Дайджест газеты "Коммерсант" от 23 июня 2014 года (часть I)
Дайджест газеты "Коммерсант" от 23 июня 2014 года (часть I)
КОСМОС НАЧАЛ ОБУСТРАИВАТЬСЯ
ОБЪЕДИНЕННАЯ РАКЕТНО-КОСМИЧЕСКАЯ КОРПОРАЦИЯ ОПРЕДЕЛИЛАСЬ СО ШТАТАМИ
Как стало известно "Ъ", завершена работа над проектом структуры Объединенной ракетно-космической корпорации (ОРКК). Проект предполагает сохранение жесткой управленческой вертикали и четкое разделение полномочий: между десятью заместителями гендиректора компании Игоря Комарова будут распределены 30 профильных департаментов. Эксперты отмечают, схожая модель сработала в автомобилестроении, но сработает ли это в ОРКК, прогнозировать не берутся.
О том, что работа над проектом структуры ОРКК практически завершена, "Ъ" рассказал источник, близкий к компании. Первый вариант, по сведениям "Ъ", был сверстан практически сразу после назначения Игоря Комарова генеральным директором ОРКК (см. "Ъ" от 15 марта), но потом несколько раз видоизменялся. Сейчас, как следует из проекта структуры корпорации от 20 июня, копией которого располагает "Ъ", в компании уже точно определились со своим внутренним устройством (см. схему).
Согласно документу, у господина Комарова будет десять заместителей, каждый из которых будет курировать одно из профильных направлений. За внешние связи корпорации отвечать будет Денис Кравченко, ранее в ранге замгубернатора Псковской области курировавший работу представительства области при правительстве. Персонал и социальная политика достанутся Анне Вучкович: до прихода в ОРКК она курировала эти направления в Объединенной авиастроительной корпорации. Еще один выходец из авиационной отрасли - Максим Петров займется корпоративным управлением, правовыми и имущественными отношениями. Экономический и финансовый блоки возьмет на себя выходец из горно-металлургической компании "Норильский никель" Павел Попов, занимавшийся там аналогичной работой около десяти лет,- он пришел в ОРКК по личному приглашению господина Комарова.
За надежность выпускаемых предприятиями корпорации изделий будет отвечать Владимир Евдокимов, который участвовал в создании центра мониторинга и аудита качества продукции военного, двойного и гражданского назначения госкорпорации "Ростех". Закупки и контрактация достанутся экс-сотруднику Ford Motor Company Александру Зайцеву.
Наибольшую же нагрузку получит единственный выходец из космической отрасли, попавший в руководство ОРКК: заместителю по проектам и программам Юрию Власову подчинят шесть департаментов. Руководить аппаратом в ранге заместителя главы ОРКК будет экс-сотрудник аппарата правительства Владимир Ковалев. Заместителем по безопасности станет выходец из ФСБ Павел Пикулин - его, по данным "Ъ", рекомендовали ОРКК "сверху". Место десятого заместителя господина Комарова - по развитию производства - пока вакантно, пояснили "Ъ" в ОРКК.
Помимо департаментов, подчиняющихся заместителям Игоря Комарова, в структуре корпорации создаются подразделения, замыкающиеся только на него. Это управление делами (его возглавляет Дмитрий Пшенников, работавший с господином Комаровым на заводе АвтоВАЗ), департамент СМИ и информационной политики (его директор Игорь Буренков ранее работал на АвтоВАЗе), а также научно-технический совет (его возглавил экс-глава Российского авиакосмического агентства Юрий Коптев). В подчинении главы ОРКК окажется центр координации преобразований - его возглавил давний соратник Игоря Комарова по автомобильной отрасли Григорий Хворостянов. Центр отвечает за реализацию реформы отрасли, в частности, разрабатывает предложения по вхождению предприятий промышленности в прямое управление ОРКК. По данным "Ъ", это временное подразделение, после окончания реформы он будет перепрофилирован под иные задачи. Исследовательско-аналитический центр, по словам Игоря Буренкова, будет проводить анализ мировой ракетно-космической индустрии. Напрямую господину Комарову будет подчинен и филиал ОРКК - Научно-исследовательский институт космического приборостроения, возглавляемый Юрием Яскиным. "Юридически ОРКК создавалась на базе этого института, поэтому он и стал филиалом корпорации",- пояснил "Ъ" господин Буренков. Наблюдательный совет возглавил замминистра экономического развития Андрей Клепач. "Выстроена жесткая управленческая вертикаль, а также четкое разделение и полномочий, и ответственности",- подчеркнул источник "Ъ" в корпорации.
