На первом месте. «Единая Россия» лидирует по эффективности законопроектов
Фонд ИСЭПИ и Центр содействия законотворчеству представили третий выпуск «Рейтинга законотворцев». Он отражает основные тренды законотворческой работы и изменения активности депутатов накануне старта избирательной кампании.
Всего в топ-50 рейтинга попали 26 депутатов от «Единой России» и 24 депутата от всех оппозиционных фракций Госдумы. Как отмечают эксперты, оппоненты единороссов во втором полугодии 2015 года демонстрировали повышенную активность, однако качество вносимых ими инициатив оставляло желать лучшего — зачастую законопроекты носили популистский характер, были недоработаны в финансовом плане. В свою очередь, представители «Единой России» опередили коллег из парламента по показателям продуктивности. Кроме того, в нынешнем рейтинге увеличилось число единороссов, пользующихся заслуженным авторитетом, которые будут представлять позицию «Единой России» в ходе избирательной кампании.
В тематике законотворческой активности депутатов продолжила набирать силу антикризисная социальная составляющая, в числе депутатских приоритетов остаются вопросы соцподдержки и социальной справедливости, защиты финансовых и потребительских прав граждан, говорится в исследовании. Судя по результатам рейтинга, наибольшую подготовленность по всем ключевым программным темам будущей кампании демонстрирует «Единая Россия». Впрочем, как заметил замдекана факультета прикладной политологии Высшей школы экономики, профессор Леонид Поляков, социальные вопросы традиционно являются абсолютным приоритетом единороссов. «Во всех предыдущих случаях именно «Единая Россия» брала на себя ответственность за то, чтобы социально-экономическая ситуация, какой бы тяжёлой она ни была, не ложилась тяжким бременем на различные социальные группы», — указал политолог.
Кроме того, «Единая Россия», по словам Полякова, как партия большинства обязана поддерживать хотя бы минимальный уровень социального оптимизма. Эта функция в том числе проявляется в способности партии к сотрудничеству, в частности, с правительством. В рейтинге отмечаются заслуги единороссов по работе с правительственными инициативами, в том числе по корректировке и доработке законопроекта о бюджете. «Должен быть кто-то, кто сохраняет холодную голову и готовность действовать в критической ситуации, чтобы было понимание того, что госмеханизмы работают. Россия уже не раз попадала в экономический шторм. Выход заключается в том, чтобы максимально консолидироваться, а не заниматься растаскиванием багажа социально-политической стабильности, нажитого нами за прошлые годы», — подчеркнул профессор ВШЭ.
На способность единороссов к сотрудничеству обратил внимание и член экспертного совета Фонда ИСЭПИ Алексей Зудин. «В последнее время в работе нынешней Госдумы появилась тенденция к увеличению удельного веса межфракционных законодательных инициатив», — заметил он. Причём чаще всего инициаторами межфракционных законов выступают как раз представители «Единой России», которые стремятся сохранить конструктивное взаимодействие в стенах Госдумы. Представителям оппозиции подобное сотрудничество выгодно, потому что не только помогает провести востребованные законопроекты, но и приносит рейтинговые баллы депутатам.
Зудин также указал на то, что показатели законотворческой эффективности в общем и целом совпадают с удельным весом партий в Госдуме. Так, депутаты-единороссы составляют 52% от числа парламентариев, вошедших в топ рейтинга, и 52% от всего состава Госдумы. «Этот факт говорит о том, что у «Единой России» нет монополии на законодательство — то большинство, которое принадлежит партии в Госдуме, не является препятствием для эффективной законодательной деятельности других партий. Это принципиально как с точки зрения оценки эффективности и качества нынешней Госдумы, так и с точки зрения поведения партии большинства. «Единая Россия» не давит, не стремится к абсолютному доминированию, а является ответственной силой, понимает, что качество законотворчества определяется участием в нём всех партий, работающих в Госдуме», — заключил политолог.