возбужденное по материалам ОУФМС по Москве в Южном административном округе и Симоновской межрайонной прокуратуры. Его обвиняют в том, что он поставил на миграционный учет по адресу офиса Межрегионального профсоюза "Защита" 56 тыс. нелегальных мигрантов.
По мнению экспертов, мигранты вынуждены пользоваться услугами посредников из-за сложной и бюрократизированной процедуры регистрации.
- Федеральной миграционной службе (ФМС) понадобилось несколько лет для того, чтобы понять, что необходимо упразнить систему квотирования для трудовых мигрантов, - рассказала "Известиям" глава интеграционного центра "Миграция и Закон" Гавхар Джураева. - Я уже давно предлагала не привязывать регистрацию мигрантов к квартирам или предприятиям. Было бы проще регистрировать их сразу в местном отделении ФМС, тогда и не было бы никаких посредников.
Другая проблема заключается в том, что в профильных статьях 322.2 УК и 322.3 УК ответственность наступает только за фиктивную регистрацию в жилых помещениях. Решить эту проблему теперь намерены депутаты Госдумы.
- Необходимо жестко бороться с такими схемами, потому что с правовой точки зрения это чистое мошенничество: юридические лица только собирают деньги за регистрацию, а мигранты затем работают и живут неизвестно где, - рассказал "Известиям" председатель комитета Госдумы по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству Павел Крашенинников. - Такие фирмы необходимо чистить и закрывать. Я считаю, что наступил момент установить в уголовном праве соответствующую норму и наказывать за фиктивную регистрацию людей по адресу юридических лиц.
По его словам, с подачи профильного комитета уже в ближайшее время Госдума намерена уточнить законодательство, относящееся к миграционной политике, и Уголовный кодекс.
МИНПРИРОДЫ ТРЕБУЕТ ПРЕКРАТИТЬ ИСТЯЗАНИЕ МЕДВЕДЕЙ
Минприроды РФ обратится к региональным властям с требованием остановить жестокое обращение с медведями, которые содержатся в неволе и развлекают посетителей кафе и заправок. Ведомство призывает региональных чиновников расторгнуть договоры аренды с предпринимателями, которые держат животных в клетках. Поводом для обращения в подведомственные департаменты и комитеты стали массовые жалобы от жителей разных городов с примерами жестокого обращения с медведями. Как рассказал "Известиям" замначальника отдела сохранения биоразнообразия и использования объектов животного мира Министерства природы РФ Валерий Федоров, с конца декабря 2014 года в ведомство поступило более 300 жалоб.
- К нам поступает большое количество обращений от граждан с жалобами на жестокое обращение с медведями, особенно на заправках и притравочных станциях (места, где охотники могут натаскивать собак на медведей и кабанов). За декабрь к нам обратилось более 300 человек со всей страны с конкретными примерами. Так, например, на автозаправочной станции в городе Сим в Челябинской области в клетке содержат медведицу, над которой потешаются посетители. Аналогичный пример и в подмосковном Фрязево, где мучают медведицу Машу, - рассказал Федоров. - Контроль за такими ситуациями лежит на органах местной власти - подведомственных министерству комитетах и департаментах, которые в том числе занимаются охотничьим хозяйством. Мы обратились к ним с требованием принять срочные меры, в частности расторгнуть договоры аренды с теми предпринимателями, которые содержат медведей в клетках.
Как пояснил Федоров, в настоящее время ко второму чтению в Госдуме готовится законопроект "Об ответственном обращении с животными", который позволит законодательно закрепить принципы обращения с домашними животными и представителями дикой природы.
- Сейчас четко прописанных нормативов нет, есть только общие принципы гуманного обращения с животными, закрепленные в законе о животном мире. Мы активно обсуждаем будущий закон с депутатами и просим их о том, чтобы ускорить процесс его принятия, - сказал представитель Минприроды РФ.
Отметим, что первое чтение законопроекта "Об ответственном обращении с животными" прошло в феврале 2011 года. Документ признает незаконным не только жестокое обращение с животными, но и пропаганду такого обращения. Кроме того, в законопроекте говорится об обязанности хозяев надлежащим образом заботиться о животных (кормить, поить, обеспечивать нормальный сон и естественное движение).
Также законопроект предполагает обязательную государственную регистрацию собак опасных пород (американского питбультерьера, южноафриканского бурбуля, карельской медвежьей собаки, анатолийского карабаша, американского стаффордширского терьера, кавказской овчарки, алабая и их метисов).
