Ничего личного, только бизнес. Чьи интересы лоббируют и как зарабатывают российские сенаторы
70% российских сенаторов продвигают интересы различных групп влияния: силовых структур, регионов, госкорпораций и различных отраслей экономики, и лишь 30% в продвижении интересов не замечены, свидетельствует исследование «Трансперенси Интернешнл - Россия». Эксперты собрали и проанализировали законопроекты членов Совета Федерации за четыре года (с 18 сентября 2016 года по 31 июля 2020 года) и выяснили, кто выигрывает в случае их прохождения. Они вручную изучили законотворческую и медийную активность сенаторов, их биографии, связи с бизнесом, отраслевыми объединениями, другими некоммерческими организациями, органами федеральной и региональной власти, а также определили вероятные группы интересов в верхней палате парламента. Всего в исследовании обработано и использовано более 11 500 открытых источников информации. В этом тексте - краткое содержание доклада.
Принято считать, что Совет Федерации является органом власти, куда отправляют на почетную «политическую» пенсию федеральных и региональных политиков и чиновников. Сенаторы менее публичны, чем например депутаты Государственной Думы, реже появляются в заголовках средств массовой информации и оказывают меньшее влияние на принятие политических и экономических решений. Однако сенаторы обладают правом законодательной инициативы - могут вносить в Госдуму законопроекты, участвовать в их рассмотрении и вносить поправки. Поэтому различные группы интересов через своих представителей стремятся укрепить позиции не только в нижней палате Федерального Собрания, но и в верхней.
О лоббизме и продвижении интересов на уровне сенаторов важно говорить, потому что Совет Федерации представляет собой «палату регионов», в которой представители регионов продвигают их интересы на федеральном уровне. Однако на деле этим занимается лишь 35% сенаторов. Как показало исследование «Трансперенси Интернешнл - Россия», сенаторы часто продвигают инициативы, никак не связанные с потребностями регионов, которые они представляют.
Помимо региональных групп интересов широкое представительство в Совете Федерации имеют силовые структуры (22 человека), госкорпорации и крупный бизнес (25 человек), отраслевые группы интересов (61 человек).
Продвижение личных интересов в Совете Федерации
Например, сенаторы Алексей Коротков (вендинг), Белан Хамчиев (сельское хозяйство), Валерий Пономарев (транспорт), Борис Невзоров (рыболовство) вносят и продвигают законопроекты, регулирующие те отрасли бизнеса, в которых есть их собственные интересы.
Алексей Коротков, будучи владельцем вендинговых компаний поддержал законопроект № 344028-7 О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации (в части оптимизации нового порядка применения контрольно-кассовой техники). Бизнес семьи сенатора связан с производством торговых автоматов для вендинговой отрасли. Компания жены сенатора «БалтСтрой» зарегистрирована в качестве резидента Особой экономической зоны Калининградской области с проектом организации производства вендинговых аппаратов, комплектующих к ним и используемой для их наполнения продукции. Участникам вендинговой отрасли законопроект предоставляет право не печатать кассовый чек и не отправлять его в электронной форме покупателю, а также иметь одну онлайн-кассу на несколько торговых (вендинговых) автоматов. Владельцы же вендинговых автоматов по продаже питьевой воды освобождены от установки ККТ. Сам Коротков является владельцем вендинговых компаний «Национальный Вендинговый Оператор» и «Национальная Вендинговая Компания» и компаний, специализирующихся на продаже и лизинге торгового и прочего оборудования. Поддержанные сенатором поправки в правила применения контрольно-кассовой техники снизят издержки компаний вендинговой отрасли и поспособствуют их устойчивому развитию. Связанные с семьей сенатора компании также станут выгодоприобретателями от внесенного законопроекта, обеспечивающего стабильную деятельность их клиентов.
Семья Белана Хамчиева связана с крупнейшим производителем яблок в России АО «Сад-гигант». В 2016 году, еще будучи депутатом, Хамчиев поддержал законопроект (закон был принят) об изъятии сельскохозяйственных земель в случае их нецелевого использования (№1007443-6). Согласно закону, срок, по истечении которого участок может быть изъят у собственника, если его использование приводит к существенному снижению плодородия земель либо причинению вреда окружающей среде, составляет три года, после чего участок может быть продан на торгах. Кроме того, сенатор посещает предприятия Акционерного общества с высокопоставленными чиновниками и выступил инвестором в проекте создания оптово-распределительного центра (ОРЦ).
