Прокурор Тульской области о праве на защиту

Роман Прасков о выборе, справедливости и смысле работы прокурора.

В юридической сфере определением «право на защиту» пользуются преимущественно адвокаты. Хотя по большому счету — защита нужна не только тем, кто в силу различных обстоятельств должен предстать перед судом. Законы, регулирующие жизнь нашего общества, тоже нуждаются в тех, кто будет следить за их исполнением, защищая таким образом справедливость и права каждого из нас.

Если спросить у среднестатистического жителя средней полосы, что он знает о городе Белогорске Амурской области, ответом, вероятно, в 8 случаях из 10 будет молчание. Максимум, некоторые вспомнят, что это где-то на Дальнем Востоке. Хотя тульские журналисты с некоторых пор обязательно добавят, что именно там родился прокурор области Роман Прасков, вот уже больше года возглавляющий главное надзорное ведомство нашего региона.

Его назначение в свое время вызвало бурный интерес как в профессиональной среде, так и у СМИ. Слишком уж неожиданным был уход предшественника, слишком молод, по мнению консервативной Тулы, для руководителя надзорного ведомства оказался Роман Сергеевич, слишком закрыт, слишком редкий гость на публичных мероприятиях, слишком активными стали с его приходом сотрудники прокуратуры…

Куда приводят мечты

— Я вообще сначала хотел стать лесничим,— говорит Роман Сергеевич.— Нет, на самом деле. Брат моей мамы был заядлым охотником и рыбаком, и я много времени проводил в тайге. Но уже в 9 классе вдохновился примером брата моей бабушки, который был у нас известным оперуполномоченным — сотрудником милиции, решил пойти по его стопам и поступить в среднюю школу милиции в Новочеркасске.

Этой мечте подростка сбыться было не суждено. Расстояние от Белогорска до Новочеркасска слишком большое, а финансовые возможности родителей — что характерно для «лихих девяностых» прошлого века — были скромными.

— В общем, ограничил я себя на тот момент в желаниях, но идея-то осталась,— продолжает Роман Сергеевич.— И после 11 класса поступил в Дальневосточный юридический институт Министерства внутренних дел РФ…

В 2000 году подростковая мечта сбылась — молодой специалист поступил на службу в следственный отдел при ОВД по Белогорску и Белогорскому району Амурской области. Тогда правоохранительные органы переживали нелегкие времена: система с трудом реагировала на перемены, ее периодически сотрясали скандалы, зарплату сотрудники получали раз в 2–3 месяца. Роман Прасков честно говорит, что пережил тот период и остался в профессии исключительно благодаря поддержке родителей.

— Хотя сама работа мне очень нравилась,— отметил он.— Наверное, основную роль здесь сыграло чувство справедливости, которое — смею надеяться — у меня до сих пор сохранилось. К тому же престиж профессии все-таки сохранялся даже в те непростые годы.

Любопытно, но с учетом всего вышесказанного Р. С. Прасков не считает себя трудоголиком: если правильно организовать дело, жить на работе нет никакой необходимости. Он и не жил. Притом что неоднократно становился лучшим следователем Амурской области и раскрывал больше всех уголовных дел, Роман Прасков находил время и для отдыха, и для учебы. Так прошло шесть лет, и судьба нашего героя сделала первый крутой поворот. В 2006 году старший следователь ОВД Роман Прасков стал следователем прокуратуры Белогорска.

Следователь в прокуратуре

— Конечно, на мое решение тогда повлияли амбиции,— признаётся Роман Сергеевич.— Хотелось расследовать иную, более сложную категорию дел.

Нельзя сказать, что переход был легким. Тогда в системе надзора действовало негласное правило — не приглашать на работу сотрудников МВД. Однако Праскову — отчасти из-за безу-пречной служебной характеристики — повезло.

— Поначалу работать было труднее, чем в милиции,— вспоминает Р. С. Прасков.— В первую очередь следователи прокуратуры работали с более сложной категорией дел. Например, тогда шли первые уголовные дела по невыплате заработной платы, нарабатывалась практика рассмотрения случаев предоставления товаров, работ и услуг ненадлежащего качества. Работать со всем этим было очень интересно.