- В настоящее время законопроект "Об ответственном обращении с животными" находится на согласовании в Министерстве финансов, - пояснил первый заместитель председателя комитета Госдумы по природным ресурсам, природопользованию и экологии Иван Никитчук. - Главная проблема, по словам представителей министерства, заключается в отсутствии необходимых материальных средств для вступления закона в силу. В частности, деньги нужны на регистрацию животных, выдачу удостоверений, содержание зверей в питомниках. Мы осознаем необходимость оперативного принятия этого закона, поскольку он позволит контролировать не только содержание диких животных, но и домашних. В первом полугодии мы планируем решить этот вопрос, в случае если законопроект так и не будет согласован, мы подготовим новую редакцию документа.
Зампредседателя общества охраны животных "Фауна" Илья Блувштейн отметил, что проблема жестокого обращения с медведями особенно остро стоит в Москве и Подмосковье, Санкт-Петербурге и крупных городах Урала и Сибири.
- Это действительно актуальная проблема. Предприниматели в основном используют медведей в корыстных целях для привлечения посетителей в рестораны и кафе. Однако те условия, в которых содержатся звери, далеки от идеальных - это и узкие вольеры, и неправильная пища, и отсутствие света и тепла. Такое содержание больше похоже на истязание зверей, - сказал Блувштейн. - Дело в том, что действующее законодательство практически не регулирует обращение с дикими животными, которые содержатся в неволе, в частности в цирках, зоопарках, зверинцах, кафе и на притравочных станциях, где происходит обучение собак. Жестокое обращение с животными регулируется ст. 245 УК РФ, однако под это понятие подпадают только действия, которые повлекли за собой гибель или увечье животных.
Согласно ст. 245 УК РФ, жестокое обращение с животными наказывается штрафом в размере до 80 тыс. рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо обязательными работами на срок от 120 до 180 часов, либо исправительными работами на срок до одного года, либо арестом на срок до шести месяцев.
Как пояснил Блувштейн, в Европе и США натаскивание охотничьих собак происходит в бесконтактном режиме.
- За рубежом тренировка собак проходит без прямого физического контакта: медведя и собаку разделяет стекло. В то время как у нас дикие животные испытывают постоянный стресс, - сказал он.
По словам эксперта, необходимо законодательно закрепить возможность конфискации дикого животного, если условия содержания наносят вред здоровью зверя или грозят гибелью.
- Сейчас животных можно изъять по решению суда, однако проблема состоит в том, что у нас отсутствуют центры спасения и реабилитации для таких животных. Такие центры нужны в каждом регионе, в них можно также содержать бывших цирковых зверей, которые уже стары для выступлений, - сказал Блувштейн.
Напомним, в конце 2014 года разразился скандал, когда недалеко от трассы Самара-Тольятти волонтеры нашли клетки с двумя медведями, которые находились на грани истощения. Как выяснилось, медведи Миша и Дема жили в клетке уже 3 года, а их хозяин использовал зверей для натаскивания охотничьих собак. Несмотря на то что к делу подключилась прокуратура, обвинения владельцу так и не предъявили ввиду отсутствия законодательной базы. При помощи волонтеров медведей перевезли в приют в Хотеичах (около 80 км от Москвы).
В Уфе на притравочной станции собак натравливали на привязанного к дереву медведя, а также на лисенка и барсука в клетках. Свидетелями травли стали отдыхающие, которые затем обратились к зоозащитникам. В результате материалы с места происшествия, полученные Минэкологией, были переданы в Кировский РОВД.
В 2012 году в Киселевске местный владелец сети заправок в течение нескольких лет держал трех медведей Машу, Свету и Антона в клетках. Животные находились в ужасных условиях и сильно исхудали, после того как их обнаружили зоозащитники и в ситуацию вмешались местные власти, медведей изъяли у предпринимателя.
ВЦИОМ: РОССИЯНЕ БОЛЬШЕ НЕ ВЕРЯТ В ПРОФСОЮЗЫ
По данным недавнего опроса Всероссийского центра изучения общественного мнения (ВЦИОМ), значительная часть россиян (68%) низко оценивает роль профсоюзов в защите прав трудящихся в нашей стране. Аналогичный опрос проводился в 1989 году. Тогда о низкой роли этих организаций говорили 52% респондентов. Опрос охватил 1,6 тысячи человек в 132 населенных пунктах 46 регионов России.
