- Можно ли уже утверждать, что конец работ над проектом «Северного потока-2» (СП-2) виден? Не появится ли в последний момент «чертик из табакерки», который перечеркнет усилия строителей?
РОЗМАН: Строительство и запуск СП-2 можно считать делом решенным. Все основные игроки (Россия, США и Германия) дали понять, что консенсус, хоть и относительный, достигнут и инструментов для остановки проекта просто не осталось. Санкции на этом этапе бесполезны. Даже Третий энергопакет ЕС, способный ограничить поставки сырья по новой трубе, не может воспрепятствовать завершению проекта, так как директивы и регламенты этого документа распространяются только на эксплуатацию газопроводов, а не на их строительство.
- А какие геополитические факторы, не связанные с сертификацией или европейским энергопакетом, могут повлиять на судьбу СП-2?
ДЕЕВ: Последние договоренности относительно СП-2, достигнутые США и Германией этим летом, четко обозначили два аспекта. Первый — санкции и ограничения по противодействию проекту и его конкретных участников были признаны неэффективными и вредными. Так что, стоит надеяться, новых ограничений по трубопроводу и его эксплуатации не последует. Второй — работа СП-2 прямо связана с использованием газотранспортной системы Украины. Эксплуатация российской трубы не должна наносить ущерб транзиту сырья через Незалежную. Даже запустив новый газопровод, наша страна обязана поддерживать стабильный уровень поставок через украинские ГТС. При нарушении этого условия могут быть применены новые западные санкции.
- Президент США Байден назначил старшим советником Госдепартамента по энергетической безопасности Амоса Хохштейна, который считается одним из самых ярых противников СП-2. Как вы считаете, какую роль он сыграет в позиции Вашингтона к газопроводу?
ДЕЕВ: Амос Хохштейн — эксперт по энергетике, который консультировал еще Барака Обаму, а во время правления Дональда Трампа стал инициатором самых серьезных санкций против российского проекта. Будучи в прошлом сотрудником частной энергетической компании, он хорошо знаком со всеми техническими вопросами, и сейчас будет тщательно следить, чтобы Германия и Россия соблюдали условия по транзиту Украине. Он будет максимально эффективно использовать всяческие лазейки, чтобы продавить экономические интересы газового американского лобби в вопросах поставках сырья из США на европейский рынок.
РОЗМАН: Назначение Хохштейна — абсолютно понятное решение. Будучи большим специалистом в области энергетической политики, он хорошо владеет темой, понимает «тонкие места» проекта. Главная его задача как раз и будет заключаться, в том, чтобы найти уязвимости СП-2 и навязать максимально невыгодные для России и менее удобные для Германии условия эксплуатации трубопровода. Результаты его деятельности будут зависеть от приоритетов, которые расставят для себя новый канцлер Германии и партия большинства в немецком парламенте.
- Ангела Меркель, один из главных европейских покровителей СП-2, покидает пост канцлера Германии. Что изменится в позиции Берлина к проекту?
ДЕЕВ: Уход Меркель однозначно повысит шансы противников СП-2 в Бундестаге, но немецкая бюрократия привыкла опираться на уже принятые документы, которые необходимо строго исполнять. Поэтому очень важно, чтобы Меркель перед своим уходом смогла достичь определенных договоренностей с США по проекту. Новой немецкой администрации придется выполнять подписанные уходящим канцлером документы, а насколько это получится — покажет время.
РОЗМАН: Борьба вокруг СП-2 смещается с этапа строительства на этап эксплуатации. Под новый раунд противостояния США «помогают» прийти к власти в Германии партии «зеленых», которые выступают против газопровода. Россия тем временем снижает запасы в подземных хранилищах газа Европы и не резервирует дополнительные транзитные мощности через Украину. Если после сентябрьских выборов в немецкий парламент «зеленые» получат большинство и назначат своего канцлера, то у нашей страны останутся аргументы, которые вынудят новые власти Берлина быть более сговорчивее. В целом, в ходе очередного раунда противостояния, новому канцлеру Германии предстоит определиться с отношением к СП-2. Немецкие политики — люди практичные. Скорее всего, экономические выгоды трубопроводного газа из России, поступающего без лишних переплат за транзит через Украину и Восточную Европу, особенно, в условиях дефицита «голубого топлива», сыграют свою роль, и проект будет эксплуатироваться без существенных проблем.
- Кто больше выигрывает от введения в эксплуатацию СП-2 — Германия или Россия?
ДЕЕВ: После появления газопровода Германия получит более устойчивую систему поставок энергоресурсов как на свою территорию, так и в целом в ЕС. Выигрывает и Россия, которая с помощью трубопровода сможет нарастить объемы экспорта газа на крупнейший рынок потребления — в Европу. Увеличение объемов, обеспечение стабильных поставок вне зависимости от времени года по устойчивым ценам и долгосрочным контрактам — шанс на увеличение рыночной доли и вытеснение других поставщиков, в число которых в первую очередь входят США и Катар.
РОЗМАН: Для Германии и России проект несет примерно одинаковые выгоды, как экономического, так и политического характера. Для Берлина — это возможность снизить влияние со стороны США, а также надежда на укрепление внешнеполитических позиций. Германия станет главным газовым хабом в Европе, что послужит на страны дополнительным политическим рычагом. Для Москвы проект СП-2 станет залогом более тесной интеграции с Берлином, который, возможно, поможет снизить санкционное давление на нашу страну.