Сергей Тен: Сохраняя экологию уникального Байкала, нельзя нарушать права людей
Трудности при строительстве жилых домов обсудили на заседании палаты МО Байкальской территории и Межфракционной рабочей группы «Байкал»
Проблема строительства жилых домов, с которой столкнулись жители Прибайкалья, стала ключевым предметом обсуждения на совместном расширенном заседании палаты муниципальных образований Байкальской природной территории Ассоциации муниципальных образований Иркутской области и Межфракционной рабочей группы "Байкал". Руководитель МРГ "Байкал" Сергей Тен отметил, что при сохранении экологии уникального озера, нужно не нарушать права людей. Об этом корр. ИА IrkutskMedia сообщили в пресс-службе депутата.
В дискуссии приняли участие федеральные законодатели, представители Законодательного собрания Иркутской области, мэры поселений, расположенных в границах центральной экологической зоны, руководители областной и природоохранной прокуратур.
Получить разрешение на строительство для жителей Байкальской природной территории часто становится непреодолимым препятствием. Постановление правительства России "Об утверждении перечня видов деятельности, запрещенных в центральной экологической зоне Байкальской природной территории" не дает ясного ответа, какими критериям должно соответствовать сооружение, чтобы не попасть под запрет. Нет четкого разграничения и в градостроительном кодексе. Проблема обострилась в последние годы, когда началась активная борьба с нелегальными гостиницами у Байкала, замаскированными под частные дома. Выдавая разрешение, местные власти всякий раз рискуют попасть под судебное разбирательство.
"Строить коммунальную инфраструктуру можно, а строить жилье нельзя. Возникает вопрос: а для чего строить инфраструктурные объекты? К сожалению, законодатель этот пункт не расшифровал, идет разное толкование", — рассказывает глава администрации Байкальского муниципального образования Василий Темгеневский.
Областная прокуратура также заинтересована в четком регулировании данной проблемы.
Вопрос возник из-за того, что у нас нет четкого понятия термина "системы жизнеобеспечения". И суд по-своему трактует те неопределенности, которые допустил законодатель. К примеру, у нас имеется апелляционное решение суда о том, что жилой дом не относится к системам жизнеобеспечения, а сети и канализации — относятся.
"На данный момент, пока законодатель предельно ясно не прописал, что является индивидуальным жилым строением, а что нет, необходимо нарабатывать судебную практику. Мы готовы включиться в процесс формирования судебной практики, и даже примерно понимаем, как это сделать", — подчеркивает заместитель прокурора Иркутской области Андрей Некрасов.
Руководитель МРГ "Байкал" Сергей Тен в курсе ситуации. Парламентарий отмечает, что решить проблему на законодательном уровне пытаются уже не один год, но законотворчество – процесс небыстрый. С просьбой разобраться в ситуации депутат направил запросы в адрес председателя правительства Дмитрия Медведева, министра природных ресурсов и экологии России Дмитрия Кобылкина, генпрокурора России Юрия Чайки. Сейчас эти запросы находятся на рассмотрении в правительстве России и Генеральной прокуратуре России. Депутат убежден, сохраняя экологию уникального озера, нельзя нарушать права людей.
"Такого формата диалог важен, поскольку здесь идет разговор всех трех уровней власти: муниципального, регионального, федерального парламента. С другой стороны, пока мы видим только констатацию фактов, без конкретных предложений. Важно, критикуя, предлагать решение проблемы", — отмечает Сергей Тен.
Также на расширенном заседании обсудили вопросы экологической экспертизы и национальных проектов, направленных на сохранение Байкала.
"Минприроды России поддержало мое предложение по сокращению сроков мероприятий по нормативному обеспечению реализации федерального проекта "Сохранение озера Байкал", озвучена дата проведения в Госдуме парламентских слушаний по законодательному обеспечению реализации данного проекта – они состоятся в Госдуме 13 ноября. Общий объем финансирования проекта на сегодня составляет 33,5 млрд рублей, их них 31,5 млрд рублей – федеральный бюджет и 2 млрд рублей – консолидированные бюджеты субъектов России", — отметил парламентарий.
Обсуждая эффективность реализации ФЦП "Охрана озера Байкал и социально-экономическое развитие Байкальской природной территории на 2012-2020 годы", депутат отметил, что программа исполняется не лучшим образом: деньги не осваиваются, многие объекты не строятся. Это станет темой отдельного детального обсуждения совместного заседания комитета ГД по экологии и охране окружающей среды и МРГ "Байкал" с приглашением руководителей байкальского региона.
Начиная с января 2019 года, межфракционная рабочая группа "Байкал" приступит к парламентскому контролю за реализацией национального проекта "Экология", добавил Сергей Тен.