Мерами прокурорского реагирования в 2019 году погашена задолженность по зарплате на сумму более 20 млрд рублей
Надзор за соблюдением конституционных прав граждан на вознаграждение за труд является приоритетным направлением в деятельности органов прокуратуры.
По данным Росстата, сумма просроченной задолженности по заработной плате организаций-респондентов на 1 января 2020 года составила 2,114 млрд. руб. перед 34 тыс. работников (на 1 января 2019 года - 2,419 млрд. руб. перед 36,7 тыс. работников).
Прокурорами субъектов Российской Федерации, приравненным к ним транспортными и военными прокурорами организован мониторинг информации, характеризующей состояние законности в названной сфере.
При прокуратурах субъектов Российской Федерации созданы межведомственные рабочие группы, на заседаниях которых вырабатываются согласованные действия по защите прав граждан на оплату труда.
Прокурорами при проверке региональных и муниципальных нормативных правовых актов, а также локальных нормативных актов работодателей обращается внимание на их соответствие законодательству в части установления заработной платы в размере не ниже минимального размера, определенного федеральным законом или региональными соглашениями, выплат компенсационного и стимулирующего характера.
В 2019 году прокурорами выявлено более 370 тыс. нарушений закона в сфере оплаты труда. В целях погашения задолженности по заработной плате прокурорами применяется весь комплекс установленных законом мер реагирования.
Так, в Республике Коми прокуратурой г. Воркуты установлен факт невыплаты 125 работникам ООО «ТехноСпецСтрой» заработной платы в сумме 12 млн. руб. По результатам рассмотрения внесенного руководителю общества представления права граждан восстановлены, долг перед ними погашен.
Во всех регионах прокурорами выявлены организации-респонденты, которые уклонялись от подачи в органы статистики сведений о просроченной задолженности по зарплате, а также работодатели (как правило, субъекты малого предпринимательства), не подпадающие под государственное статистическое наблюдение, но имевшие соответствующую задолженность.
Органами прокуратуры Московской области выявлено 96 работодателей, не являющихся в силу закона респондентами Росстата, имевших задолженность по зарплате на общую сумму 185,2 млн. руб.
На особом контроле органов прокуратуры находятся организации, признанные арбитражным судом несостоятельными (банкротами), на долю которых приходится более половины имеющейся задолженности по заработной плате. Нередко только в результате прокурорского вмешательства конкурсными управляющими принимаются меры, направленные на соблюдение порядка удовлетворения требований кредиторов, реализацию имущества организаций, оспаривание сделок, повлекших ухудшение финансового состояния организации-должника, взыскание дебиторской задолженности.
Так, прокуратурой Абинского района Краснодарского края в деятельности конкурсного управляющего ООО Фирма «Лига», имеющего долги перед работниками в размере 3,1 млн. руб., выявлены факты несвоевременного проведения инвентаризации имущества должника. Прокуратурой возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ (неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния)), которое рассмотрено Арбитражным судом края с привлечением конкурсного управляющего к ответственности в виде штрафа. По представлению прокурора саморегулируемой организацией арбитражных управляющих конкурсный управляющий привлечен к дисциплинарной ответственности. В результате принятых мер задолженность по заработной плате обществом погашена.
Следственными органами Следственного комитета Российской Федерации по материалам прокурорских проверок по фактам невыплаты заработной платы возбуждаются уголовные дела по ст. 145.1 УК РФ (невыплата заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных выплат).
Прокурорами осуществляется надзор за исполнением федерального законодательства, регламентирующего реализацию территориальными органами Роструда, ФССП России контрольных функций и полномочий в отношении работодателей, имеющих задолженность по заработной плате.
Всего в 2019 году в сфере оплаты труда на незаконные правовые акты принесено 13 тыс. протестов, внесено 32,6 тыс. представлений, по результатам рассмотрения которых 22,7 тыс. лиц привлечены к дисциплинарной ответственности, по постановлениям (заявлениям в арбитражный суд) прокурора привлечены к административной ответственности 24,8 тыс. лиц, предостережены 7,2 тыс. должностных лиц о недопустимости нарушений закона. Судом удовлетворено более 181,7 тыс. исков (заявлений) на сумму свыше 6,4 млрд. руб., по материалам прокурорских проверок органами следствия и дознания возбуждено 1 063 уголовных дела.
Мерами прокурорского реагирования в 2019 году погашена задолженность по зарплате на сумму более 20 млрд. руб.
Вопросы соблюдения прав граждан на оплату труда находятся на постоянном контроле органов прокуратуры.