Руководитель «Регионального фонда капремонта» Анна Воробьева: «В информации про капремонт есть и искусственный подогрев ситуации, и непонимание»
Жители возмущены как указанными в платежках суммами, так и самой программой. «Платить или не платить?», «Что за организация?», «Почему в капремонте участвуют новостройки?» - эти и другие вопросы одолевают каждого. Ситуацию прояснила агентству БНК руководитель «Регионального фонда капитального ремонта многоквартирных домов» Анна Воробьева.
- Самый первый и, пожалуй, актуальный вопрос: откуда взялась ваша организация?
- Наша организация утверждена постановлением правительства Республики Коми. Изначально в декабре 2012 года были внесены большие поправки в Жилищный кодекс, где четко было описано, как должна создаваться новая система капитального ремонта. Ситуация такова: каждый муниципалитет на своем месте знает, какие виды капитальных ремонтов в домах надо делать. Соответственно, это легло в основу региональной программы. То есть, муниципалитеты создали региональную программу по республиканским нормативным актам, с указанием очередность домов с учетом износа, его нормативного состояния и прочего. Точно также перед субъектом были поставлены задачи по созданию региональной программы и по созданию регионального оператора. Постановлением правительства № 380 от 4 октября 2013 года нас учредили как некоммерческую организацию. Почему некоммерческая - чтобы нашей целью не было извлечение прибыли. Иногда люди начинают говорить: «Это очередное «МММ». Но в «МММ» шли, чтобы получить прибыль и как можно больше на этом заработать. Здесь такого нет, мы ни на ком не зарабатываем, полностью содержимся за счет республиканского бюджета, наш счет на хозяйственные нужды находится в казначействе. Правительство республики несет вместе с нами солидарную ответственность за наши действия, а нашу деятельность регламентируют нормативные акты. Республика создала региональную программу и регионального оператора, но здесь не надо забывать, что муниципалитеты обязательно должны были проводить разъяснительную работу. На местах к ним больше доверия и людям было бы понятнее и яснее, что, как и почему происходит.
- Почему люди должны копить средства именно в вашем фонде?
- Изначально законодатель давал собственнику право выбора: либо он все делает сам и собирает деньги на специальном счете, либо на счете регионального оператора. Люди должны были определиться до 1 августа 2014 года. Если этого не произошло, муниципалитет, который включал эти дома в региональную программу, принимал решение о переходе к региональному оператору. Но у людей осталось право изменения способа. Программа будет действовать 30 лет, и собственники вправе уходить на специальный счет или возвращаться к нам. Но поскольку у Фонда должна быть финансовая устойчивость, а также краткосрочный план формируется на один год, от регионального оператора можно будет уйти через один календарный год, а прийти через месяц. При переходе от регионального оператора на специальный счет мы будем перечислять все собранные деньги, отдадим данные по начислениям и задолженности, а также всю информацию по ее взысканию. Есть единственное «но», почему нельзя будет уйти от регионального оператора: если на этот дом были потрачены деньги. Дом сможет уйти только тогда, когда полностью возместит эту сумму.
- Не так давно сыктывкарцы начали получать платежки. Многих интересует вопрос, почему банк-получатель находится в Санкт-Петербурге?
- В квитанциях обозначено наименование самого банка. Дело в том, что офисы Газпромбанка, расположенные на территории Республики Коми, входят в состав Филиала «Газпромбанк в Санкт – Петербурге». В связи с чем при проведении платежных операций все офисы, входящие в состав Филиала, используют единые расчетные банковские реквизиты. При этом счет открыт в офисе, расположенном в Сыктывкаре
- Почему Сыктывкар стал получать квитанции только сейчас, в других городах и районах это произошло раньше?
- В разных муниципалитетах по-разному. К сожалению, частично в Воркуте, Печоре, Троицко-Печорске и Сыктывкаре квитанции пришли сейчас за 9 месяцев. В других муниципалитетах они приходили своевременно, начиная с октября 2014 года. Уже в ноябре получили квитанции Ухта, Сосногорск, которые вовремя предоставили базу данных.
- Перед получением квитанций жителям республики был прислан договор с региональным фондом капремонта, но он заключен в одностороннем порядке.
