А тариф ваш мы отрегулируем. Как в Ульяновске будет работать общественный транспорт
В 2023 году в Ульяновске на регулируемый тариф планируют перевести все 57 существующих автобусных маршрутов, независимо от формы их собственности. Готовы поспорить, жители Ульяновска и не заметили, что в областном центре началась транспортная реформа. Ее фактическим стартом стал конкурс, по итогам которого 13 автобусных маршрутов перевели на регулируемый тариф. То есть их «арендаторы» без ведома городской администрации не имеют права поднимать стоимость проезда. Еще по четырем маршрутам прошли торги, и они перейдут на регулируемые тарифы с 31 декабря (на переход перевозчику дается до 180 дней). До конца года торги будут проведены и по всем остальным маршрутам, так что со второго полугодия 2023-го этот переход будет полностью завершен. Впрочем, происходящее совершенно не значит, что цены на проезд будут заморожены. Вполне вероятно, даже наоборот. Но власти, которые теперь будут решать это, рассчитывают, что в рамках реформы в любом случае вырастет качество обслуживания. «Газели» в меньшинстве Именно для повышения качества одним из главных требований мэрии к перевозчикам, желающим выиграть новые торги, и является наличие в подвижном составе автобусов средней и большой вместимости. Они должны составлять до 80% автопарка. - Изначально речь шла о стопроцентном переходе на такие автобусы. Но в итоге мы сошлись на том, что 20 - 30% могут составлять автобусы малой вместимости. Это касается, в частности, пригородных маршрутов, где заполняемость не всегда большая, - объяснил директор МКУ «Организация пассажирских перевозок» Михаил Фадеев. Естественно, не все из действующих перевозчиков могут себе такое позволить. У многих в автопарке до сих пор значительную часть составляют «Луидоры» - по сути, те же «газели», только с высокой крышей. А по словам Фадеева, у некоторых из перевозчиков вообще нет автопарка. Они арендуют автобусы вместе с владельцами. - Такой водитель может отработать несколько часов, после чего уходит с маршрута, когда ему заблагорассудится. Регулируемый тариф же предполагает договорные взаимоотношения, за нарушение которых перевозчик будет оштрафован, - говорит руководитель муниципальной организации. Еще одно требование, направленное на улучшение качества, - это обязательная возможность безналичной оплаты проезда. По словам Фадеева, от расчета наличными при этом отказываться не собираются, но валидаторами нужно будет оснастить все автобусы, в том числе и «газели». Для этого также дается время - терминалы в транспорте должны появиться в течение следующего года. Муниципальный игрок Независимые эксперты уверены, что часть действующих перевозчиков удовлетворить эти требования властей не смогут. Кто же тогда выйдет на маршрут? Во-первых, все крупные частные перевозчики готовы работать по новым правилам - им, собственно говоря, и деваться некуда. Во-вторых, палочкой-выручалочкой городским властям видится ПАТП-1, должное в следующем году стать полноценным игроком на ульяновском рынке перевозок. - При поддержке правительства области и администрации города мы планируем закупить в этом году 50 автобусов, в 2023-м - еще около ста. Мы уже активно принимаем участие в конкурсных процедурах, проводимых мэрией, - говорит директор ПАТП-1 Кирилл Жуков. Собственно, два из четырех маршрутов, что с 31 декабря перейдут на регулируемый тариф, на торгах достались именно этому муниципальному перевозчику - это маршруты № 4 и 28, а Михаил Фадеев не скрывает, что главная цель - добиться, чтобы ПАТП-1 контролировало значительную часть маршрутов города. - Здесь можно привести пример соседей. В Нижнем Новгороде, Казани, Самаре около 60 - 70 процентов перевозок осуществляет муниципалитет, - говорит директор МКУ «Организация пассажирских перевозок». 100 тысяч на год Городским властям такая схема взаимодействия видится вполне честной конкуренцией. А что об этом думают частники? Они, в лице Владимира Горюнова, владельца сразу нескольких маршрутов, хмурят брови и пожимают плечами. По словам Горюнова, в принципе, они готовы продолжать работать, но и от властей ждут поддержки. - Примерно раз в год мы покупаем в лизинг 50 единиц подвижного состава. Раньше у нас была областная программа поддержки, при которой перевозчик оплачивал только половину стоимости автобуса, а вторую половину брал на себя областной бюджет. «Мы надеемся на что-то подобное», - говорит предприниматель. Ответить, возобновит ли действие такая льгота, Михаил Фадеев не смог. Хотя на какую-то поддержку области и федералов муниципалы рассчитывают. - Есть федеральная программа по развитию городского пассажирского транспорта, необходимым требованием для участия в которой является как раз переход на регулируемый тариф. То есть пока мы на нее рассчитывать не сможем, но в будущем такие возможности появятся, - говорит Михаил Фадеев. Кстати, о самом главном для горожан - о тарифе. Стоимость проезда в ульяновских маршрутках и автобусах все-таки вырастет. О том, что нынешние 25 рублей - это слишком низкая цена, говорят и представители мэрии, и перевозчики. По словам Владимира Горюнова, он обращался к специалистам, подсчитавшим оптимальную цену проезда для Ульяновска в 38 рублей. Понятно, что никто разом до того размера ее не поднимет. - Стоимость проезда, определенно, вырастет. Насколько именно - пока я сказать не могу. Мне кажется, среди звучавших цифр, наиболее приемлемой видится 28 рублей (именно такую цифру сейчас проверяет прокуратура и областное агентство по регулированию цен и тарифов. - Ред.). При этом не исключено, что проезд по безналу будет дешевле, - говорит Михаил Фадеев. Естественно, возникает вопрос: готов ли город компенсировать перевозчикам выпадающую прибыль? Готов, но, мягко говоря, не всю. Пока предполагается возмещение выпадающих доходов перевозчикам в размере 100 тысяч… в год. По сути, это капля в море. А значит, неизбежен уход с рынка еще части перевозчиков. На самом деле перейти на нерегулируемый тариф в 2022 году должны были не 17, а 18 маршрутов. Но по маршруту № 68 торги не состоялись. В ближайшее время их проведут повторно. Если они снова сорвутся, тогда в мэрии будут думать, что с этим делать. Не исключено, что 68-й просто исчезнет в рамках еще одного направления транспортной реформы - сокращения дублирующих маршрутов. Михаил Фадеев констатировал факт: городских автобусных маршрутов действительно станет меньше. Каких именно не станет - будет решать рынок. Евгений КИЗЯКОВ