Можно ли говорить о коррупции в Федерации независимых профсоюзов России?
Невиданную прежде активность проявляет ныне в публичном пространстве ФНПР и ее уже почти 30 лет как бессменный лидер Михаил Шмаков, считает издание. Так, недавно он поддержал решение московских властей обязать работников торговли и сферы услуг вакцинироваться от COVID-19.
До этого Шмаков пожаловался президенту РФ, что пенсии работающих пенсионеров не индексируются (якобы перехватив инициативу собирающегося в Госдуму телеведущего Евгения Попова). Еще раньше председатель ФНПР заговорил о бессрочном льготном кредитовании многодетных семей (что предложил тот же работник эфира).
С чем связано оживление профсоюзов в медийном пространстве? Вероятно, с предстоящими выборами в нижнюю палату Федерального Собрания, полагает автор. Он не исключает, что представители ФНПР будут выставлять свои кандидатуры, а значит, потребуются голоса.
Но есть и другая возможная причина, пишет «Московский монитор»: проверка силовиками подозрений в крупнокалиберной коррупции, в которой якобы замешано руководство организации и непосредственно председатель. Именно потому, мол, он и демонстрирует бурную деятельность, рассчитывая снизить градус напряженности вокруг себя.
.
Меж тем, по мнению автора, о ФНПР говорят, как об организации абсолютно бесполезной в области защиты прав трудящихся. Наоборот, Федерация «дружит» с работодателями в деле утихомиривания недовольных трудовых коллективов. Да и многие курортные объекты, в том числе детские оздоровительные лагеря, например, в Белгородской области и Бурятии, якобы находятся в запустении.
Как результат, в стране множатся альтернативные профорганизации, чьи лидеры понимают: Федерация унаследовала огромную собственность ВЦСПС, и теперь, мол, до сих пор происходит передел. Но сколько веревочке не виться: дошло и до расследования, к которому подключились Минюст, Генпрокуратура, Росреестр, Росимущество, Минздрав, Счетная палата и Федеральная налоговая служба.
В частности, Генеральная прокуратура РФ установила, что из 2582 объектов, переданных в 1992 году Всеобщей конфедерацией профсоюзов СССР на баланс ФНПР, ныне осталось только 783.
«Итоги проверки показали, что целый ряд объектов профсоюзной собственности отчужден незаконно в пользу третьих лиц в результате неправомерных действий путем применения различных схем. Зачастую имущество реализовано по заниженной стоимости, приведено в негодность либо длительно не используется», – таков был ответ надзорного органа на запрос спикера Совета Федерации Валентины Матвиенко.
«Московский монитор» пишет, что за три десятка лет около 70% имущества советских профсоюзных здравниц, по сути, расхищено, из-за чего страна понесла значительный ущерб. А ведь выведенная на сторону недвижимость зачастую сдавалась в аренду той же ФНПР, которая расплачивалась, вероятно, средствами из субсидий государства или банковских кредитов.
Хотя, например, выяснилось, сообщает автор, что в 2016-2018 годах на ремонт и реконструкцию объектов санаторно-курортного лечения Кавминвод Федерация направила только 160 млн рублей из полученных 1,9 миллиарда рублей арендных сумм. От такого якобы финансирования инфраструктура пришла в негодность, и теперь требуются огромные суммы на реновацию. До 20 млрд рублей, – информировала Генпрокуратура тогдашнего полпреда президента в СКФО Александра Матовникова.
В свою очередь, Счетная палата РФ выявила, что ФНПР не только продавала объекты, но и безвозмездно передала на сторону недвижимость, оцениваемую в 504,7 млн рублей. А данные Росреестра разошлись с цифрами Федерации по 385 объектам, что может говорить об отсутствии достоверного учета недвижимости. Есть претензии и у ФНС, которая насчитала сотни фирм-однодневок, зарегистрированных с участием профсоюзов, сообщает автор публикации.
