Последняя барачная ночь. Итоги госпрограммы по расселению ветхого жилья
Программа по переселению из ветхого и аварийного жилья шла долгих 5 лет, сопровождалась скандалами и громкими отставками. АиФ.ru подводит итоги этой нелёгкой для всех её участников кампании.
Кто не успел, тот опоздал?
В соответствии с указом президента, к 1 сентября 2017 г. должно было быть расселено 11 млн квадратных метров трущоб. Новое жильё к этому сроку должны были получить больше 770 тыс. человек. К сожалению, с поставленной задачей справились далеко не все регионы. По данным Фонда реформирования ЖКХ, программа выполнена только на 77,5%. Понятно, что за месяц расселить оставшиеся 2,5 млн квадратных метров трущоб и перевезти в новые квартиры 159 тыс. человек просто невозможно.
«Да, к 1 сентября несколько регионов не успеют закончить программу, — подтвердила АиФ.ru исполнительный директор НП "ЖКХ Контроль" Светлана Разворотнева. — И даже продление сроков до конца этого года не всем поможет. Точно не успеют завершить программу Тыва и Амурская область. Они уже сами об этом заявили. В группе риска также Забайкальский край, Тверская область, Карелия, Саратовская область».
Как бы то ни было, правительство обещает, что все участники программы получат новое жильё. Пусть и не к 1 сентября.
Откуда деньги?
Конечно, программа по переселению из ветхого жилья — редкий и удивительный подарок от государства. Жили себе люди в развалюхах, терпели неудобства, своими силами не могли купить новое жильё, а тут раз — и получили новенькие квартиры. Со времён СССР подобного не было. И, как признают эксперты, в будущем тоже может больше не быть. Откуда же у государства появились деньги на столь масштабное переселение?
Ответ на этот вопрос прозвучал в 2016 г. на Форуме действий Общероссийского народного фронта. И озвучил его президент Владимир Путин: деньги на программу по переселению из аварийного жилья — это средства от продажи активов «ЮКОСа». «Хочу напомнить, что речь идёт о расселении именно аварийного жилья, — сказал тогда президент. — И думаю, что те, кто выехал из аварийного жилья, никогда не скажут, что эта программа имеет какой-то дискредитационный элемент. Напомню, как она создавалась. Деньги в соответствующий фонд по расселению аварийного жилья были направлены изначально в объёме 200 миллиардов, что-то около этого, после реализации активов компании "ЮКОС"».
Общий бюджет на переселение, по данным Фонда реформирования ЖКХ, составил 579 млрд руб. Из них примерно 297 млрд руб. — это средства фонда, 282 млрд руб. — субъектов РФ.
Как строили «новое аварийное жильё»?
За 5 лет работы программы в стране родилось такое понятие, как «новое аварийное жильё». Из бюджетов лились миллиарды, а строили на них иногда такие сараи, жить в которых просто невозможно. В одном таком «доме» в городе Льгове, что в 80 км от Курска, два года назад побывал и корреспондент АиФ.ru. Длинный одноэтажный сарай с окнами. Покосившаяся крыша, кривой пол, в стенах — трещины. «Надо его сносить, а не замазывать дыры! — возмущалась тогда жительница "новостройки" Нелли Квитко. — Фундамент кривой, высотой всего 9 см, считай, по земле ходим. А видели бы вы, как его строили... Приходили еле стоящие на ногах два пьяных мужика и выливали по ведру цемента... Разве так дома строят? Это был ужас! А нам теперь приходится жить в этом».
«После того как проблемой занялась общественность, началась критика, ситуация со строительством жилья по программе переселения изменилась. Посмотрите, строится совсем другой дом для переселенцев: кирпичный, добротный, качественный. Что самое главное — за те же самые деньги», — рассказал общественник из Льгова Алексей Клемешов.
В мае 2015 г. стали известны результаты комплексного исследования реализации программы по переселению, проведённого АНО «НИЦ "Особое мнение"» за счёт президентского гранта. Мониторинг затронул 27 субъектов РФ. Результаты исследования оказались шокирующими: только 9% домов, построенных в рамках программы переселения из аварийного жилья, признаны качественными. Остальные — 91% — сданы с мелкими или крупными недоделками.
По словам председателя правления АНО «НИЦ "Особое мнение"» Екатерины Курбангалеевой, 32% новостроек для переселенцев оказались так называемым «новым аварийным жильём». Из них у 19% был выявлен серьёзный брак: трещины в стенах и фундаменте, протечки, плесень. У 13% новостроек не оказалось коммуникаций: горячего водоснабжения, канализации или центрального отопления.
«Исследование показало, что проблемы касаются не только качества нового жилья. Есть случаи, когда дом идеален, но вокруг него чистое поле. Общедомовая территория не благоустроена, дорога отсутствует, транспорт не ходит, и нет никакой возможности добраться до работы, школы или детского сада», — говорила Курбангалеева.
О проблеме «нового аварийного жилья» узнал президент. На очередном форуме ОНФ глава государства сказал, что с этим откровенным жульничеством должны разбираться правоохранительные органы. И ситуация изменилась. И дома стали строить более качественные.
Откуда появились лжеаварийные дома?
Чаще всего люди добивались переселения из своих трущоб. Но бывали случаи, особенно это касалось зданий в центральных районах городов, когда вдруг признавали аварийными вполне крепкие дома. Таким образом, получалось, что бюджетные деньги тратили на благо застройщиков. Например, в Уфе прокуроры вскрыли факты фиктивного признания аварийными 3 многоквартирных домов, степень износа которых не превышала 50%. Их хотели снести просто потому, что надо было освободить лакомые земельные участки для новой перспективной застройки.
Сколько губернаторов «ушли по переселению»?
Срывы сроков переселения, новое аварийное жильё, подтасовки с отчётностью — всё это стоило должностей многим руководителям разных уровней. В сентябре 2014 г. в отставку был отправлен губернатор Брянской области Николай Денин «в связи с утратой доверия» — в том числе за скандал с новым аварийным жильём в посёлке Белые Берега. В начале 2016 года покинул свой пост губернатор Забайкальского края Константин Ильковский. Причина — претензии к нему руководства страны в связи с невыполнением программы расселения аварийного жилья в регионе. Глава Республики Карелия Александр Худилайнен тоже ушёл в отставку по похожей причине. Своих постов за эти годы лишись и многие руководители районов и поселений.
Готова ли новая программа?
В программу по переселению попали только дома, признанные аварийными до 1 января 2012 г. Тысячи развалюх не вошли в неё, а живущие в них люди не дождались расселения. Сначала сообщалось, что к 1 сентября, когда закончится эта федеральная программа, должна появиться новая. Но её нет. По словам многих экспертов, она до сих пор готовится и точно не будет такой же, как прежняя. То есть людям из бараков больше не будут просто так в виде подарка давать новые квартиры в собственность. На это у государства уже нет таких огромных денег. Возможно, предложат строить новое жильё при финансовом участии самих переселенцев или давать его только на условиях соцнайма. Закон пока прорабатывается в правительстве, поэтому прогнозы делать рано.