Какие изменения в законодательство надо внести, чтобы уменьшить детский травматизм на дорогах?
Об этом мы спросили ведущего научного сотрудника Института государства и права РАН, доктора юридических наук Наталью Летову.
С 1 января 2015 года вступил в силу Технический регламент Таможенного союза «О безопасности колёсных транспортных средств». Согласно этому документу все детские удерживающие устройства (ДУУ) – автокресла и бустеры – специальные подушки, позволяющие посадить ребёнка повыше, чтобы его можно было пристегнуть автомобильным штатным ремнём, должны отвечать требованиям безопасности, определённым Европейской экономической комиссией ООН № 44–04. Наша страна подписала Женевское соглашение о единых требованиях к безопасности на транспорте, и мы теперь эти требования должны соблюдать. Но, чтобы все положения Техрегламента работали в полном объёме, нужно, чтобы нормы нашего, российского, законодательства им соответствовали.
Что для этого необходимо? По мнению Натальи Летовой надо:
1. Внести изменения в статью 22.9 Правил дорожного движения (ПДД). Сейчас по этим правилам детей в автомобиле можно перевозить только в ДУУ или «в иных устройствах». Эта формулировка позволяет использовать так называемые корректоры, направляющие лямки, фиксаторы, то есть все те приспособления, которые не отвечают международным требованиям безопасности. В случае ДТП дети в этих корректорах получают более тяжёлые травмы, чем если бы они находились в сертифицированных автокреслах.
МВД должно внести предложение в правительство, изменить этот пункт в Правилах дорожного движения. Слова «в иных устройствах» надо убрать, в ПДД сделать ссылку на правила ЕЭК ООН, где чётко перечислены виды детских удерживающих устройств, которые отвечают требованиям международных стандартов безопасности.
2. Постановлением правительства детские автокресла надо внести в перечень товаров, которые подлежат обязательной сертификации. Так мы усилим контроль за качеством и наших, и импортных, и в первую очередь китайских, ДУУ.
3. В ПДД надо конкретизировать обязанности и водителя, и взрослого, который сопровождает ребёнка в поездке. Ребёнок не сам себя помещает в автокресло и пристёгивает. У нас сейчас статус водителя не разграничен – он просто водитель. А ведь это либо посторонний человек, который перевозит ребёнка, либо водитель-родитель. Их ответственность должна быть разной. Ответственность родителя, который ещё и водитель, должна быть большей, чем у постороннего человека.
И в то же время надо предусмотреть исключения, когда водитель на законных основаниях может быть освобождён от административной ответственности в виде штрафа, например, если речь идёт об экстренной перевозке в больницу или перевозке ребёнка-инвалида.
4. Надо обязать велосипедистов и детей-велопассажиров в том числе ездить в шлемах. Во многих странах это уже законодательно урегулировано. У нас меньше детей гибнет при поездках на велосипедах, чем в автомобилях, но жертвы есть. Сейчас мы побуждаем население передвигаться по городам на велосипедах. Значит, при увеличении числа велосипедистов на дорогах травм потенциально может стать больше.
Важно
Обязательно используйте для перевозки детей автокресла, начиная с доставки младенца из роддома и до того времени, когда рост ребёнка достигнет 150 см и он сможет безопасно пользоваться штатными ремнями автомобиля. При покупке ДУУ требуйте сертификат, подтверждающий соответствие кресла требованиям Правил ЕЭК ООН № 44 или № 129. Учитывая наличие большого числа незаконных сертификатов, которые выдаются без проведения испытаний, ориентируйтесь на изготовителя: с большой степенью достоверности можно считать безопасными сиденья, изготовленные в Германии, Франции, Англии, и сиденья отечественных производителей, получившие европейские сертификаты соответствия. Качественное детское автокресло не может стоить дешевле 5 тысяч рублей.