- Мы воспользовались правом публичной оферты. Нам надо было заключить порядка 400 тысяч договоров по республике. Мы опубликовали договор в газетах, интернете и на нашем сайте. Он единый для всех и изменения, которые внесли в Жилищный кодекс 176-ФЗ, говорят, что мы уже не обязаны заключать договор с собственником. Обязанности прописаны Жилищным кодексом. Бремя содержания общедомового имущества у собственника возникает с момента права. Но действие региональной программы в Коми началось с 1 октября, поэтому мы начисляем взносы с этого момента.
- Почему договоры приходят и на несовершеннолетних?
- Речь идет о том, что платить должен собственник. Если несовершеннолетний является собственником, соответственно, у него есть бремя ответственности, и мы выставляем ему договор и счета. Но согласно Семейному кодексу за несовершеннолетних детей отвечают родители. Многие родители, для того чтобы было проще платить, присылают (приносят) заявления, где просят объединить квитанции.
- Что делать, если указаны неправильные персональные данные?
- Надо обратиться к нам для внесения изменений. Есть случаи, когда не совпадает площадь: не совпадают данные из муниципалитета или Россрестра со свидетельством о праве собственности. Причины разные, в том числе человеческий фактор. Мы руководствуемся свидетельством, которое у человека на руках.
- Каковы все-таки размеры взносов?
- Минимальные размеры взносов установлены постановлением правительства Коми № 575 от 30.12.2013 г.. В договоре пунктом 1.2 определен размер по муниципалитетам, он подлежит индексации в соответствии с нормами, которые предусмотрены законодательством. А в пункте 1.3 говорится, как рассчитывать: площадь умножается на размер по муниципалитету. Самый низкий тариф в Сыктывкаре - 2,10 рубля, самый высокий в Усинске - 2,60.
- А в сравнении с другими регионами?
- Самый низкий тариф установлен в Санкт-Петербурге - 2 рубля. Мы на втором месте. Дело в том, что республика активно участвовала при финансировании по 185 федеральному закону «О Фонде содействия реформированию ЖКХ» в части проведения капитального ремонта.
- При оплате квитанций банки берут комиссию, что вызывает недовольство жителей.
- Управляющая компания, которая выставляет счета за услуги, в большинстве случаев включает банковский тариф в взнос. У нас взнос четко определен постановлением правительства и дополнительных сумм туда мы не имеем права включать. Федеральный закон говорит, что комиссия банков возлагается на плечи плательщика. Мы сегодня не можем вносить плату банкам: по нашим подсчетам плата услуг нам выльется в довольно приличную сумму. Бесплатно принимаются платежи только в «Газпромбанке». Дешевле всего заплатить через онлайн, там берут от 1% до 2%, а также на почте, с остальными агентами, со «Сбербанком» и рядом других банков, которые пошли нам навстречу, мы заключили договор с фиксированной суммой комиссии.
Также постановлением правительства республики было принято решение, что квитанции будут выходить ежеквартально. В Сыктывкаре сейчас платежки пришли с начислением с октября 2014 года по апрель 2015, дальше - три квитанции отдельно с ежемесячным начислением. Мы это делаем для того, чтобы человек мог спланировать свои расходы. Платить можно за месяц, квартал и даже год. Если сумма, указанная в квитанции, для кого-то окажется неподъемной, платеж можно реструктуризировать и подобрать удобный график, но только для конца года. Для этого надо прийти к нам и написать заявление.
- Что будет, если не платить?
- Любая задолженность будет взыскиваться в судебном порядке. Взносы на капитальный ремонт входят в структуру платы за жилищно-коммунальные услуги. Когда накопится долг по взносам, это отразится и на льготы по ЖКУ. Об этом не надо забывать.
- Можно ли совсем отказаться от платы?
- Нет. Закон един для всех. Если вы собственник, то обязаны платить. Вообще, бремя содержания общедомового имущества обязанность каждого собственника. Как только вы стали им, вы обязаны его содержать.
- Как узнать, что деньги поступили на счет?
- В постановлении правительства Республики Коми № 18 от 21.01.2014 г. четко прописан механизм. Каждый собственник имеет право знать, как идет начисление денежных средств. Хоть каждый месяц приходи к нам и запрашивай сведения, а мы обязаны их предоставить. При этом собственник должен подтвердить свое право на жилое помещение, мы даем ему справку о начисленном фонде в доме, о поступивших платежах, о сумме задолженности и было ли расходование денежных средств. То есть открытую картину по учету фонда капитального ремонта конкретного дома.