"Модель, взятая за основу оргструктуры ОРКК, пригодна для автомобильной отрасли, но в космосе может не сработать,- считает член-корреспондент Российской академии космонавтики имени Циолковского Андрей Ионин.- Опыт АвтоВАЗа по вытягиванию предприятий из плачевного состояния, конечно, поможет, но ведь в автомобилестроении и ракетно-космической промышленности проблемы разные, а структура должна выстраиваться именно от них". Другие опрошенные "Ъ" эксперты вчера отметили, что судить об эффективности внутреннего устройства ОРКК можно будет через полтора-два года после того, как корпорация начнет работать в полную силу.
ПЛАСТИК ИМУЩИЕ
VISA И MASTERCARD ПРЕДЛАГАЮТ ОСТАТЬСЯ В РОССИИ НА ПРАВАХ АРЕНДАТОРОВ
Банк России решил мотивировать международные платежные системы работать через местных игроков. Проект нового нормативного акта ЦБ предписывает национально значимым системам выпускать карты только из российских составляющих. Для выполнения этого условия Visa и MasterCard пришлось бы отказаться от привычных технологий и перевыпустить в России более 175 млн карт. По словам источников "Ъ", международным игрокам проще не становиться "национально значимыми" и работать в России, арендуя локальный процессинг.
Как стало известно "Ъ", ЦБ направил в правительство проект нормативного акта, устанавливающего требования к информационным технологиям платежных систем для признания их национально значимыми. Потребность в его разработке возникла в связи с изменением закона о национальной платежной системе (НПС). "После согласования с правительством проект документа будет размещен на сайте ЦБ",- уточнили в пресс-службе Банка России. "Важнейшее положение документа устанавливает, что карты должны производиться в России",- говорит собеседник "Ъ", ознакомившийся с проектом. Идет ли речь только о "сборке" карты или о производстве всех ее составляющих в России, из документа неясно. Однако, по словам собеседника, знакомого с ходом разработки документа, российскими должны быть все составляющие карты, включая платежное приложение для чипа. Закон о НПС уполномочивает Банк России устанавливать долю использования программ российского производства, а также требования к картам и их чипам.
По словам других собеседников "Ъ", акт ЦБ фактически делает невозможным для международных платежных систем (МПС) получение статуса национально значимых. Чтобы получить этот статус, Visa и MasterCard ранее были готовы в течение полутора лет построить собственные процессинговые центры в России, а также сменить акционеров на российских. Однако проект нормативного акта ЦБ потребует от них более кардинальных реформ, к которым они, по сведениям "Ъ", не готовы. "Физически переход на использование чипов российского производства с локальным платежным приложением возможен",- говорит собеседник "Ъ" в одной из платежных систем. Но даже если они будут соответствовать стандартам EMV (EuroPay, MasterCard, Visa), обеспечить работу таких карт за рубежом будет возможно лишь при условии, что на чипе одновременно будет установлено платежное приложение МПС, а на этот счет в документе ничего не сказано, добавляет он. "В таких условиях нам будет проще остаться на процессинге российских систем и получать меньший доход и вовсе не получать статус национально значимых, чем переориентироваться на российские технологии, понеся существенные затраты, да еще и построить процессинговый центр в России",- продолжает собеседник "Ъ". От официальных комментариев в Visa и MasterCard отказались.
Привлекательность статуса национально значимой платежной системы для крупных международных игроков снижает и тот факт, что претендентам на него придется перевыпустить весь объем уже действующих карт. "Статус национально значимой система сможет получить, только если все ее действующие карты будут соответствовать новым критериям",- говорит собеседник "Ъ". Ни Visa, ни MasterCard объем эмиссии в России не раскрывают. Согласно данным ЦБ на 1 апреля, в России выпущено 219,2 млн карт, из которых на Visa и MasterCard приходится около 80%, то есть им придется перевыпустить более 175 млн карт.
