Дайджест газеты "Известия" от 29 апреля 2014 года (часть I)

Дайджест газеты "Известия" от 29 апреля 2014 года (часть I)

СЧЕТНАЯ ПАЛАТА ПРОВЕДЕТ АУДИТ ПРОГРАММ ГОСКОМПАНИЙ

Бюджетные программы и программы развития госкомпаний с 2015 года будут так же, как и правительственные госпрограммы, проходить через Счетную палату. До 10 ноября 2014 года госкорпорации и акционерные общества, в уставном капитале которых доля участия государства в совокупности превышает 50%, примут долгосрочные программы развития, включающие в себя цели и количественные показатели их деятельности, а также механизм персональной ответственности руководителей. А до конца года, согласно поручению главы государства, должен быть разработан порядок проверки заявленных данных, которую будет осуществлять Счетная палата. Об этом "Известиям" рассказали в ведомстве Татьяны Голиковой.

Долгосрочные программы развития уже разрабатываются акционерными обществами, включенными в перечень, утвержденный распоряжением правительства Российской Федерации от 23 января 2003 года N 91-р. Потом эти программы пройдут аудит в Счетной палате, сообщили "Известиям" в контрольно-ревизионном ведомстве.

- Это делается для того, чтобы исключить нецелевое расходование средств, - говорят в контрольном органе.

Всего в списке 98 компаний, среди которых "Алроса", "Газпром", "Ижмаш", "Роснефть", международные аэропорты Шереметьево и Внуково, РАО "ЕЭС", РКК "Энергия", "Первый канал".

При этом в Счетной палате говорят о необходимости увеличения штатного состава в связи с возросшей нагрузкой на ведомство.

- После принятия нового закона о Счетной палате нагрузка на нее возросла в три раза, а численный состав не изменился. Получается, что каждый сотрудник выполняет работу за троих. Сейчас у нас такая ситуация, что многие практически живут на работе. Если не решать проблему с доукомплектованием, то со временем никакие меры мотивации действовать не будут, - рассказал источник "Известий" в Счетной палате.

Изменение штатного расписания палаты требует решения парламента, поскольку сопряжено с дополнительными бюджетными расходами, продолжает он. Однако по сравнению с тем экономическим эффектом по экономии государственных средств, который дает работа СП, затраты незначительные, подчеркнул собеседник.

Получить оперативный комментарий представителей госкомпаний не удалось.

По мнению президента Центра стратегических коммуникаций Дмитрия Абзалова, выбор Счетной палаты в качестве контролера логичен, поскольку именно нынешняя глава ведомства Татьяна Голикова была в свое время одним из инициаторов перевода программ на целевой принцип.

- Именно повышение эффективности госуправления в сфере госпрограмм может стать основой для изыскания дополнительных ресурсов развития. Не секрет, что вопрос программ целевого финансирования связан с неисполнением целевых показателей. Это направление является значимым, и опыт работы Счетной палаты в этом направлении весьма полезен. Ревизия этих программ очень серьезно укрепит позиции Счетной палаты, - уверен эксперт.

Финансовый омбудсмен Павел Медведев расценивает введение контроля расходов компаний с госучастием как реакцию на текущее состояние экономики.

- Мы должны быть аккуратнее в тратах, особенно в связи с последними событиями, связанными с Украиной, а также ввиду возможных экономических санкций. Госкорпорации и компании с госучастием тратили полученные деньги не очень аккуратно. И это не первая попытка заставить их экономить деньги, - отмечает экономист.

Старший директор BDO в России Максим Чижов напоминает, что проверить Счетная палата сможет только те проекты, в которых использованы бюджетные средства.

- При определенных допущениях Счетная палата проверяет в том числе расходы компаний с госучастием, их эффективность и насколько они были целевыми, - отметил юрист. - В целом у контролера есть право проводить подобные проверки. Ведь в большинстве случаев для финансирования госкорпораций и госкомпаний используются средства госбюджета, - заключает эксперт.

