Зачем Молдове Евразийский союз
Игорь Додон: «Мы надеемся, что рано или поздно начнутся переговоры между ЕАЭС и ЕС по созданию большой зоны свободной торговли между этими крупными международными организациями. Мы поддерживаем идею заключения такого соглашения, что стало бы серьезным прорывом в продвижении концепции создания единой Европы от Лиссабона до Владивостока. Молдова является европейским государством, которое географически и геополитически находится в центре этих процессов»
На протяжении всего периода независимости Молдове так
и не удалось внедрить стабильную экономическую модель. Панацеей от всех
экономических проблем в Кишиневе виделось создание ассоциации с Европейским
союзом, соглашение с которым включает в себя Углубленную и всеобъемлющую зону
свободной торговли (DCFTA), направленную на содействие экономической интеграции
и политической ассоциации между ЕС и Молдовой. Автономные торговые преференции,
введенные еще с 2008 года в рамках Восточного партнерства, также должны обеспечивать
беспошлинный и неквотируемый доступ для почти всех молдавских товаров на рынок
ЕС.
Однако 80 процентов продукции молдавского экспорта
вообще не коснулось Зоны свободной торговли (ЗСТ) с ЕС. Квоты на экспорт
товаров в ЕС в беспошлинном режиме были предоставлены лишь на ряд молдавской
продукции (мясо крупного рогатого скота и птицы, яйца, молочные продукты,
ячмень, кукуруза, пшеница, колбасы, сахар и виноградное вино), которая из-за
несоответствия европейским стандартам качества и ветеринарным, санитарным
нормам практически не использовались. А квоты на остальные товары выбирались не
полностью.
В результате действительно увеличилась торговля
республики со странами Евросоюза: доля молдавского экспорта в ЕС в общем объеме
экспортных поставок выросла с 53 процентов в 2014 году до 69 процентов в 2018
году. При этом значительное увеличение пришлось на реэкспорт европейской
продукции, получаемой по давальческим схемам. Традиционные товары были
представлены первичным сырьем с низкой добавочной стоимостью: пшеницей,
кукурузой, подсолнечником, орехами, медом, необработанной кожей и металлом.
Фактически Молдова в минимальной степени смогла воспользоваться расширением
рынка сбыта своих несырьевых товаров.
Вместе с тем подписание договора об ассоциации с ЕС вызвало закономерные защитные меры России, крупнейшего на тот период торгового партнера страны. Во-первых, переход Молдовы к более жестким требованиям на ветеринарные сертификаты ЕАЭС защищенной формы. Во-вторых, с сентября 2014 года было введено эмбарго на поставку молдавских вин. В-третьих, введение с сентября пошлин на всю сельскохозяйственную продукцию в размере ставок Единого таможенного тарифа ЕАЭС, и соответственно лишение Молдовы привилегий в торговле с РФ.
В результате принятия мер защиты российского рынка в
2014 году молдавский экспорт в Россию сократился почти на 35 процентов. При
этом падение экспорта по 19 группам товаров из РМ в Россию оценивалось в 200
миллионов долларов. А потери фермеров составили около 145 миллионов долларов.
В связи со сложным состоянием экономики руководство РМ
осознало необходимость восстановления торгово-экономических отношений с Россией
и евразийского интеграционного вектора в целом. В апреле 2017 года в Бишкеке
был сделан первый шаг по восстановлению экономических связей с евразийскими
странами: президент Игорь Додон подписал документ, дающий республике статус наблюдателя
в ЕАЭС.
Говоря об экономических связях со странами ЕАЭС,
необходимо отметить несколько моментов. Во-первых, до 2008 года безусловное
первенство в экономическом взаимодействии принадлежало странам СНГ (ЕАЭС — это
5 из 11 стран СНГ), прежде всего РФ. Доля России, которая в 1997 году в
экспорте страны составляла 61 процент, в 2018 году упала до 8 процентов.
Такое падение привело к тому, что Россия, благодаря
поставкам энергоресурсов, в первую очередь газа, сохранила свое лидерство в
импорте Молдовы. А первое место в экспорте республики, принадлежавшее России,
заняла с 2014 года Румыния, через которую идут молдавские поставки в ЕС.
Во-вторых, внешнеторговые связи страны с ЕС уже к 2017
года приобрели устойчивый характер и республика не станет их разрушать.
В-третьих, исходя из политической конъюнктуры в
стране, не был проведен анализ возможных выигрышей и потерь от европейской и
евразийской интеграции. В итоге Молдова за эти года евроинтеграции мало чего
приобрела в торговле с ЕС, но при этом утратила выгоды от фактической потери
емкого рынка ЕАЭС, в первую очередь рынка РФ.