Впрочем, эта же проблема, судя по всему, встанет и перед российскими платежными системами - УЭК и "Золотой короной". Хотя УЭК использует чипы российского производства, платежное приложение на нем разработано MasterCard. "Золотая корона", наоборот, применяет собственное платежное приложение, но большинство ее карт оснащены импортными чипами. "Платежная система устанавливает требования к используемому банком чипу, а банк выбирает компанию-производителя для приобретения карт,- говорит председатель совета директоров "Золотой короны" Николай Смирнов.- Банки исторически предпочитают приобретать иностранные чипы". В УЭК от комментариев отказались. По сведениям "Ъ", свое платежное приложение у нее есть, однако пока оно не эксплуатируется.
Насколько быстро платежным системам придется произвести перевыпуск карт, пока не определено. Согласно опубликованным проектам нормативных актов ЦБ, платежные системы, не получившие статуса национально значимых, должны будут размещать страховой депозит (около $3 млрд для Visa и MasterCard, по оценкам Morgan Stanley) уже с 1 октября. Впрочем, правительство пообещало МПС отсрочку с его уплатой до 31 октября при переходе на локальный процессинг.
В любом случае все опрошенные "Ъ" системы, и международные, и локальные, надеются, что проект ЦБ еще будет либерализован. "Было бы правильно заменять карты лишь по мере истечения срока их действия",- считает собеседник "Ъ".
Российские производители микроэлектроники инициативу ЦБ ожидаемо приветствуют. "Мы не раз обращались в правительство с просьбой ограничить закупку изделий иностранного производства при наличии российского качественного аналога,- говорит директор по корпоративным коммуникациям компании "Микрон" Алексей Дианов.- Пока нам сложно конкурировать с импортерами: они получают много льгот в своих странах и могут демпинговать. Увеличение загрузки существующих мощностей позволит нам получить дополнительные ресурсы для разработки новых чипов в рамках импортозамещения".
УКРАИНА ГОТОВИТСЯ К РЕКВИЗИЦИЯМ
КИЕВ ХОЧЕТ ИМЕТЬ ПРАВО ВМЕШИВАТЬСЯ В ГАЗОВЫЕ КОНТРАКТЫ
Правительство Украины в условиях прекращения поставок российского газа собирается ввести чрезвычайное регулирование энергетической отрасли. Этот режим узаконит отключения промышленных потребителей, принудительную покупку газа у независимых производителей и отбор российского транзитного газа. Радикальный правительственный законопроект был внесен в Верховную раду на прошлой неделе вместе с концепцией реформы "Нафтогаза Украины", но пока представители промышленности смогли заблокировать оба документа.
"Ъ" стало известно содержание законопроекта "Об особом периоде в топливно-энергетическом комплексе", который был на прошлой неделе внесен украинским правительством в Верховную раду. Согласно документу, особый период вводится при прекращении или ограничении поставок энергоносителей на Украину, и тогда предприятия энергетической отрасли должны выполнять указания Минэнерго "вне зависимости от условий заключенных договоров". Таким образом, под угрозу может быть поставлен и контракт "Газпрома" и "Нафтогаза Украины" на транзит газа в Европу. Законопроект разрешает государству вмешиваться в работу газораспределительных компаний и прямо допускает возможность прекращения подачи газа потребителям, за исключением населения и производителей тепла. Государство также может обязать частные газодобывающие компании продавать газ "Нафтогазу" для создания резерва топлива, а правительство получает возможность изымать газ частных компаний из подземных хранилищ (ПХГ). Такой газ должен быть оплачен по средней цене импортного газа за последние три месяца, а если таких поставок нет - по цене газа "Газпрома" на границе с Германией.
Как пояснил "Ъ" зампред правления "Нафтогаза" Александр Тодийчук, принятие законопроекта необходимо в связи с прекращением закупок Украиной российского газа. "Отключение промышленных потребителей ради экономии газа не должно быть внезапным: предприятия должны знать, в каких условиях они могут быть отключены, и должны готовиться к этому,- рассказал господин Тодийчук.- Необходимо максимально переводить мощности на твердое топливо, электрообогрев, мазут".