Валерий Пономарев внес законопроект о создании необходимых условий для эксплуатации приаэродромных территорий для обеспечения безопасности полетов (№967736-7). Законопроект внесен всем составом комитета по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, единственным автором из другого комитета (по экономической политике) выступил Валерий Пономарев. Также еще в 2014 году выступил инициатором законопроекта о снятии ограничений по осуществлению гражданской авиацией общего назначения отдельных видов авиационных работ и упрощения процедуры государственного регулирования эксплуатации аэродромов (№325134-6; отклонен). Сенатор владеет долей в ООО АК «Витязь-Аэро», а это крупнейший вертолетный парк в Камчатском крае. Компания осуществляет как туристические пассажирские перевозки, так и перевозку грузов, а также аварийно-спасательные работы.
Борис Невзоров и его дочери являются совладельцами рыбодобывающих и рыбоперерабатывающих компаний на Камчатке: ООО «Восток-рыба» (рыболовство); ООО «Устькамчатрыба» и ООО «Город 415». В Совете Федерации Невзоров вошел в состав соавторов законопроекта №554798-7 О внесении изменений в Федеральный закон «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования регулирования отдельных видов рыболовства». В законопроекте предлагалось продлить до 31 декабря 2018 года действие срока договоров о закреплении квот на добычу биоресурсов для прибрежного и промышленного рыболовства, которые истекали в конце ноября — начале декабря 2018 года, а также переименовать все рыбопромысловые участки в рыболовные с 1 января 2019 года, ввести понятие любительское рыболовство. Также авторы предложили законодательно закрепить переходные нормы для переоформления действующих договоров о предоставлении рыбопромысловых участков на договоры о предоставлении рыболовных участков. Связанная с сенатором компания ООО «Устькамчатрыба» имела доли квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов для осуществления прибрежного рыболовства на 2009-2018 годы в Дальневосточном рыбохозяйственном бассейне и вошла бы в число выгодоприобретателей в случае успешного прохождения законопроекта.
Продвижение интересов госкорпораций в Совете Федерации
Госкорпорации «Росатом» и «Ростех» имеют большое представительство в Совете Федерации.
Интересы «Ростеха» в Совфеде представляют сенаторы Валерий Васильев, Николай Журавлев, Алексей Коротков, Алексей Майоров, Игорь Панченко, Вячеслав Тимченко, Юрий Федоров.
- Сенатор Валерий Васильев внес и поддержал несколько законопроектов по регулированию деятельности госкорпорации «Ростех» (соавтор законопроектов №416116-6 и №224941-7, инициатор законопроектов №408040-6 и №784987-6). Сенатор стал соавтором законопроекта о продлении действия льготной ставки налога на прибыль, подлежащей уплате в федеральный бюджет, и понижении тарифов страховых взносов для резидентов особых экономических зон технико-внедренческого типа (№388996-7). Один из бизнес-партнеров супруги сенатора АО «Клеонтис» совместно с дочерними компаниями госкорпорации «Ростех» владели предприятиями, входящими в оборонно-промышленный комплекс страны. Кроме того, в 2019 году ранее принадлежащий семье сенатора парашютный завод АО «Полет» перешел во владение «Ростеха».
- Сенатор Алексей Майоров неоднократно вносил законопроекты в интересах государственной корпорации «Ростех». Например, о совершенствовании правового положения госкорпорации «Ростеха» (№224941-7). Сенатор внес ряд законопроектов, регулирующих деятельность особых экономических зон (далее — ОЭЗ: №388996-7, №307105-7). Выгодны эти законопроекты «Ростеху» потому, что на территориях ОЭЗ «Ростех» реализует крупные проекты (например, строительство сборочного авиационного производства в Татарстане, проект создания технопарка в Саратове, разработка чипов в московской ОЭЗ, комплекс для механической обработки титановых деталей в ОЭЗ «Титановая долина» и т.д.). После того, как глава «Ростеха» Сергей Чемезов заявил, что наибольшей фальсификации на рынке подвержена питьевая вода, и предложил ввести для нее обязательную маркировку, Алексей Майоров предложил разработать законодательство для включения минеральной воды в единую национальную систему цифровой маркировки и прослеживаемости товаров. Обязательной маркировкой различных видов продукции (обувь, лекарственные препараты) курирует Центр развития перспективных технологий (ЦРПТ), долей в котором владеет государственная корпорация «Ростех» (25% через АО Концерн «Автоматика»), а сама маркировка осуществляется через национальную систему цифровой маркировки «Честный знак».