Следователем прокуратуры Роман Прасков проработал год, когда при надзорном ведомстве сформировали следственный комитет.

— А когда создавали, особо не спрашивали, где мы хотим работать,— улыбается Роман Сергеевич, вспоминая очередной поворот своей биографии.

Праскова назначили исполняющим обязанности заместителя руководителя межрайонного следственного отдела по Белогорскому району следственного управления Следственного комитета РФ при прокуратуре Российской Федерации по Амурской области. Однако при первой возможности вернулся в ряды сотрудников надзорного ведомства.

— В прокуратуре Амурской области я был сначала прокурором отдела, потом — старшим прокурором отдела,— рассказывает Р. С. Прасков.— В мои задачи входил надзор за работой управления МВД по Амурской области. Интересное, конечно, тогда было время — только началась реализация нацпроектов, стали всерьез рассматриваться вопросы оплаты и охраны труда. Сама система по качеству работы вышла на принципиально новый уровень…

Владивосток — Брянск — Тула

В 2012 году Роман Прасков с семьей переехал за полторы тысячи километров от дома во Владивосток, заступив на службу в прокуратуру Приморского края.

— Конечно, край гораздо больше Амурской области (по численности населения.— Ред. ), и уровень надзора там выше,— объясняет он.— В то время мы считались, в общем-то, провинцией, никаких особо резонансных дел не было. Приморье — совсем другая история.

Действительно, круг интересов прокурора отдела по надзору за уголовно-процессуальной деятельностью органов внутренних дел, наркоконтроля, службы судебных приставов и территориальных органов МЧС России назвать узким язык не повернется.

— Я проработал два или три месяца, когда прокурор края Юрий Павлович Хохлов предложил стать его помощником по надзору за соблюдением законодательства в сфере оборота наркотиков,— рассказывает Роман Сергеевич.— Затем краевым прокурором был назначен Сергей Алексеевич Бесчастный, который считал, что один человек не может всё это успеть. Действительно, по направлению, которым я занимался, работали сотни людей, просто физически всё охватить одному было нереально… В общем, в конце 2013 года я стал заместителем начальника управления по надзору за уголовно-процессуальной и оперативно-розыскной деятельностью, а месяцев через семь — начальником управления.

В этот момент поступило предложение из Генпрокуратуры РФ поработать в Брянской области заместителем регионального прокурора. Честно сказать, о Брянске Роман Сергеевич на тот момент с уверенностью мог сказать лишь то, что такой город есть.

— Конечно, после Владивостока полюбить Брянск с первого взгляда нереально,— говорит Роман Прасков.— У меня жена и старший ребенок из вагона поезда выходить не хотели, пришлось уговаривать всеми правдами и неправдами. Зато теперь там у детей осталось много друзей, они постоянно переписываются, требуют отпустить их в гости…

В Брянске Роман Сергеевич не проработал и двух лет, когда очередной приказ привел его в город оружейников.

— На самом деле я это даже люблю,— улыбается Прасков в ответ на вопрос, не тяжело ли вот так жить «на чемоданах».— Не знаю, может быть, у меня в роду кочевники были? Самым сложным стал первый переезд во Владивосток, дальше уже проще. К тому же каждый новый город — это новые люди, новая атмосфера, новые взгляды на жизнь… Ну и карьерные амбиции тоже никто не отменял.

Оружейная столица встретила будущего прокурора области солнцем. Город казался комфортным и чистым, ухоженным. Вокруг многое свидетельствовало о благоприятной, в принципе, социально-экономической ситуации и о том, что об удобстве горожан здесь как минимум заботятся. Правда, все эти наблюдения промелькнули тогда словно по краю сознания.

— На тот момент мне было немного не до того — я пребывал в некой растерянности, я же не был руководителем такого ранга и всё еще не верил до конца в то, что указ будет подписан,— признаётся Р. С. Прасков.— А когда это все-таки случилось — пару дней пребывал в ступоре, не понимал до конца, что происходит…

Отвечая на вопрос, как его приняли туляки, прокурор неопределенно пожимает плечами:

— Нормально вроде приняли. Хотя я замкнутый человек и никогда не пытался снискать всеобщую любовь. Пусть люди судят по результату, они же, в конце концов, не лично Романа Сергеевича Праскова оценивают, а прокурора области. Мне по-настоящему важен лишь профессиональный аспект.