В пятницу украинский вице-премьер Владимир Гройсман заявил, что в связи с прекращением поставок российского газа Украина вынуждена до конца года потреблять лишь тот газ, который находится в ПХГ (14 млрд куб. м). Кроме того, страна может до конца года закупить еще до 3 млрд куб. м газа в Венгрии и Польше.
Вместе с законопроектом об особом периоде в Раду был внесен законопроект о реформе "Нафтогаза", который позволяет передать украинскую газотранспортную систему в управление консорциуму с участием американских и европейских компаний. Как пояснил "Ъ" источник в украинском Минэнерго, основная идея реформы в том, чтобы все переговоры с "Газпромом" по транзиту газа шли с участием зарубежных инвесторов - потребителей газа в Европе и поставщиков сжиженного газа из США. Но, хотя оба законопроекта и были включены в повестку дня, до их рассмотрения депутаты так и не дошли. Как рассказал "Ъ" член комитета Рады по ТЭКу Виктор Турманов, документы вызвали много возражений со стороны промпотребителей, которые боятся остановки производства из-за перебоев в поставках газа. Так, гендиректор Федерации металлургов Украины Сергей Притоманов заявил "Ъ", что остановка доменных печей металлургических комбинатов из-за перебоев в поставках газа приведет к тому, что их придется полностью восстанавливать. "Грубо говоря, это убытки в сотни миллионов долларов",- говорит он.
Принятие законопроекта, позволяющего ограничивать поставки газа, в нынешних условиях бессмысленно, поскольку при текущем объеме потребления запасов в ПХГ достаточно до конца сентября, полагает эксперт Института энергетических стратегий Юрий Корольчук. "Такой закон может быть использован для борьбы с неугодными промышленниками,- считает он.- Фактически все они будут зависеть от желания Минэнерго, которое будет иметь полномочия дать им газ или отключить".
В "Газпроме" инициативу Киева не комментируют. Если "Нафтогаз" в соответствии с законопроектом будет нарушать условия контракта на транзит по прямому указанию правительства, это может быть признано форс-мажором как со стороны украинской компании, так и по отношению к обязательствам "Газпрома" по поставкам в Европу, считает управляющий партнер Legal Capital Partners Дмитрий Крупышев. Тем не менее, поскольку "Нафтогаз" полностью принадлежит государству, "Газпром" может оспорить действия компании в арбитраже и привлечь правительство Украины в качестве соответчика, считает эксперт.
РОССИЯ И ЕC СБРАСЫВАЮТ ГРУЗЫ
ВОЗДУШНЫЕ ГРУЗОПЕРЕВОЗКИ МОГУТ ОСТАНОВИТЬСЯ
Минтранс РФ и Еврокомиссия не смогли договориться о новых правилах авиабезопасности для перевозки грузов. Это грозит полной остановкой грузопотока и почты в Европу уже с 1 июля. Минтранс хочет попросить Брюссель отсрочить введение правил или остановить грузовой авиатранзит через Россию для ЕС.
Замминистра транспорта Валерий Окулов провел совещание по введению с 1 июля регламента ЕС по авиабезопасности для грузоперевозок. Через неделю выгружать грузы в ЕС смогут лишь компании, получившие статус "перевозчика из третьих стран". Для этого нужно согласовать с Брюсселем программу мер безопасности для грузов и почты, а валидатор из ЕС должен проверить аэропорты отправки грузов на соответствие требованиям. Они должны дать детальную информацию об инфраструктуре и системах охраны. По данным "Ъ", услуги валидатора стоят более €200 тыс. Минтранс сохраняет жесткую позицию в отношении регламента. "Россия не намерена проводить дополнительные проверки или предоставлять закрытую информацию, аэропорты и перевозчики регулярно проходят проверки в ICAO и IOSA, которых достаточно",- говорит один из собеседников "Ъ". Но в текущей ситуации Минтранс решил попросить у ЕС отсрочки на время переговоров.