- Сенатор Николай Журавлев внес в аппарат правительства инициативу о наделении «Ростеха» полномочиями рекомендовать правительству федерального оператора по переработке отходов 3–5 класса опасности. Также сенатор предложил наделить госкорпорацию правом рекомендовать регуляторам тарифы на услуги федерального оператора. Журавлев заявлял о разработанном им законопроекте по регулированию государственных закупок малого объема (до 300 тысяч рублей). Все подобные закупки проходят через Единого агрегатора торговли (ЕАТ) «Березка», который создан дочерней организацией «Ростеха» — «РТ — проектные технологии».
- Сенатор Игорь Панченко - соавтор законопроекта об осуществлении закупки как с единственным поставщиком организацией, включенной в сводный реестр организаций оборонно-промышленного комплекса (№921371-7). Значительная часть предприятий, входящих в ОПК России, курируется госкорпорацией «Ростех». Половина действующих предприятий оборонно-промышленного комплекса Тульской области, которую представляет сенатор, входят в состав госкорпорации. Завод «Тяжпромарматура» (с 2017 года Филиал АО НПО «Тяжпромарматура»), который возглавлял сенатор, является партнером дочерней организации Ростеха «Авиаавтоматика».
- Сенатор Вячеслав Тимченко вносит законопроекты в тех направлениях, где затрагиваются интересы госкорпорации “Ростех”. Их можно выделить в 3 группы. 1) Законопроекты о регулировании деятельности госкорпорации “Ростех” (№224941-7). 2) Поправки в законодательное регулирование деятельности особых экономических зон, далее ОЭЗ (№388996-7, №307105-7) - на территориях ОЭЗ «Ростех» реализует некоторые крупные проекты (например, строительство сборочного авиационного производства в Татарстане, проект создания технопарка в Саратове, разработка чипов в московском ОЭЗ и т. д.). 3) Законопроекты, которые регулируют госзакупки оборонно-промышленного комплекса (№926585-7; №926285-7; №921371-7). Согласно пояснительным запискам, они направлены на дополнительную меру поддержки для развития отечественного производства и повышения конкурентоспособности российских товаров, а также на решение вопросов диверсификации организаций ОПК в части стимулирования выпуска высокотехнологичной гражданской продукции. Значительная часть предприятий оборонно-промышленного комплекса России курируется госкорпорацией «Ростех».
- Сенатор Алексей Коротков - соавтор законопроектов, касающихся деятельности госкорпорации «Ростех». Это законопроекты о регулировании деятельности госкорпорации «Ростех» (№224941-7) и о продлении действия льготных налоговых ставок для резидентов особых экономических зон технико-внедренческого типа (№388996-7).
- Сенатор Юрий Федоров в группе сенаторов внес ряд законопроектов, которые регулируют госзакупки оборонно-промышленного комплекса (№926585-7; №926285-7; №921371-7). Согласно пояснительным запискам к проектам, они направлены на дополнительную меру поддержки для развития отечественного производства и повышения конкурентоспособности российских товаров, а также на решение вопросов диверсификации организаций ОПК в части стимулирования выпуска высокотехнологичной гражданской продукции. Значительная часть предприятий оборонно-промышленного комплекса России курируется госкорпорацией «Ростех». Тема диверсификации ОПК для Республики Удмуртия, которую представляет сенатор Федоров, является актуальной — так, в 2018 году в Удмуртии был создан Совет по вопросам диверсификации оборонно-промышленного комплекса.
К группе интересов госкорпорации «Росатом» отнесены Анатолий Артамонов, Любовь Глебова, Владимир Лебедев, Алексей Майоров, Сергей Митин, Юрий Федоров, Олег Цепкин.