ГОСКОМПАНИЯМ ЗАПРЕТЯТ СПОНСИРОВАТЬ ИНОСТРАННЫЕ СПОРТКЛУБЫ

Депутат нижней палаты парламента Вадим Соловьев (КПРФ) приступил к разработке законопроекта о запрете государственным компаниям спонсировать иностранные спортивные клубы. Для дополнительной поддержки работы в данном направлении законодатель направил письмо на имя премьер-министра Дмитрия Медведева с просьбой одобрить инициативу на уровне правительства. Необходимость такого законодательного регулирования депутат видит в том, что госкомпании необоснованно тратят средства, инвестируя их в развитие спорта за рубежом.

Депутат напомнил о ситуации с немецким ФК "Шальке-04", который под давлением немецкого политического истеблишмента, не согласного с политикой России, в итоге проигнорировал приглашение в Москву, хотя дал предварительное согласие. Примечательно, что уже несколько лет титульным спонсором клуба из Гельзенкирхена является российский "Газпром", который ежегодно оказывает спонсорскую помощь немцам на $20 млн.

- Случай с "Шальке-04" обнаруживает лишь часть проблемы, возникающей из-за того, что наши бюджетные средства через госкомпании уходят на поддержку иностранных спортивных команд. В первую очередь от этого страдает наш отечественный спорт. Мы подготовили письмо в правительство РФ на имя Медведева, - рассказал Соловьев. - В нем мы просим поддержать наш готовящийся законопроект по запрету спонсорства иностранных команд за средства государственных компаний. При этом мы предлагаем им внести свои корректировки.

По мнению депутата Соловьева, такая мера приведет к тому, что российские деньги вместо развития иностранных клубов пойдут на развитие спорта уже в самой России или на другие социальные проекты.

Крупные отечественные компании в основном выступают спонсорами спортивных команд внутри страны. Страстью к поддержке иностранных спортсменов, а именно футбольных клубов, отличается "Газпром", контрольный пакет которого принадлежит государству.

Кроме ежегодной поддержки в $20 млн клуба "Шальке-04", газовая монополия успела отметиться трехлетним спонсорским контрактом с "Челси" Романа Абрамовича, который был подписан летом 2012 года.

В 2010 году "Газпром" заключил пятилетнее соглашение с сербским ФК "Црвена Звезда" на €4 млн в год, а летом 2013 годы повысил выплаты до €4,5 млн. Последние месяцы с руководством "Газпрома" ведет переговоры болгарский ФК "Левски София", также рассчитывающий на вливания от российской компании. Несколько дней назад, 24 апреля, гендиректор хоккейного клуба "Динамо Минск" сообщил на пресс-конференции, что со следующего сезона "Газпром" станет еще и официальным спонсором белорусских хоккеистов.

Начальник управления общественных коммуникаций ОАО "АК "Транснефть" Игорь Демин счел инициативу направить финансовые потоки с заграничных ФК на отечественный спорт разумной и логичной. Однако он отметил, что такие вложения зачастую обоснованы обилием заграничных дочерних предприятий госкорпорации, что и стимулирует их поддерживать отношения с иностранными государствами. В случае "Газпрома" ситуация, по его мнению, выглядит именно так.

- У нас в "Транснефти" картина иная. Сейчас все силы мы бросили на выполнение правительственного поручения по строительству нефтепровода Восточная Сибирь - Тихий океан, поэтому помогать подопечным нам спортсменам, даже отечественным, можем весьма скромно. Например, на велоспорт, команду "Катюша", мы выделяем 15 млн рублей, но это не так много, - рассказал Демин. - Выделяли на олимпийские команды по скелетону и бобслею. Сами имеем долю в Хоккейной лиге, но не можем помогать ей, поскольку на данный момент у нас нет на это "излишков". А если у компании есть такая возможность, то, конечно, поддерживать свой спорт полезнее, чем иностранный. При этом важно, чтобы такая мера не была принудительной.

О необходимости более "патриотичного" расходования средств говорят и представители российского футбола. Так, бывший форвард санкт-петербургского "Зенита" и сборной России Александр Панов считает, что спонсорством иностранных клубов госкомпании лишают собственных российских спортсменов возможности развития.

- Я считаю, что госкомпании не должны спонсировать иностранные команды. Для нашей страны это деньги, выброшенные в никуда. Гораздо правильнее и полезнее для нас было бы направить эти средства на детские и юношеские футбольные клубы, - считает Панов. - Направить их в регионы, где талантливых и стремящихся ребят много, а ситуация с развитием спорта обстоит очень глухо. Деньги надо тратить на собственное подрастающее поколение, а не спонсировать спортивных конкурентов за границей.