- Есть ли «горячие линии», по которым можно узнать необходимые сведения?
- На сегодняшний день принимают людей и одновременно отвечают на звонки 10 человек. Поскольку по в некоторым собственникам были выставлены квитанции за 9 месяцев, посыпался шквал обращений. Звонят не только по Сыктывкару, а со всей республики, было выставлено порядка 400 тысяч лицевых счетов. При всем желании 10 человек всю республику одномоментно не покроют и не смогут ответить на звонки. Люди жалуются, что до нас невозможно дозвониться. Мы предприняли ряд мер: увеличили количество телефонных линий до пяти, заключаем договор с «Ростелекомом», чтобы человек понимал, что его звонок в очереди и со временем ему ответят. Часто люди звонят и задают вопросы не о капитальном ремонте, а жалуются на администрацию, управляющую компанию, кто-то рассказывает о личной жизни. Все это затягивается в телефонном звонке, а ограничить человека мы не можем. Но люди дозваниваются к нам, приходят на прием. 6 августа мы вместе с заместителем министра архитектуры Мариной Рудавиной будем проводить личный прием с 10 до 12 на базе учебного центра при Минархстрое по Юхнина, 22.
- Много вопросов вызывает и сама программа капитального ремонта. Где можно узнать, когда будет ремонтироваться дом?
- В любой правовой системе – «Гарант», «Консультант», на сайте министерства архитектуры и на сайте регионального оператора. У нас есть приложение в виде таблицы Eсxel. Программа, которую приняли, естественно будет меняться. Мы говорим, что она подлежит ежегодной актуализации, потому что какие-то дома могут выбыть из программы, или добавиться. Сейчас внесены изменения в Жилищный кодекс, где сказано, что если капитальный ремонт нецелесообразен, что он экономически будет дороже, чем можно собрать средств, то дом можно исключить. Но тогда муниципалитет должен сказать, что будет с этим домом дальше, какие будут проведены мероприятия.
- Что делать если дом признан аварийным, а квитанции все-таки пришли?
- Этот дом не имел права быть включенным в региональную программу, потому что изначально стояло ограничение. Муниципалитет, который признавал дом аварийным, должен был включить его в перечень домов по программе переселения из ветхого жилья. Это полномочия муниципалитета и все вопросы следует задавать ему.
- А если дом еще не включен, но стоит в планах программы переселения?
- Пока дом не исключат постановлением администрации, взносы придется платить. Согласно Жилищному кодексу те дома, которые подлежат исключению в связи с аварийностью и сносом, накопленные средства собственников пойдут на снос многоквартирного дома. Если этот дом был по каким-то причинам в интересах муниципалитета изъят из муниципальной собственности с земельным участком, принимается решение о возврате денежных средств собственникам пропорционально оплаченным взносом. То есть накопленный фонд будет возвращен собственникам обратно.
- Исходя из каких соображений в программу включены новостройки?
- Когда новостройка уже введена в эксплуатацию, у собственников точно также наступает право принятия решения: открыть специальный счет, или перейти к региональному оператору. Сейчас внесены изменения в закон и предлагаются для новостроек «каникулы». Как только будут внесены изменения, мы будем действовать в рамках законодательства. На сегодняшний день, если новостройки внесены в программу, мы их обслуживаем и начисляем взносы точно так же, как для любого многоквартирного дома.
- Платить ли тем, кто занимает помещение на условиях договора социального найма или жилье является служебным?
- Нет. В случае если человек не является собственником, за него оплачивает муниципалитет. Если мы допустили такую ошибку, пришла квитанция на оплату и люди заплатили, мы возвращаем их на лицевой счет. Человек должен прийти к нам, чтобы написать заявление. Еще мы просим справку о том, что жилье на самом деле является муниципальным. Были случаи, когда люди подали заявку на приватизацию, тут же пришли и попросили сделать перерасчет.
- Если собственник сменил место жительства, что будет с его взносами?