За это время Москва хочет добиться от ЕС включения России в "зеленый список" - соглашение об авиабезопасности, позволяющее перевозчикам получить статус и летать в ЕС без дополнительных проверок.
Еще зимой Россия направляла в ЕС письмо, предлагая подписать документ на основе протокола о сотрудничестве России и США в области авиабезопасности. Речь идет об обмене данными об угрозах безопасности, периодических оценках безопасности аэропортов и разработке совместных мер, но ответа не последовало, рассказал один из источников "Ъ". Теперь Москва, по его словам, грозится закрыть доступ европейским перевозчикам, летящим транзитом через Россию или выгружающим здесь грузы.
В Минтрансе добавили, что для консультаций Россия пригласила главу директората Еврокомиссии по воздушному транспорту Мэттью Болдуина. Источники "Ъ" говорят, что встреча состоится до конца июня. В ЕК "Ъ" лишь сообщили, что ведут "переговоры технического характера с третьими странами, в том числе с Россией", не раскрыв подробностей. "Перевозчикам, не успевшим пройти валидацию по объективным причинам, придется просить отсрочку у властей государства, к которому тот прикреплен",- добавили в ЕК. Каждая иностранная авиакомпания "прикреплена" к какому-либо государству ЕС, авиавласти которой осуществляют в отношении ее контрольные функции (сам ЕС, не являясь государством, таких возможностей не имеет).
Но сдвинуть сроки валидации пока удалось только грузовой компании "Атран" (входит в группу "Волга-Днепр"). "Власти Швеции пошли навстречу, продлив сроки на полгода",- сообщил "Ъ" один из источников в материнской компании. Документы на валидацию отправила только "ЮТэйр", чем вызвала недовольство российских авиавластей, рассчитывавших на "согласованную позицию", рассказали "Ъ" участники совещания. Пресс-служба компании на запрос "Ъ" не ответила. Источник в "Волга-Днепре" говорит, что компании группы "предпринимают все от них зависящее" для продолжения работы после 1 июля. "Если ЕС пойдет на крайние меры, есть риск полной остановки бизнеса на одном из ключевых рынков, приносящих основную выручку",- говорит источник "Ъ" в "Волга-Днепре". Компания не публикует финансовые результаты, но в 2012 году ее вице-президент Сергей Шкляник оценивал выручку в $1,8 млрд. В "Аэрофлоте" на запрос "Ъ" не ответили, в "Трансаэро" и "Сибири" (работает под брендом S7) отказались от комментариев. Из-за остановки транзита убытки могут понести и аэропорты, выручку от технической посадки источник "Ъ" оценил в $20 тыс. В Шереметьево и Внуково пояснили, что выполнят решения авиавластей России, в Домодедово отказались от комментариев.
Старший юрист-аналитик адвокатского бюро КИАП Лина Тальцева поясняет, что ЕС имеет право требовать выполнения своего регламента, даже несмотря на проверки ICAO и прочих организаций. Выходом могло бы стать проведение переговоров с каждой страной ЕС в отдельности, но очевидно, что на это уже нет времени. По мнению юриста, логичным шагом была бы отсрочка, чтобы стороны успели заключить межправсоглашения, а авиакомпаниям больше не пришлось бы просить аэропорты предоставлять закрытую информацию.
ГРАЖДАНАМ РФ БОЛЬШЕ НЕЧЕГО БЕРЕЧЬ И ЖЕЛАТЬ
ПОТРЕБЛЕНИЕ И СБЕРЕЖЕНИЕ НЕ УВЕЛИЧИВАЮТСЯ, ИНВЕСТИЦИИ ПАДАЮТ
Внутренний спрос в России продолжает затухать. В мае 2014 года домохозяйства не проявляли заметной склонности ни к росту потребления, ни к увеличению сбережений, свидетельствуют данные Росстата. В то же время статистика по-прежнему фиксирует сокращение капитальных инвестиций, которое объясняется не только экономическими, но и поведенческими факторами.