Стоит заметить, что "Газпрому" принадлежит и контрольный пакет акций ФК "Зенит", а сама компания не жалеет средств на приобретение футболистов. Среди прочего, в трансферное окно лета 2012 года питерский клуб потратил €100 млн на покупку форварда сборной Бразилии Халка и бельгийского полузащитника Акселя Витселя.

Спустя год заоблачные покупки российских клубов заставили членов Совета Федерации подготовить законопроект о запрете госкомпаниям спонсировать даже отечественные клубы. Позже против этой инициативы выступил глава РЖД Владимир Якунин, чье ведомство финансирует ФК "Локомотив" (Москва) и ХК "Локомотив" (Ярославль). В начале марта совет директоров РЖД одобрил годовое вливания в ФК "Локомотив" в объеме 4,8 млрд рублей и в ХК "Локомотив" - 734 млн рублей.

- Насколько я понимаю, де-факто эта норма коснется в большей степени "Газпрома". Я думаю, что зарубежным клубам действительно не стоит уделять столько внимания, а вот нашим такую поддержку оказывать надо. Ведь мы сейчас много говорим о профессиональном спорте, но он у нас недостаточно профессионален как раз по причине медленного развития, темпы которого также регулируются спонсорскими вливаниями, - поделился президент ФК "Торпедо" Александр Тукманов. - У нас очень мало клубов, живущих на свои средства. Конечно, частники тоже поддерживают отечественный футбол и спорт вообще, но на данном этапе такая поддержка должна быть интересна и государству.

С НАЧАЛА ГОДА ДОЛГИ РЕГИОНОВ ВЫРОСЛИ НА 246 МЛРД РУБЛЕЙ

Долги регионов продолжают расти, несмотря на предупреждение правительства РФ о готовности отправлять в отставку чиновников, которые закредитовывают свои территории. С начала года общая сумма долгов всех субъектов выросла более чем на 246 млрд рублей. Помимо этого, на 29 млрд рублей выросли долги муниципальных образований. Эксперты считают, что меры, предлагаемые для исправления ситуации, неэффективны и вскоре регионы могут начать объявлять себя банкротами.

По данным Минфина на 1 апреля, лидерами по росту госдолга в Центральном федеральном округе стали: Московская область - 84,19 млрд рублей (на начало декабря 2013 года - 46,13 млрд), Рязанская область - 24,91 млрд рублей (20,7 млрд), Смоленская область - 20,3 млрд рублей (15,3 млрд), Белгородская область - 42,8 млрд рублей (39 млрд).

В Северо-Западном федеральном округе на первое место вышли: Архангельская область - 28,6 млрд рублей (21,7 млрд), Ленинградская область - 10,2 млрд рублей (4,8 млрд), Республика Коми - 17,9 млрд рублей (11,2 млрд), Вологодская область - 31,8 млрд рублей (27,5 млрд).

В Южном федеральном округе лидерами в росте задолженности оказались: Краснодарский край - 119,1 млрд рублей (103,2 млрд), Волгоградская область - 33,6 млрд рублей (31 млрд), Астраханская область - 18,8 млрд рублей (15,9 млрд).

В Северо-Кавказском федеральном округе всех опередила Республика Дагестан - 13,7 млрд рублей (7 млрд).

В Приволжском федеральном округе отличились: Нижегородская область - 56 млрд рублей (45,8 млрд), Кировская область - 17,2 млрд рублей (12,8 млрд), Оренбургская область - 24,3 млрд рублей (20,5 млрд, Саратовская область - 44,3 млрд рублей (40,8 млрд).

В Уральском федеральном округе: Ханты-Мансийский автономный округ - 12,6 млрд рублей (2,2 млрд), Свердловская область - 33,8 млрд рублей (22 млрд), Челябинская область - 23,3 млрд рублей (16,5 млрд), Ямало-Ненецкий автономный округ - 27,5 млрд рублей (18,3 млрд).

В Сибирском федеральном округе: Омская область - 29,6 млрд рублей (24,6 млрд), Кемеровская область - 41,5 млрд рублей (36,5 млрд).

В Дальневосточном федеральном округе: Приморский край - 8,8 млрд рублей (1,9 млрд), Хабаровский край - 15,4 млрд рублей (8,6 млрд).