- Судьба собранного фонда наследуется помещению. Если человек переезжает, деньги остаются за этим домом. Здесь есть такой не всегда приятный момент: если человек съехал и не оплатил долг, он перейдет к новому собственнику. То есть новый собственник наследует накопившийся фонд и образовавшийся долг. Мы собираем деньги для общедомового имущества. Все, что внутри квартиры, собственник должен содержать сам. Общедомовое имущество - фасады, стены, крышу он точно также должен содержать. Ведь если человек живет в своем доме, он не ждет, что кто-то придет и будет ему что-то ремонтировать. Он находит деньги и производит необходимый на тот момент капитальный ремонт. Поскольку в многоквартирных домах собственников много и тяжело соблюсти все интересы, поэтому и была разработана программа с указанием домов и сроков капремонта. Если люди хотят все делать сами, пожалуйста, переходите на специальный счет, рассматривайте вопросы, предусмотренные Жилищным кодексом - размер взноса, период и виды ремонтов. На сегодняшний день в республике таких собственников немного: всего лишь 4% из всей программы.
- Если дом стоит в программе капремонта на 2015 год, а средства собственниками еще не накоплены?
- Когда мы говорим о региональном операторе, есть такое понимание, что мы открываем один «котловой» единый счет. Мы тратим деньги в рамках одного муниципалитета, то есть средства, собранные по Сыктывкару, никогда не будут потрачены на Ухту или другие районы. Сыктывкар собирает необходимое расчетное количество денежных средств, к примеру, 10 миллионов. Муниципалитет путем принятия краткосрочного плана на основании региональной программы решает, какой ремонт и где будет произведен. В региональной программе указаны дом, год и виды ремонта, а краткосрочный план говорит о количестве средств, которые должны быть потрачены на тот или иной дом в расчете по предельной стоимости капитального ремонта. Например, по Сыктывкару мы проводим капитальный ремонт на 10 миллионов. Мы делаем заимствование по другим домам, где были собраны средства. Но заимствование проходит не более 20%, чтобы мы не обнулили дом полностью. Мы ремонтируем дом в этом году, люди продолжают платить взносы. Эти деньги возвращаются тем собственникам, у которых было произведено заимствование. То же самое на следующий год: есть 10 миллионов, муниципалитет предоставляет список домов, происходит заимствование, люди продолжают платить, средства возвращаются собственникам. Это называется «котловой» метод.
- Как будет производится ремонт, если взносы оплачивает лишь половина собственников?
- Капитальный ремонт все равно будет производиться четко по программе. В любом случае мы будем работать с задолженностью, но поскольку у нас «котловой» метод, будем ремонтировать принятые краткосрочным планом дома.
- Предусмотрены ли льготы на оплату взносов за капремонт?
- Мы заключили договоры с государственными учреждениями по предоставлению гос.услуг в сфере социальной защиты населения, куда подаем все необходимые документы. По всем вопросам, связанным с льготами, следует обращаться в эти центры.
- Стоит ли в таком случае платить пенсионерам, которым 80 лет и старше? Ведь многие из них капремонт в своем доме и не увидят.
- Ситуация проста. Человек платит не лично для себя, делает «заначку», а в фонд капитального ремонта. Собственность, которой он владеет, пойдет в наследство. Как говорилось выше, этот фонд наследуется помещением. Здесь возраст обезличен - собственниками могут быть как несовершеннолетние, так и люди преклонного возраста. В любом случае, собственники копят деньги на свой дом, объект недвижимости, который будет этот фонд распределять. Соответственно, долги, накопленные пенсионером, перейдут к его наследнику.
- По вашему мнению, требует ли программа капремонта изменений?
- Дело новое. Есть какие-то моменты, не предусмотренные законодательством. Мы обращаемся и вносим какие-то изменения. Сразу ничто идеально не делается, при работе возникают какие-то вопросы и доработки. На сегодняшний день нам достаточно того, что есть. Единственная прореха в законодательстве, которая очень беспокоит наш Фонд, нас не внесли в список тех, кто может бесплатно получать сведения из Росреестра. Из-за этого были проблемы с формированием базы, сейчас есть сложности, связанные с актуализацией формирования базы. Многие муниципалитеты работают и охотно помогают нам во всем, некоторые не хотят идти навстречу.
- Если все так понятно, почему все так возмущаются?
- Возмущен Сыктывкар, потому что квитанции пришли сразу за 9 месяцев. Не будем забывать и о политической составляющей. Перед выборами легче всего возбудить народ, что это все несправедливо. Есть и искусственный подогрев ситуации, и есть действительно непонимание. Видимо, была проведена недостаточная разъяснительная работа на уровне муниципалитета.