Молдавские эксперты, занимающиеся вопросами восточного
экономического сотрудничества, обращают внимание на важные аспекты выгод
евразийской интеграции для экономики Молдовы.
К общим выгодам евразийской интеграции, они, в
частности, относили отсутствие таможенных барьеров на пути молдавского экспорта
на восточные рынки и защиту единого рынка Евразийского экономического союза
(ЕАЭС) от внешних импортеров, создание в его рамках фондов, способствующих
стабильности даже в условиях ухудшения мировой рыночной конъюнктуры. Это
позволило бы сократить потери от торговли с ЕС и преступить к модернизации
экономики, а соответственно повысить ее конкурентоспособность.
Российские экономисты выделяют особенно две отрасли
молдавской экономики, где можно было получить значительные преимущества от
евразийской интеграции страны: аграрно-продовольственный сектор, с особым
статусом виноделия, и энергетика.
Еще один важный вопрос для Молдовы - это трудовые
мигранты на территории стран ЕАЭС, в первую очередь в России. Только официально
в РФ зарегистрировано порядка 500 тысяч молдавских гастарбайтеров в РФ (всего
по данным Всемирного банка за рубежом работает порядка 700 тысяч молдаван).
Валютные поступления трудовых мигрантов в бюджет служат серьезным фактором
развития страны. По данным Всемирного банка поступления денег от трудовых
мигрантов по отношению к ВВП в Молдове составляет около 25 процентов.
Независимый аналитический центр Expert-Grup рассчитал, что сокращение объема
денежных переводов из России на 10 процентов соответствует примерно 2 процентам
ВВП Молдовы. Следовательно, уменьшение валютных переводов в Молдову сказывается
и на доходах бюджета и, в особенности, на потреблении, поскольку почти 100%
переводов гастарбайтеров идет в стране на внутреннее потребление.
Таким образом, для Молдовы сотрудничество со странами
Евразийского экономического союза имеет важное значение для укрепления
национальной экономики, выравнивания социально-экономической ситуации в стране.
Но для полноценного сотрудничества республике придется преодолеть существующие
разногласия в руководстве страны по этому вопросу, а также решить вопросы
сочетания торговых пошлин ЕС и ЕАЭС.
При этом Евразийский экономический союз не
противопоставляет себя ЕС, а напротив, ведет переговоры о сотрудничестве. В
ЕАЭС исходят из того мнения, что политическая конъюнктура рано или поздно
изменится, а вот экономические интересы никуда не пропадут.
Поиск путей развития взаимодействия в европейском и
евразийских регионах и точек соприкосновения интеграционных процессов в рамках
ЕАЭС и Евросоюза происходит, в том числе, на площадках Европейской
экономической комиссии ООН и ОБСЕ.
В этом контексте 1 октября в Ереване президент Молдовы
Игорь Додон призвал участников заседания Высшего Евразийского экономического
совета к построению единой зоны свободной торговли между ЕАЭС и Европейским
союзом, сообщает ТАСС.
«Мы надеемся, что рано или поздно начнутся переговоры
между ЕАЭС и ЕС по созданию большой зоны свободной торговли между этими
крупными международными организациями. Мы поддерживаем идею заключения такого
соглашения, что стало бы серьезным прорывом в продвижении концепции создания
единой Европы от Лиссабона до Владивостока. Молдова является европейским
государством, которое географически и геополитически находится в центре этих
процессов», - сказал Додон.
По его словам, у Молдовы есть опыт, который может быть
интересен странам ЕАЭС. Глава государства обратил внимание на то, что уже пять
лет Молдова внедряет соглашение о свободной торговле с ЕС, одновременно
пользуясь режимами свободной торговли с СНГ, балканскими странами и Турцией.
«Для Молдовы участие в новых интеграционных проектах, таких, как ЕАЭС, является
приоритетом и хорошей возможностью разнообразить свои экономические связи и
рынки экспорта товаров и услуг», - заявил глава Молдовы.
Он сообщил о планах более тесно взаимодействовать с
Евразийской экономической комиссией и ее рабочими органами, более масштабно
реализовывать повестку сотрудничества с союзом и пользоваться всеми
возможностями углубления сотрудничества, которые предоставляет статус
страны-наблюдателя. Также президент выразил заинтересованность Молдовы в
сотрудничестве с Евразийским банком развития. «Это не только внедрение новых и
стратегически важных инвестиционных проектов на территории нашей страны, но и
реализация совместных проектов со странами Евразийского экономического союза»,
- обратил внимание Игорь Додон.
Кроме того, президент Молдовы отметил необходимость
решения вопроса о постоянном представителе республики в Евразийской
экономической комиссии и выступил с предложением проводить некоторые
мероприятия ЕАЭС в Кишиневе.
Михаил БОРОДИНСКИЙ