- Сенатор Любовь Глебова внесла законопроекты, регулирующие вопросы в области цифровой экономики, которые интересны «Росатому», так как корпорация реализует проекты в данной сфере (законопроекты №747513-7, №747528-7). Госкорпорация «Росатом» вошла в состав учредителей Автономной некоммерческой организации «Цифровая экономика», которая входит в систему управления реализацией национальной программы «Цифровая экономика Российской Федерации». Супруг Глебовой Кирилл Комаров входит в состав наблюдательного совета организации «Цифровая экономика». Также Глебова работала под началом Сергея Кириенко (возглавляет наблюдательный совет «Росатома») на разных должностях в разных государственных органах власти и коммерческих компаниях с 1989 года: начиная с Горьковского обкома ВЛКСМ и лотерейной компании ЗАО «Концерн АМК» до назначения Кириенко на пост Председателя Правительства РФ, когда Глебова стала его советником.
- Сенатор Сергей Митин внес законопроект №654742-7, который вносит ряд поправок в федеральное законодательство в целях урегулирования правоотношений и юридических основ применения технологий ионизирующего излучения. Потенциальный бенефициар - Госкорпорация «Росатом». «Росатом» занимается разработкой технологии ионизирующего облучения для обработки продуктов (анонсировано дочерней компанией «Русатом Хэлскеа» осенью 2018 года). При этом в пояснительной записке к законопроекту указано, что ГК «Росатом» разработала дорожную карту по применению технологии в агропромышленном комплексе. Сам Митин в 1998 году работал с Сергеем Кириенко, который с 2005 по 2016 год возглавлял «Росатом», а сейчас возглавляет наблюдательный совет госкорпорации.
- Сенатор Анатолий Артамонов в Совете Федерации с 14 февраля 2020 года. Будучи губернатором Калужской области, Артамонов регулярно сотрудничал с госкорпорацией «Росатом». В 2016 году Артамонов и глава «Росатома» Алексей Лихачев подписали соглашение о сотрудничестве. Став, сенатором Артамонов участвует в публичных мероприятиях с представителями “Росатома”. Например, совещание по вопросам создания и развития в Калужской области инновационного научно-технического центра «Парк атомных и медицинских технологий», который будет создан на базе Обнинского института атомной энергетики (филиал ФГАОУ ВО «Национальный исследовательский ядерный университет «МИФИ» - подведомственен «Росатому»). Артамонов принял участие в качестве наставника конкурса «Лидеры России. Политика», который проходит при непосредственном участии первого заместителя руководителя администрации президента и председателя наблюдательного совета госкорпорации «Росатом» Сергея Кириенко.
- Сенатор Владимир Лебедев представлял в Совете Федерации внесенный Правительством РФ законопроект о передаче полномочий по утилизации опасных отходов I и II классов госкорпорации «Росатом» (№716663-7). После вступления закона в силу проектный офис Единой государственной системы обращения с отходами I и II классов опасности госкорпорации «Росатом» (ЕГС ОПВК), который возглавляет старший сын сенатора Андрей Лебедев, стал единым федеральным оператором опасных отходов. К тому же Андрей Лебедев является директором направления по реализации государственных и отраслевых программ в сфере экологии госкорпорации «Росатом».
- Сенатор Алексей Майоров внес поправки в правительственный законопроект (№568200-7), которыми запрещается производить энергетическую утилизацию отходов до извлечения из них повторно перерабатываемых фракций. Кроме этого, он предложил проводить экологическую экспертизу на этапе проектной документации создания мусоросжигательных заводов и изменить порядок расходования средств экологического сбора, направляя их исключительно на утилизацию отходов. В 2020 году стало известно, что «Росатом» станет технологическим партнером и поставит оборудование на 25 запланированных мусоросжигательных завода, которые согласно уже принятым поправкам, будут «сжигать отходы, оставшиеся после сортировки, и вырабатывать электроэнергию, а затем продавать ее по повышенному зеленому тарифу — так называемая энергетическая утилизация». Майоров является соавтором законопроекта, который предлагает закрепить основы применения технологий ионизирующего излучения (№654742-7). Потенциальным бенефициаром законопроекта является госкорпорация «Росатом», которая занимается разработкой технологии ионизирующего облучения для обработки продуктов.
