"정치인은 정책을 실현하고 싶어 권력을 가지려는 게 아니라, 권력을 갖고 싶어 정책을 만든다. 그리고 정치인들이 가장 소망하는 것은 재선(再選)이다." 미국의 정치학자 앤서니 다운스(Anthony Downs)의 말이다. 우리보다는 정치가 그나마 조금 나아 보이는 미국에서도 이렇다고 하니, 정치인이 오랫동안 권력을 차지하고 싶은 마음은 동서고금을 막론하고 별 차이가 없는 것 같다. 이 말이 떠오른 것은 예산안 정국이 끝나면서 개헌을 비롯한 정치 개혁 이슈가 본격적으로 부상하고 있고, 그중에는 선거제도 개정에 대한 논의도 포함되어 있기...