По-прежнему субъектом РФ с самым высоким внутренним госдолгом остается Москва - 160,8 млрд рублей. Однако с декабря ей удалось сократить его почти на 15 млрд рублей. Наметилась тенденция к сокращению в Тверской области - 22,7 млрд рублей (26 млрд), Самарской области - 39,6 млрд рублей (42,2 млрд), Санкт-Петербурге - 18,6 млрд рублей (20,6 млрд). Практически все остальные регионы, за исключением Ненецкого автономного округа, который вообще не имеет долгов, продолжали брать новые кредиты.

Среди регионов, с наибольшей скоростью приближающихся к банкротству (их долг уже превысил собственные доходы), Чукотский автономный округ - в расчете на одного жителя сумма долга составляет 272 тыс. рублей, Мордовия - 34,5 тыс. рублей, Белгородская область - 29,7 тыс. рублей, Вологодская область - 29,5 тыс. рублей, Краснодарский край - 25,6 тыс. рублей, Смоленская область - 25 тыс. рублей, Костромская область - 23,2 тыс. рублей, Рязанская область - 22,9 тыс. рублей, Саратовская область - 20,3 тыс. рублей.

- Рост госдолга в целом по стране продолжается в связи с тем, что объем социальных обязательств, взятых регионами, в том числе для выполнения указов президента, превышает рост собственных доходов, - пояснил "Известиям" тенденцию увеличения долгов губернатор Кировской области Никита Белых.

По его мнению, для изменения данной динамики федеральный бюджет должен пересмотреть межбюджетные трансферы регионам, чтобы у них оставалось больше собственных доходов, чем сегодня.

- Субъекты РФ увеличивают расходную часть своих бюджетов в целях реализации возложенных на них государственных полномочий, в том числе на выполнение указов президента по росту заработной платы отдельным категориям граждан. В настоящее время эти задачи большинство субъектов РФ решает за счет привлечения кредитных ресурсов, - согласен с Белых министр финансов Московской области Антон Котяков.

- До тех пор пока львиная доля от налоговых поступлений регионов оседает в федеральном бюджете, а регионы потом за своими деньгами идут в Минфин с протянутой рукой, мы будем находиться в такой кризисной ситуации, - высказал аналогичную точку зрения врио губернатора Орловской области Вадим Потомский.

Однако у Минфина на этот счет своя точка зрения. В начале года ведомство выступило с резкой критикой глав регионов, которые не могут остановить рост задолженности. В ведомстве заявили о разработке законопроекта, который даст президенту право отправлять в отставку губернаторов, не выполняющих планы по сокращению долговых обязательств.

Для этого Минфин предложил закрепить в Бюджетном кодексе обязанность субъекта утвердить план восстановления платежеспособности региона или муниципального образования и заключить соглашение о мерах по восстановлению платежеспособности. Как считают в ведомстве, утверждение этих планов и заключение с субъектами соглашений о мерах по восстановлению платежеспособности являются превентивной мерой, позволяющей своевременно выявить риски неплатежеспособности региона и принять меры к их оперативному устранению.

Пока этот законопроект не принят.

В минувшую пятницу, 25 апреля, вопрос долгов был затронут на заседании Совета законодателей в Санкт-Петербурге. Перед парламентариями выступил министр финансов Антон Силуанов, который признался, что в настоящее время долговая ситуация в регионах ухудшается. Глава Минфина напомнил, что в 2013 году совокупный дефицит бюджетов субъектов РФ составил 640 млрд рублей.

В качестве решения проблемы министр предложил увеличить объем бюджетного кредитования субъектов федерации, чтобы они могли замещать этими средствами коммерческие кредиты.

- Мы пойдем на серьезное увеличение бюджетных кредитов с тем, чтобы регионы могли перекредитоваться, - заявил Силуанов, подчеркнув, что рост бюджетного кредитования не должен сопровождаться ростом государственного долга субъектов федерации.

Еще одной мерой Силуанов назвал отказ от предоставления субъектам федерации новых налоговых льгот.

- Мы считаем, что сейчас необходимо принять мораторий на предоставление новых льгот, проанализировав действующие, - заявил глава Минфина, указав на то, что следует расширить права регионов "по маневру внутри своих бюджетных обязательств".