- Сенатор Юрий Федоров также является соавтором законопроекта, который предлагает закрепить на уровне федерального законодательства правовые основы обработки сельхозпродукции и пищевых продуктов ионизирующим излучением (№654742-7). В пояснительной записке к законопроекту сказано, что ГК «Росатом» разработала дорожную карту по применению технологии в агропромышленном комплексе. «Росатом» - важный партнер для правительства Удмуртии. Сам сенатор Юрий Федоров принимает участие в мероприятиях с ГК «Росатом». К примеру, в мае 2019 года Федоров подчеркнул необходимость решения целого ряда вопросов для развития проектов Северного морского пути – в мероприятии принял участие заместитель генерального директора ГК «Росатом» Вячеслав Рукша. Также Юрий Федоров входит в состав наблюдательного совета Ассоциации «НП – Совет рынка» вместе с Александром Локшиным, первым заместителем генерального директора по операционному управлению ГК «Росатом».
- Сенатор Олег Цепкин внес законопроект об отмене особого порядка создания территории опережающего социально-экономического развития (ТОСЭР) на территории закрытых административно-территориальных образований (ЗАТО), которые являются моногородами (№184763-7). Это устранило бы ограничения для ЗАТО, которые включены в перечень моногородов, на создание ТОСЭР на их территории. В прохождении законопроекта была заинтересована госкорпорация «Росатом», в структуру которой входят несколько предприятий, расположенных в моногородах закрытого типа. Например, в 2017 году статус «моногорода» мешал городам Снежинск, Озерск и Трехгорный в Челябинской области стать территориями опережающего социально-экономического развития. ЗАТО Трехгорный входил в состав Саткинского избирательного округа, по которому Олег Цепкин в 2015 году был избран депутатом Законодательного собрания Челябинской области.
Продвижение интересов Минобороны
К группе интересов Минобороны отнесены одиннадцать сенаторов: Сергей Аренин, Виктор Бондарев, Юрий Воробьев, Баир Жамсуев, Ольга Ковитиди, Владимир Кожин, Андрей Кутепов, Таймураз Мамсуров, Валентина Матвиенко, Александр Ракитин и Олег Ткач.
- Сергей Аренин до назначения в Совет Федерации 37 лет находился на службе в органах внутренних дел. Внес несколько законопроектов, бенефициаром которых выступает Министерство обороны России. Например, о введении административной ответственности за умышленную порчу, уничтожение либо небрежное хранение, повлекшее утрату документов воинского учета (№421954-7) и законопроект, расширяющий полномочия медицинских подразделений минобороны России, в том числе дающий право медицинским подразделениям ВС РФ работать без лицензии (№583244-7). Сенатор поддерживает движение Юнармии и встречается с ветеранами Вооруженных сил.
- Практически во всех законопроектах, которые внес сенатор Виктор Бондарев, выгодоприобретателями выступает Минобороны РФ. Например, законопроект о возмещении транспортных расходов гражданам, уволенным с военной службы, а также бронирование мест в гостиницах при направлении военнослужащих в служебные командировки за счет федеральных органов власти (№565359-7). Или вышеупомянутый законопроект, расширяющий полномочия медицинских подразделений минобороны России, в том числе дающий право медицинским подразделениям ВС РФ работать без лицензии (№583244-7). Бондарев возглавляет профильный оборонный комитет в Совете Федерации, до верхней палаты парламента он находился на военной службе более 40 лет и дослужился до Главнокомандующего воздушно-космическими силами России, которые вели операции в Сирии. К тому же существует мнение, что специально для Виктора Бондарева была принята поправка о снятии ценза оседлости с граждан, имеющих «воинское звание высшего офицерского состава или специальное звание высшего начальствующего состава либо соответствующий им классный чин юстиции».
- Юрий Воробьев также выступил соавтором законопроекта о наделении медицинских подразделений ВС РФ правом работать без лицензии (№583244-7). Вместе с тем, у Воробьева прослеживаются прямые обширные связи с министром обороны Сергеем Шойгу. В 1994-2007 гг. он был первым заместителем Шойгу в МЧС России. В 2006 году мать губернатора Московской области Людмила Воробьева в статусе соучредителя «Гранд-Лэнд» участвовала в создании ООО «Барвиха-4» (прекратило деятельность в 2016 году, присоединившись к АО «Дрим Хаус») вместе с женой и младшей дочерью Сергея Шойгу Ириной и Ксенией Шойгу, а также сыном спикера СФ Валентины Матвиенко Сергеем Матвиенко. Юрий Воробьев также связан с Шойгу через Российское географическое общество, сенатор является главой Управляющего совета, а Шойгу — президентом общества. Сын сенатора Андрей Воробьев также начал свою карьеру с работы на Сергея Шойгу — с 2000 по 2002 год был его помощником, когда Шойгу занимал пост заместителя председателя Правительства России.