О низкой роли профсоюзов заметно чаще заявляют жители крупных городов (80%), респонденты в возрасте 45-59 лет (74%), а также сторонники непарламентских партий (81%). Почти в два раза сократилось число тех, кто отмечает высокую значимость этих организаций - 12% против 23% в 1989 году.
42% опрошенных отметили заметное ослаблении значимости профсоюзов за последние 3-5 лет (против 7% в 1989 году). Только 5% респондентов отметили возросшую роль этих организаций (против 29% в 1989 году). Каждый третий (30%) считает, что роль профсоюзов осталась на том же уровне. В 1989 году об этом говорили в два раза чаще (62%).
С пессимизмом о профсоюзах чаще говорят жители Москвы и Санкт-Петербурга (52%), россияне в возрасте 45-59 лет (48%), с высшим образованием (44%).
Гендиректор ВЦИОМ Валерий Федоров объясняет снижение доверия к профсоюзам изменением самой концепции этих организаций.
- Раньше у них была четкая понятная ниша - обеспечивать трудящихся путевками на курорты, оздоравливать, проводить воспитательную работу, следить за техникой безопасности на предприятиях и т.п. Уклад этих организаций формировался на протяжении десятилетий, поэтому все понимали, зачем нужно идти в профком. А в новой капиталистической реальности профсоюзы не нашли свое место. На Западе они занимаются защитой интересов трудящихся. Наши профсоюзы в большинстве своем этого не делают, поскольку исчезла истема, при которой раньше они были своего рода подразделением администрации предприятия, - отметил Валерий Федоров.
По его словам, профорг в каком-то смысле выполнял функцию замдиректора по кадрам и не был представителем самих трудящихся, который что-то организовывает и, возможно, видит в администрации врага, партнера или конкурента, но в любом случае отделяет себя от администрации. Разумеется, защищать интересы трудящихся в формате старых профсоюзов было нереально, нужно было ликвидировать их, чтобы с нуля создать новые. Но этого не произошло, власти не хотели потрясать социальную стабильность.
- Сегодня мы видим профсоюзы, которые выполняют прежние функции, но в урезанном объеме, поскольку государство больше не следит за ними как раньше. Современные профсоюзы в основном работают в крупных госкомпаниях, таких как "Газпром", РЖД, где они встроены в систему управления компании и обеспечены ресурсами. Если говорить о частных предприятиях, в них, как правило, профсоюзов нет вообще, либо они "на голодном пайке". Очень мало организаций, где они возникли как независимые организации. Исключением можно назвать профсоюз на заводе "Форд" во Всеволожске Ленинградской области. Он известен своей борьбой за права трудящихся, в том числе многочисленными забастовками. Но это исключение лишь подтверждает правило - в целом в России профсоюзы так себя не ведут. Права трудящихся либо защищаются другими способами, либо вообще не защищаются, - добавил гендиректор ВЦИОМ.
Президент общероссийского объединения профсоюзов "Конфедерация труда России", член Совета при президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека Борис Кравченко считает, что не совсем правильно сравнивать данные опроса 1989 года с нынешними, поскольку нельзя называть советские профсоюзы профсоюзами в прямом смысле этого слова - в то время в России не было представления о нормальном профсоюзном движении.
- Эти цифры показывают отношение россиян к профсоюзам как к некой бюрократической структуре, которая должна оказывать те или иные услуги на рынке труда. При таком подходе очевидно, что роль подобных сервисных организаций упала. Если же мы понимаем под профсоюзами инструмент для защиты собственных социально-трудовых прав, созданный самими работниками, мы получим совершенно другую картину. Наверняка те 5%, которые верят в эффективность этих организаций, как раз имеют опыт взаимодействия с нормальными профсоюзами, построенными снизу на демократической основе. Их действительно в стране не так много, - отметил Борис Кравченко.
На его взгляд, эффективные профсоюзы сегодня - только те, которые не являются сервисной структурой и бюрократической прослойкой между администрацией и работниками, это сами работники, которые объединились в организацию. И только они вправе оценивать эффективность профсоюзов, в которых состоят.
- Россияне не привыкли к личной защите своих социально-трудовых прав, отсюда и такие неутешительные цифры. Меня они нисколько не удивляют и не разочаровывают. У профсоюзного движения в России есть объективные препятствия для развития, действительно возможности защиты прав членов профсоюзов сегодня снижаются. Но я уверен, если опросить членов созданных снизу демократических профсоюзов, картинка будет совсем другой, - добавил президент "Конфедерации труда России".