Он приводит пример с Краснодарским краем, где АО «Адлеркурорт», дочерняя структура ФНПР, перевела в собственность сторонних лиц ЗАО «Пансионат «Фрегат». А в Санкт-Петербурге якобы акции АОЗТ «Санаторий Сестрорецкий курорт» были проданы по цене в 230 раз ниже рыночной. Прокурорско-полицейские проверки идут и в Карелии – по факту преднамеренного банкротства ООО «Санаторий Марциальные воды». Вопрос на 2 млрд рублей есть к Федерации у правоохранителей и по объектам культурного наследия «Здание Ермоловских ванн», «Родоновые ванны» и «Грязелечебница» в Пятигорске.
По данным Минздрава РФ, «многие санаторные организации зарегистрированы как коммерческие, и в них профсоюзам принадлежит лишь доля», из чего делается вывод «о низкой эффективности использования имущества профсоюзов для достижения уставных целей». Но по этим фактам возбуждены дела административные – четыре десятка. Уголовные же гораздо серьезнее.
Так, в Октябрьском райсуде Ростова-на-Дону рассматривается дело в отношении председателя Федерации профсоюзов Ростовской области Владимира Козлова, сообщает «Московский монитор». Фабула – продажа по вероятно поддельным документам 27 объектов санатория «Ростовский» общей стоимостью в 106 млн рублей.
А полицейский главк по СКФО расследует мошенничество по ч. 4 ст. 159 УК РФ, касающееся махинации с крупным санаторно-курортным комплексом Кавминвод. Было установлено, что в 2005 году ФНПР и Северо-Кавказская проффедерация учредили в Кисловодске коммерческое «Курортное управление», которому в 2006-2018 годах передали три десятка крупных санаторно-курортных и лечебно-профилактических объектов за 867, 9 млн рублей, тогда как рыночная цена составляла 1,1 млрд. Следствие предполагает, что разница была присвоена.
Прокуратура Пятигорска направила в местный городской суд материалы проверки холдинга «Курортное управление»: надзорный орган пришел к выводу о незаконности как создания самой структуры, так и целого ряда отчуждений. Например, часть складских помещений перешла во владение к некому ИП Луневу, а Нижние радоновые ванны, Пятигорская бальнеогрязелечебница, Курортная поликлиника им Н.И. Пирогова, пансионат «Искра» и корпуса ряда других санаториев – к неким ООО «Бриз», ООО «Платная поликлиника», ЗАО «Лира», ЗАО «Прасковейское» и АО «Управление канатными дорогами».
Теперь прокуратура Пятигорска требует отменить такие сделки купли-продажи и вернуть объекты профсоюзам, одновременно настаивая на прекращении права собственности и самой ФНПР на более чем 150 замороженных и приходящих в негодность строений Пятигорска. Причем с подобными же исками в суд обратились и прокуроры Ессентуков, Железноводска и Кисловодска.
В минувшем десятилетии трое членов Генсовета ФНПР уже были осуждены: глава Волгоградского облсовпрофа Вячеслав Кобозев (особо крупное мошенничество, злоупотребление полномочиями, растрата, коммерческий подкуп, подделка документов и т.д.), председатель архангельской Федерации профсоюзов Алексей Савкин (хищение благотворительных средств и вымогательство), председатель Хабаровского крайсовпрофа Виктор Корякин (распродажа профсоюзных объектов недвижимости) .
Издание цитирует выводы Генеральной Прокуратуры: «в результате проводимой руководством ФНПР политики создававшийся десятилетиями единый санаторно-курортный комплекс профсоюзов во многом утрачен». И корень всего – в «закрытости информации по имущественным вопросам в профсоюзах, отсутствии механизма контроля деятельности их руководителей».
Автор публикации напоминает, что еще в 2019 году Генпрокуратура предлагала «проработать вопрос обеспечения прозрачности и гласности деятельности профсоюзов в целях предупреждения фактов незаконного отчуждения профсоюзной собственности и обеспечения прав членов профсоюзных организаций».
На сегодня подготовлен и соответствующий законопроект, содержащий требования по раскрытию данных о видах деятельности профсоюзов, связанных с извлечением дохода, с обязанием предоставления ежегодных отчетов – как в коммерческих организациях. Принятие такой нормы может остановить дальнейшее расхищение собственности, сформированной в советские времена, – по сути общественного достояния.