- Баир Жамсуев в Совете Федерации вносит законопроекты преимущественно по регулированию деятельности Минобороны и военных структур. Например, это законопроекты о введении электронного военного билета (№421922-7) и административной ответственности за небрежное хранение и утерю электронной карты и справки, выдаваемой взамен военного билета (№421954-7). Он также стал соавтором законопроекта, расширяющего полномочия медицинских подразделений минобороны России, в том числе дающего право медицинским подразделениям ВС РФ работать без лицензии (№583244-7).
- Ольга Ковитиди поддержала законопроекты о праве медицинского переосвидетельствования освобожденных от призыва граждан и переведения их на воинский учет, в случае признания их годными (№164169-7); о введении обязанности студентам вставать на воинский учет по месту их фактического проживания (№165825-7); о предоставлении права гражданам, пребывающих в запасе, добровольного поступления в резерв (№164153-7); об установлении повышенной уголовной ответственности за сбыт наркотических средств на территории воинской части (№98367-7). Была соавтором законопроектов о введении справки взамен военного билета, введении персональной электронной карты для граждан, подлежащих учету в ВС РФ (№421922-7), и об установлении административной ответственности за умышленную порчу, уничтожение либо небрежное хранение, повлекшее утрату документов воинского учета (№421954-7). В 2014 году Ольга Ковитиди была заместителем председателя Совета министров Автономной Республики Крым в правительстве Сергея Аксенова, где курировала силовой блок и вела переговоры с военными на референдуме, а её супруг работал в крымском отделении предприятия Минобороны ОАО «Оборонсервис» (ныне АО «Гарнизон»).
- Владимир Кожин до назначения в Совет Федерации был помощником Президента РФ по вопросам военно-технического сотрудничества, секретарем Комиссии по вопросам военно-технического сотрудничества РФ с иностранными государствами, в которую входит министр обороны Сергей Шойгу, а также членом Военно-промышленной комиссии РФ. В Совете Федерации Кожин выступил соавтором законопроекта о введении памятной даты России 21 ноября — Дня военной присяги (№760987-7) и законопроекта о наделении медицинских подразделений ВС РФ правом работать без лицензии (№583244-7). Также Кожин вошел в состав авторов законопроекта о повышении возрастного ценза (до 21 года) на право приобретения некоторых видов оружия (№602027-7). Исключениями станут в том числе окончившие и проходящие военную службу в государственных военизированных организациях, имеющие специальные звания или классные чины юстиции.
- Андрей Кутепов вместе с Андреем Клишасом внес законопроект, отменяющий «ценз оседлости» для кандидатов в сенаторы, имеющих воинское звание высшего офицерского состава или специальное звание высшего начальствующего состава, либо соответствующий им классный чин юстиции (№190650-7). По данным РБК, эта поправка была внесена в интересах Виктора Бондарева, позже назначенного главой Комитета СФ по обороне и безопасности. Кандидатура Бондарева, указывало РБК, была согласована с Министром обороны Сергеем Шойгу и поддержана Валентиной Матвиенко. В марте 2020 года Андрей Кутепов в группе сенаторов внес ряд законопроектов, которые регулируют госзакупки оборонно-промышленного комплекса (№926585-7; №926285-7; №921371-7), которые направлены в том числе на решение вопросов диверсификации организаций ОПК в части стимулирования выпуска высокотехнологичной гражданской продукции. Часть предприятий ОПК контролируется Минобороны. Ещё в 2019 году министерство отчиталось, что предприятия ОПК вышли на показатель в 21% продукции, произведённой для не военных нужд (к 2025 году показатели должен достичь 30%). Кутепов говорил о «необходимости доступных долгосрочных кредитов, налоговых льгот при переходе оборонных предприятий на гражданскую продукцию, субсидий, наращивании в данном секторе инноваций, ориентированных на экспорт». В ноябре 2020 года Андрей Кутепов и Виктор Бондарев провели парламентские слушания по вопросам диверсификации предприятий ОПК.