Очередная порция макроэкономической статистики Росстата фиксирует стабилизацию динамики частного потребительского спроса в мае. В годовом выражении динамика оборота розничной торговли замедлилась с 2,6% в апреле до 2,1% в мае. С учетом сезонного и календарного факторов, по оценкам Центра макроэкономического анализа и краткосрочного прогнозирования (ЦМАКП), за май розничные продажи непродовольственных товаров выросли на 0,2% после просадки на 1,5% в апреле, а продовольственных - на 0,2% против сокращения на 0,3%. Такие колебания в динамике потребления товаров домохозяйствами в апреле-мае объясняются аномальным ростом спроса в феврале-марте (соответственно 1,7% и 1% с учетом сезонности), связанного с бегством из рубля в валюту и товары. Замедлению потребительского спроса домохозяйств способствовал заметный разгон продовольственной инфляции (с 9% в апреле до 9,5% в мае в годовом выражении) - покупки продуктов в мае впервые с конца 2009 года сократились на 0,3%. С учетом сезонности, как и в апреле, потребление платных услуг не росло. В результате за пять месяцев 2014 года прирост оборота розничной торговли товарами в годовом выражении замедлился до 3,1% (3,3% за январь-апрель 2014 года), платных услуг - стагнировал на уровне 0,9%.
Последние оценки индекса предпринимательской уверенности торговых компаний (за второй квартал) Центра конъюнктурных исследований ВШЭ указывают: оживление настроений в отрасли связано с весенне-летним сезоном. Впрочем, единственный источник оптимизма - продовольственная розница, тогда как в непродовольственном секторе продолжается стагнация. При этом представители последнего ожидают сжатия спроса в силу замедления роста доходов и кредитования, а также увеличения сберегательных настроений граждан.
Между тем в мае на фоне фактической стагнации частного спроса, по данным Росстата, темпы роста доходов и зарплат заметно увеличились - на 5,8% и 5% год к году. Игорь Поляков из ЦМАКПа объясняет ускорение роста доходов уменьшением вложений домохозяйств в иностранную валюту (Росстат уменьшает их на объем покупки валюты), а зарплат - их продолжающимся увеличением в госсекторе, к которому в мае подключились строительство и связь. При этом разворота в сберегательном поведении граждан в мае не обнаруживается: объем валютных (с учетом переоценки) и рублевых банковских вкладов фактически не изменился, а чистые покупки иностранной валюты оставались, по оценке ЦМАКПа, хотя и меньше, чем в апреле, но все же положительными.
На этом фоне инвестиции в основной капитал в мае год к году снизились на 2,6% (минус 3,8% за пять месяцев). В свою очередь, индекс предложения инвестиционных товаров ЦМАКПа (ежемесячная статистика Росстата об инвестициях считается крайне ненадежной) фиксирует увеличение их предложения на 0,5% за апрель и май в среднем, тогда как до середины первого квартала этот рост был восстановительным после провала в первой половине 2013 года. Хотя основным источником предложения остается импорт техники и материалов, в последние месяцы его прирост обеспечивало и внутреннее производство.
Впрочем, увеличение индекса не меняет крайне слабых финансовых результатов и инвестпланов промышленности. Более того, в значительном числе промышленных отраслей процентные платежи компаний достигают критической отметки: в машиностроении и легкой промышленности - это половина прибыли от продаж, а в АПК - три четверти, подсчитали в ЦМАКПе. Снижение прибыли резко увеличило удельные расходы по обслуживанию кредитов, тогда как внутрироссийские ставки по новый займам растут с марта, а доступ на внешние рынки фактически закрыт. В этих условиях рассчитывать на бурный рост вложений в отраслях, не связанных с добычей и обработкой полезных ископаемых, не приходится.
НАЛОГ НА НЕДВИЖИМОСТЬ ПРИШЕЛ В ДВИЖЕНИЕ
В ГОСДУМУ ВНЕСЕНЫ ПОПРАВКИ О НОВОМ ПОРЯДКЕ ОБЛОЖЕНИЯ ЖИЛЬЯ ГРАЖДАН
Правительство РФ в пятницу внесло в Госдуму поправки о введении нового, рыночного налога на недвижимость физлиц. После годовой доработки документа его нормы несколько смягчены. Действующие льготы для социально незащищенных категорий сохранены, а повышение нагрузки для основной массы собственников жилья будет растянуто на пять лет. Тем не менее, без учета возможного расширения льгот регионами за свою недвижимость гражданам, начиная с 2015 года, придется платить в среднем в три раза больше, чем сейчас.
