Рабочую группу по биржевой торговле цементом, созданную в рамках НО «СОЮЗЦЕМЕНТ», возглавил первый вице-президент АО «ХК «Сибцем», заместитель председателя Общественного совета при ФАС России, кандидат юридических наук Валерий Бодренков. Соответствующее решение принято Правлением отраслевого объединения в ходе заседания, состоявшегося 3 октября.
Сегодня широко обсуждается предложение установить для цементных заводов обязанность по продаже определенного количества продукции (до 25%) на биржевых торгах, а также с 2023 года регистрировать внебиржевые сделки по приобретению цемента на бирже. Рабочей группе предстоит оценить механизм реализации этих предложений, изучить опыт биржевой торговли цементом и регистрации внебиржевых сделок на бирже в других государствах.
«Биржа – это рыночный механизм, одна из площадок для продажи товара. Однако разработанный ФАС России План мероприятий («дорожная карта») развития организованной (биржевой) торговли на 2022-2025 годы, который сейчас находится на рассмотрении в Правительстве России, предусматривает обязанность производителей цемента участвовать в биржевых торгах. До принятия такого решения в отношении рынка цемента, имеющего выраженную специфику, нужно убедиться, что оно не дестабилизирует ситуацию на рынке, не ухудшит положение отечественных предприятий цементной промышленности, загруженных в среднем лишь наполовину, – подчеркивает Валерий Бодренков. – Поэтому наша задача – глубоко проанализировать меры, предлагаемые ФАС России».
Так, по мнению представителей ведомства, нововведения позволят проводить мониторинг стоимости цемента и устанавливать справедливую цену на него. Но есть и обратная сторона: при отсутствии на бирже реальных покупателей цемент как товар окажется низколиквидным, будет продаваться по заниженной стоимости, ее нельзя считать адекватным ценовым индикатором. Другой риск – возможный резкий взлет спотовых цен в разгар строительного сезона. Важно и то, что рынок, вероятно, станет менее конкурентным и прозрачным – появятся многочисленные перепродавцы, сократится число прямых контрактов.
Кроме того, по словам Валерия Бодренкова, необходимо учитывать логистические особенности, нюансы взаимодействия с каждым потребителем, рост издержек производителей, вынужденных создавать специальные подразделения для организации биржевой торговли.
С точки зрения экспертов НО «СОЮЗЦЕМЕНТ», дискуссионным является и вопрос о регистрации на бирже внебиржевых сделок по продаже цемента. На данный момент производители уже направляют сведения об объемах реализации в натуральном и стоимостном выражении, а также об отпускных ценах в Федеральную государственную информационную систему ценообразования в строительстве, Государственную информационную систему промышленности, ФАС России, Росстат и Минпромторг России. Внедрение дополнительного механизма мониторинга потребует от предприятий расширения штата, изменения систем документооборота, что станет причиной роста затрат и увеличения себестоимости продукции.
НО «СОЮЗЦЕМЕНТ» обратилось с предложением обсудить вопрос по биржевой торговле цементом и регистрации внебиржевых сделок по приобретению цемента на заседании Биржевого комитета ФАС России.