Не наказать, а указать

Оценивая ситуацию в Тульской области, Роман Сергеевич говорит, что отличительная особенность нашего региона в том, что здесь четко разграничено личное и профессиональное общение. И если речь идет об общих задачах, никакие лишние реверансы или симпатии в расчет не принимаются.

— Опираясь на собственный опыт, хочу заметить, что в Тульской области право-

охранители слышат прокуратуру, принимают наши замечания всерьез и стараются делать так, как положено,— подчеркивает он.— Ни разу не сталкивался с каким-то неосознанным или сознательным противодействием. И если в Брянске, например, люди обоснованные претензии воспринимали как личные обиды, то здесь все понимают: если есть проблема, ее надо решать, а не лелеять самолюбие. Мне кажется, очень важно уметь признавать свои ошибки — сам стараюсь всегда адекватно воспринимать критику.

Такой же подход к межведомственной работе, по словам Р. С. Праскова, практикует и губернатор Алексей Дюмин.

— Во многом благодаря Алексею Геннадьевичу нам удалось наладить конструктивный диалог и получить адекватную реакцию на наши замечания,— отмечает региональный прокурор.— Наша совместная работа строится по схеме: «Спасибо, что обратили внимание на то, что нужно сделать. Ситуацию можно улучшить».

Строгое следование таким принципам приносит определенные плоды. Как подчеркивает Роман Прасков, область может похвалиться тем, что сейчас здесь нет каких-то серьезных системных проблем. Даже если опираться на обращения граждан — а их в ведомство поступает немало — можно заметить, что все они касаются частных случаев. Люди доверяют надзорным органам и нередко приходят к ним, просто оказавшись в сложном положении.

— У нас нет массовых заявлений, подтверждающих системные проблемы в сфере здравоохранения либо дорожного строительства,— поясняет прокурор области.— Это в большинстве своем какие-то межличностные споры, например в части земельных отношений. Много и тех, кто обращается к нам, не вполне отдавая себе отчет в том, чем мы занимаемся. Как вариант — с просьбой защитить того или иного гражданина от судебного процесса.

Естественно, в ведомстве есть приоритетные направления работы. Это в первую очередь весь широчайший спектр социальных вопросов, защита трудовых прав граждан, долги за энергоресурсы и ряд других. Эффективная система взаимодействия, налаженная как с региональными органами исполнительной власти, так и с правоохранительными структурами, позволила решить много непростых задач — ускорилось предоставление жилья детям-сиротам, ликвидирована задолженность по муниципальным и государственным контрактам перед субъектами предпринимательства, оперативно погашается текущая задолженность по заработной плате… Однако даже заметные успехи вовсе не следует считать основанием для расслабления. Так, сейчас надзорное ведомство уделяет самое пристальное внимание экологической теме.

— Я некоторым — в том числе и должностным лицам — говорил, что мы все должны подходить к этому вопросу честно,— рассказал Роман Прасков.— Не знаю, сколько я буду здесь работать и жить, но ведь есть еще и те, для кого Тула — родной дом. И если ты можешь повлиять на какой-то процесс, а в силу каких-то причин оставляешь это всё без внимания, закрываешь глаза, наверное, это нечестно по отношению к самому себе и своей семье. Я говорю сейчас и о печально известных оранжевых выбросах, и о состоянии региональных рек. Но за один день здесь порядка не наведешь.

Роман Сергеевич убежден: честная, системная и бескомпромиссная работа способна изменить многое. Результат, за который не стыдно перед самим собой в первую очередь, возможен лишь в том случае, если в своей деятельности ты руководствуешься в первую очередь понятиями законности и справедливости.

— Вообще главная цель работы прокуратуры Тульской области — в положительной оценке населения,— подчеркивает Р. С. Прасков.— Я это сейчас говорю не для красного словца. Наверное, мог бы что-то такое сказать про показатели — я же их с подчиненных спрашиваю. Но все мы понимаем, что лучший показатель — это порядок во всех сферах.