Эксперты оценивают предложенные меры скептически.

- Это неадекватные меры. Ну хорошо, губернаторы будут уходить, а новых откуда брать - непонятно. Назначать олигархов управляющими территориями, как на Украине сейчас делают, добиваясь, чтобы олигархи закрывали региональные долги? Но это тоже нереально, потому что набрать такое количество олигархов тяжело. А во-вторых, зачем это им? Они люди, которые, наоборот, увеличивают свое состояние, а тут им однозначно придется тратиться на содержание регионов, - рассуждает профессор кафедры региональной экономики и экономической географии Высшей школы экономики Алексей Скопин.

По его мнению, нельзя говорить об эффективности меры "увеличения объема бюджетного кредитования", так как у Минфина не так много свободных средств, особенно с учетом появления в России двух новых субъектов и необходимой им помощи.

- Это мера одного года. Единственным выходом из ситуации тут может стать принципиальное изменение бюджетной политики. Пока все доходы сосредоточены на уровне федералов, а расходы - на уровне регионов, из этого ничего хорошего не получится. Эффективный менеджмент может быть только тогда, когда регион имеет хорошую доходную базу и когда понятно, в каких объемах он может расходовать деньги, - говорит эксперт.

- Меры, предложенные Силуановым, лишь ненамного облегчат жизнь регионов, - считает профессор МГУ, эксперт в области социально-экономического развития регионов Наталья Зубаревич. - Ставка по бюджетным кредитам в два раза ниже, чем по коммерческим, бюджетные кредиты легче пролонгировать, по ним меньшие риски - по бюджетным кредитам регион не могут объявить банкротом. Но это всё - ручное управление.

СЛЕДСТВИЕ ОТКАЗАЛОСЬ ОТ СДЕЛКИ С ФИГУРАНТОМ ДЕЛА "ВОЕНТЕЛЕКОМА"

Следствие отказалось заключать сделку с одним из основных обвиняемых по делу об афере на 700 млн рублей при поставке специального оборудования в холдинг "Воентелеком" - бывшим гендиректором ОАО "22-й экспериментальный завод средств связи ВМФ" из подмосковных Мытищ Андреем Щербаковым. Источники "Известий" в правоохранительных органах считают, что отказ может быть связан с тем, что следствие и без его помощи собрало достаточно улик, в том числе и против экс-гендиректора "Воентелекома" Николая Тамодина. Ранее Шербаков рассчитывал выйти на свободу, однако Хамовнический райсуд Москвы уже продлил для него арест с содержанием в СИЗО.

Источники "Известий" в правоохранительных органах рассказали, что защитники Щербакова передали в Следственный комитет два ходатайства о заключении сделки со следствием. Он был готов признать свою вину и дать показания на других участников аферы, а в обмен рассчитывал выйти на свободу под домашний арест и в дальнейшем - на более мягкое наказание по приговору суда. По данным "Известий", следствие ответило отказом по обоим ходатайствам.

Адвокат бывшего гендиректора ОАО "22-й экспериментальный завод средств связи ВМФ" Елена Битюцкая утверждает, что отказ сделан по формальным основаниям и связан с ошибками в оформлении ходатайств, которые она планирует исправить.

Источники "Известий" в правоохранительных органах говорят о другой версии: следствие отказало Щербакову из-за того, что и без его помощи уже собрало достаточно доказательств по делу.

В минувшую пятницу Хамовнический райсуд Москвы продлил для Андрея Щербакова арест в СИЗО.

Щербаков и экс-глава подведомственной Минобороны через холдинг "Оборонсервис" компании "Воентелеком" Николай Тамодин являются обвиняемыми по ч. 4 ст. 159 УК ("Мошенничество, совершенное группой в особо крупном размере"), за что им грозит до 10 лет лишения свободы.

По версии следствия, Щербаков участвовал в масштабных аферах по хищению бюджетных средств через холдинг "Воентелеком", который является ведомственным коммуникационным оператором Минобороны. Следователи считают, что в 2011 году Тамодин придумал схему хищения бюджетных средств, поставляя по госконтрактам под видом нового списанное специальное оборудование связи. По версии следствия, Тамодин распорядился собрать в воинских частях оборудование и отправить его на склады 22-го военного экспериментального завода в подмосковные Мытищи.