- Таймураз Мамсуров входит в состав Совета по социальной защите военнослужащих, сотрудников правоохранительных органов и членов их семей при Совете Федерации. Он вносил законопроекты о регулировании порядка призыва на службу в Вооруженные силы РФ: о введении справки взамен военного билета и персональной электронной карты для граждан, подлежащих воинскому учету (№421922-7) и об установлении административной ответственности за умышленную порчу, уничтожение либо небрежное хранение, повлекшее утрату документов воинского учета (№421954-7). Принимал участие в подготовке законопроекта (№602027-7), которым ограничивается доступ к приобретению некоторых видов оружия лицам младше 21 года, за исключением, в частности, лиц, окончивших военную службу и проходящих в настоящий момент военную службу. Кроме того, Мамсуров участвовал в подготовке законопроектов об установлении новой памятной даты «День военной присяги» (№353205-7, №760987-7). Сенатор участвовал в совещании по вопросу развития роботизированных комплексов военного назначения; в заседании Постоянной комиссии МПА СНГ по вопросам обороны и безопасности, где обсуждался модельный законопроект для стран СНГ «О гражданской защите»; поддержал соглашения России с Абхазией и Южной Осетией об оказании медицинской помощи военным. Во всех внесенных Мамсуровым законопроектах бенефициарами выступают Министерство обороны и ВС РФ.
- Валентина Матвиенко является соавтором некоторых законопроектов, которые расширяют полномочия силовых ведомств. Например, законопроект о наделении силовых ведомств, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, правом получения от сотовых операторов данных о местонахождении человека без решения суда (№546865-7) подразумевает расширение полномочий (согласно ст. 13 ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности») в том числе и оперативного подразделения органа внешней разведки Министерства обороны (частично). В июне 2020 года спикер Совета Федерации поддержала инициативу врио губернатора Севастополя Михаила Развожаева распространить социальные льготы на курсантов военных училищ и членов их семей. Валентина Матвиенко связана с министром обороны РФ Сергеем Шойгу. Сын Матвиенко Сергей был бизнес-партнером жены Шойгу. Матвиенко также связана с Шойгу через попечительский совет «Русского географического общества» и ее председательство в попечительском совете Пансиона воспитанниц Минобороны РФ.
- Александр Ракитин до Совета Федерации руководил Управлением ФСБ России по Западному военному округу, которое является органом Департамента военной контрразведки ФСБ России. Помимо продвижения интересов службы госбезопасности (описана в карточке), большая часть законопроектов, внесенных Ракитиным, касается деятельности Министерства обороны России. Например, законопроект, расширяющий полномочия ведомства в части обеспечения военно-медицинской деятельности (№583244-7); уточняющий регулирование электронной системы воинского учета (№421922-7) и установление ответственности за небрежное хранение соответствующих данных (№421954-7). А вместе с сенатором Андреем Клишасом Ракитин стал соавтором законопроекта, который предусматривает упрощенный порядок погашения ипотечной задолженности для семей погибших военнослужащих (№758960-7). В Совете Федерации занимает пост первого заместителя председателя комитета по обороне и безопасности.
- Олег Ткач вносит законопроекты, затрагивающие интересы Министерства обороны России. Например, законопроекты об обязанности студентов вузов вставать на воинский учет по месту фактического проживания, если у них нет регистрации по месту пребывания (№165825-7) и о возможности отправлять повестку о призыве на военную службу в электронном виде с электронной подписью (№164176-7). Оба законопроекта в случае успешного прохождения улучшат плановые показатели призывных кампаний Министерства обороны. Группа компаний «Просвещение», связанная с семьей сенатора Олега Ткача, и Лингвистический центр Военного университета Минобороны реализуют совместный проект по выпуску учебных пособий по английскому языку «Первые шаги в военной карьере» (5–9 классы) для общеобразовательных организаций кадетского типа. Под руководством Лингвистического центра Военного университета Минобороны РФ издательством «Просвещение» выпускается ряд учебных пособий, например «Военное страноведение» и «Первые шаги в военной карьере», которые направлены на реализацию профессиональной составляющей. Издательство «Просвещение» также является поставщиком учебно-методической литературы в подведомственные Министерству обороны образовательные учреждения, такие ?