В распоряжении Vademecum оказалось письмо ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, адресованное подразделениям полиции, из которого следует, что частные пансионаты ожидает полицейский рейд. Цель его – «предупреждение чрезвычайных происшествий» и «исключение случаев уголовного преследования сотрудников полиции за непринятие мер по возможному предотвращению наступления негативных последствий». Подробнее о содержании письма и о том, как к инициативе МВД относятся игроки рынка, – в материале Vademecum.
Как следует из документа, проверки коснутся только тех домов престарелых, которые не входят в реестр поставщиков социальных услуг. Такие учреждения сотрудники полиции (судя по должности адресатов – замначальников отделов и управлений полиции по охране общественного порядка, личный состав ППС и участковые) будут выявлять во время «профилактических обходов» административных участков. Встретив подобное учреждение и выяснив, что у него отсутствует регистрация в региональном реестре поставщиков соцуслуг, полицейский должен сообщить об этом в органы государственной власти, прокуратуру, ТО МЧС и Роспотребнадзор «для реагирования».
Более того, при обнаружении в деятельности соцучреждений «признаков составов преступлений или административных правонарушений, относящихся к компетенции полиции», проверяющий должен «организовать их отработку с привлечением оперативных подразделений в целях документирования противоправных деяний и принятия соответствующих мер».
Опрошенные Vademecum эксперты и участники рынка сходятся во мнении, что отрасль действительно нуждается в механизме отсеивания недобросовестных игроков, но подозревают, что силами МВД этого не добиться. Например, основатель сети пансионатов «Желтый крест» Рамаз Ахметели считает, что полицейские рейды могут не коснуться представителей серого сегмента рынка, но затронуть при этом легальных поставщиков соцуслуг. «Страна большая, сигнал сверху проходит большое расстояние. Пока задача не разложена по полочкам, каждый понимает ее как хочет или как может, – рассуждает предприниматель. – Задача – выявить нелегальных игроков и поработать с ними – настолько нечетко сформулирована, что в ходе ее выполнения под ту же гребенку попадут и легальные операторы. Легче искать там, где светло, а не там, где потеряли. Все отдается на усмотрение местных силовиков, и на местах силы неравны», – говорит он.
Что именно стало причиной появления генеральского указания, неизвестно. Не исключено, что внимание к отрасли вызвала череда пожаров в частных домах престарелых, унесших жизни 35 постояльцев. Весной 2020‑го сгорели два подмосковных заведения, в ноябре и декабре – импровизированные пансионаты, организованные в частных домовладениях в Санкт‑Петербурге и Башкортостане, в январе 2021 года – такое же полулегальное учреждение в Тюменской области.
В начале 2021 года министр труда и соцзащиты РФ Антон Котяков заявил, что ведомство разработало предложение по лицензированию частных домов престарелых, а представители МЧС следом выступили с инициативой создать для частных операторов рынка соцуслуг обособленный реестр.