По данным источника, после этого был проведен фиктивный конкурс на поставку через "Воентелеком" для нужд Минобороны специального оборудования. По версии следствия, победу в этом конкурсе одержали близкие к Тамодину компании, которые и продали Минобороны то самое списанное оборудование. В результате этой аферы военные связисты получили неисправную технику, а государство лишилось около 700 млн рублей.

"Воентелеком" является многопрофильным телекоммуникационным холдингом, работает фактически во всех регионах России и входит в структуру Минобороны. Согласно базе данных СПАРК, наиболее прибыльным для "Воентелекома" был 2012 год. Тогда выручка холдинга составила почти 14 млрд рублей.

Вскоре после проверки СП, в феврале 2013 года, Тамодин уволился с должности гендиректора "Воентелекома", а затем был уволен и с должности руководителя компании "Основа Телеком" (российский оператор LTE на 25,1% принадлежит "Воентелекому", на 74,9% - инвестфонду "Айкоминвест"). Сейчас он владеет 50% уставного капитала ООО "Бивер-Центр", занимающегося посредничеством при торговле недвижимостью.

ОАО "22-й экспериментальный завод средств связи ВМФ" существует с 2009 года. Одна акция принадлежит государству, остальные - ОАО "Ремвооружение". Профиль завода - производство электроаппаратуры и комплектующих для проводной телеграфной и телефонной связи. На предприятии трудится 174 человека. По состоянию на 2010 год в состав совета директоров завода входил начальник юридического департамента "Оборонсервиса" Евгений Лопаткин.

ГЕННАДИЙ ТИМЧЕНКО ВЗЯЛ КУРС НА КИТАЙ

Бывший владелец нефтетрейдера Gunvor Геннадий Тимченко возглавит межгосударственный Российско-Китайский деловой совет - а именно его российскую часть. Об этом "Известиям" рассказал глава Российско-Китайского комитета дружбы, уполномоченный при президенте по защите прав предпринимателей Борис Титов.

- У нас большие перспективы сотрудничества в самых различных областях от электроэнергетики до сельского хозяйства, - сказал бизнес-омбудсмен. - Мы надеемся, что и в дальнейшем количество совместных проектов между российскими и китайскими предпринимателями, и товарооборот между странами будет расти.

Представитель Тимченко Антон Куревин подтвердил информацию о его новом статусе.

- Китай - стратегический партнер России, в последние годы наблюдается устойчивая тенденция наращивания сотрудничества с китайскими партнерами в различных секторах экономики, - говорит собеседник. - У Геннадия Тимченко есть успешный личный опыт сотрудничества с китайскими партнерами, в частности по проектам НОВАТЭКа и "Сибура". Он, безусловно, будет полезен в развитии и последующем укреплении деловых связей.

Российского-Китайский деловой совет был создан в 2004 году в рамках официального визита президента Владимира Путина в Китайскую Народную Республику. До сих пор организацией руководил Борис Титов. С китайской стороны совет возглавляет Ху Вэньминь, президент Китайской государственной судостроительной корпорации (China Shipbuilding State Corporation). Совет объединяет более 150 крупнейших российских и китайских предприятий, сейчас при его поддержке реализуется 27 торгово-экономических и инвестиционных проектов в 19 регионах России и провинциях Китая на сумму более $8,9 млрд. Так, в прошлом году членами совета были подписаны десятки соглашений, в том числе кредитный договор между компанией "Роснефть" и Государственным банком развития Китая (China Development Bank), соглашение между РАО "ЕЭС России" и электросетевой компанией КНР, меморандум между "Русалом" и китайской Алюминиевой корпорацией (Chalco).

В марте Геннадий Тимченко попал в санкционный список властей США, который предполагает блокировку всех его активов в Соединенных Штатах и визовые ограничения. Президент США Барак Обама объяснил введение санкций проведением референдума в Крыму, заявив, что они направлены против "влиятельных лиц, оказывающих материальную помощь российскому руководству". 28 апреля этот список был расширен за счет компаний, которые принадлежат Тимченко, - Volga Group, ООО "Трансойл", "Стройтрансгаз", "Русское время", "Авиа групп", "Сахатранс". Свой основной актив - 44% акций нефтетрейдера Gunvor - Тимченко продал своему партнеру Торбьерну Торнквисту 19 марта, за день до введения санкций против него.