К введению нового налога на недвижимость физлиц власти готовятся уже много лет - летом 2013 года Минфин внес в правительство законопроект, предоставляющий местным властям право взимать налог на недвижимость не с инвентаризационной, как сейчас, а с кадастровой, то есть близкой к рыночной, цены жилья. Однако та редакция поправок была раскритикована в администрации президента за то, что вела к заметному увеличению нагрузки на граждан и, соответственно, росту социальной напряженности. Одна из выдвинутых тогда претензий - урезание льгот по налогу. Вместо нынешнего полного освобождения от уплаты в соответствии с законом "О налогах на имущество физических лиц" Минфин предлагал ветеранам, инвалидам, пенсионерам и другим льготникам лишь вычет в размере 30 кв. м из облагаемой площади жилья.
После почти годовой дискуссии внутри правительства и согласования с Минэкономики и ФНС новации были смягчены и в пятницу внесены в Госдуму сразу в виде поправок ко второму чтению принятого еще в 2004 году депутатского законопроекта о "недвижимом" налоге. Поправки устанавливают, что местные власти смогут вводить новый платеж, начиная с 2015 года (но не позже 2020 года). Предельные ставки: 0,1% от кадастровой стоимости объектов - для жилья (в том числе и недостроенного), гаражей и машино-мест, 0,5% - для иных строений. Отдельно в развитие идей о налогах на роскошь установлена ставка для недвижимости стоимостью свыше 300 млн руб.- до 2%. Также в рамках наведения социальной справедливости предусмотрен необлагаемый налогом вычет стоимости 20 кв. м - для квартиры, 10 кв. м - для комнат и 50 кв. м - для дома.
По части льгот Минфину пришлось уступить - они сохраняются, но с ограничением: применить их можно будет не ко всем, как сейчас, а лишь к одному самостоятельно выбранному объекту недвижимости (одной квартиры, одного гаража и так далее). Для основной массы плательщиков (в случае если размер налога при переходе к кадастровой стоимости вырастет) увеличение нагрузки растянется на пять лет - каждый год сумма налога будет возрастать на 20%. По расчетам ФНС, сейчас средняя сумма налога равна 642 руб. в год, после принятия поправок она может вырасти почти в три раза - до 1,9 тыс. руб. Однако применительно к регионам и типам жилья ситуация будет выглядеть по-разному. Так, сумма налога с типовой двухкомнатной квартиры в Центральном округе Москвы в доме старой постройки может вырасти в десять раз, в новом - менее чем в два раза. Как ранее поясняла "Ъ" заместитель главы ФНС Светлана Бондарчук, все цифры примерные: последствия введения налога можно будет оценить только после того, как его основные элементы - оценка недвижимости, ее периодичность, ставки, льготы, вычеты - будут установлены региональными властями.
По заявлениям заместителя главы Минфина Сергея Шаталова, все регионы технически готовы к введению налога с 2015 года. О готовности ведомства к администрированию платежа говорит и руководитель ФНС Михаил Мишустин. Однако принятие новых правил игры может затянуться. Внеся свои наработки в виде поправок к проекту десятилетней давности, Белый дом рассчитывал на их быстрое принятие. Но 19 июня совет Госдумы продлил срок представления поправок не до 25 июня, как того просило правительство, а до 19 июля. Инициировал это решение бюджетный комитет палаты, глава которого Андрей Макаров ранее резко критиковал подходы Минфина к налогу на недвижимость. По его словам, поскольку законопроект находится в совместном ведении центра и территорий, он должен быть разослан в регионы не менее чем на месяц. Но Госдума завершает весеннюю сессию 4 июля, и это значит, что до каникул законопроект она уже не примет (если не будет назначено дополнительное заседание). Перенос же рассмотрения проекта на осень может привести к тому, что на местах принять свои законы в срок могут не успеть.