По мнению начальника аналитического управления банка БКФ Максима Осадчего, это назначение - демонстративный жест, символизирующий "китайский" разворот внешнеэкономической политики России.

Новая должность также поможет Геннадию Тимченко продвигать и свои проекты в Китае, считают аналитики.

- Интересы Тимченко сосредоточены в нефтегазовой и логистической сферах, - поясняет начальник аналитического департамента United Traders Михаил Крылов. - Одним из подрядчиков по строительству трубопровода для поставок газа в Китай может быть "Стройтрансгаз". Выход на сотрудничество с КНР в области поставок леса может быть интересен Rorvik Timber. Железнодорожной компании "Трансойл" интересно сотрудничество с китайцами в области логистики.

ДМИТРИЙ ЛИВАНОВ УВОЛИЛ РЕКТОРА РГСУ ЗА ПЛАГИАТ В ДИССЕРТАЦИИ

Как выяснили "Известия", 28 апреля глава Министерства образования и науки Дмитрий Ливанов подписал приказ об увольнении с должности ректора Российского государственного социального университета Лидии Федякиной. Как отметили в ведомстве, главной причиной увольнения стало заимствование целого ряда фрагментов текстов других ученых при написании ею докторской диссертации.

"28 апреля освободить Федякину Лидию Васильевну от занимаемой должности ректора Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Российский государственный социальный университет" в связи с принятием уполномоченным собственником решения о прекращении трудового договора", - говорится в приказе, подписанном Ливановым.

Директор департамента информационной и региональной политики Минобрнауки Анна Усачева подтвердила увольнение ректора РГСУ.

- Действительно, соответствующий приказ об отстранении от занимаемой должности Лидии Федякиной был подписан главой Минобрнауки 28 апреля в соответствии с Трудовым кодексом РФ, - говорит Усачева.

Федякина была уволена по п. 2 ст. 278 Трудового кодекса РФ: "В связи с принятием уполномоченным органом юридического лица, либо собственником имущества организации, либо уполномоченным собственником лицом (органом) решения о прекращении трудового договора. Решение о прекращении трудового договора по указанному основанию в отношении руководителя унитарного предприятия принимается уполномоченным собственником унитарного предприятия органом в порядке, установленном Правительством Российской Федерации".

Докторская работа Лидии Федякиной проверена 26 апреля, во время заседания президиума Высшей аттестационной комиссии (ВАК) по рассмотрению заключения экспертного совета по педагогике и психологии ВАК. Работа была защищена 21 мая 2009 года в диссертационном совете при РГСУ по теме "Дифференция непрерывной профессионально-правой подготовки специалистов социальной сферы в университетском комплексе". В ходе проверки членами экспертного совета был выявлен ряд некорректных заимствований и серьезных нарушений.

"Диссертация Л.В. Федякиной, содержащая в себе ряд достоинств, отмеченных в отзывах ведущей организации и оппонентов, а также в отзывах ученых на автореферат, имеет также и серьезные изъяны. К ним в первую очередь следует отнести некорректное заимствование автором фрагментов из текстов, ранее опубликованных другими учеными", - говорится в тексте заключения cовета.

Зампред экспертного совета по педагогике и психологии ВАК Юрий Зинченко отметил, что заимствований в работе Федякиной было очень много.

- Экспертный совет, считая поступок Л.В. Федякиной несовместимым с нравственным обликом ученого, рекомендует президиуму ВАК РФ принять решение об этическом осуждении поступка Л.В. Федякиной и об ознакомлении с этим решением научно-педагогической общественности, - отметил Зинченко. - Приведенные примеры не исчерпывают всех случаев некорректного заимствования Федякиной фрагментов текстов других ученых. Следы таких заимствований обнаруживаются на многих страницах текста ее диссертации.

Также советом ВАК было отмечено, что поставить вопрос о лишении Лидии Федякиной ученой степени доктора педагогических наук сейчас невозможно, поскольку на момент защиты диссертации действовало положение, согласно которому такие действия могли быть осуществлены только в течение трех лет со дня принятия решения о присуждении ученой степени, а защита проходила пять лет назад.

Помимо этого, профильным экспертным советом ВАК было предложено провести проверку и возможную реорганизацию диссертационного совета при РГСУ.