8 самых острых вопросов по генпланам городов-курортов Краснодарского края

Новый Генплан Анапы породил у местных жителей и других неравнодушных кубанцев множество вопросов, а заодно мифов и страхов. Особенно это касается тех объектов недвижимости, которые располагаются в прибрежной зоне. Бурно обсуждали главный градостроительный документ и в Геленджике. «Краснодарские известия» собрали наиболее актуальные вопросы наших читателей и задали их Юрию Рысину, советнику губернатора Краснодарского края, заслуженному архитектору России.

Генплан ничего не сносит 

— Юрий Владимирович, материалы «Краснодарских известий», посвященные генпланам, в топе самых читаемых статей. Острая тема, волнующая собственников недвижимости рядом с морем: снесут ли жилье, которое уже построено в 500-метровой прибрежной зоне?

— Главные градостроительные документы курортных городов устанавливают ограничения застройки в 500 метрах от моря. В том числе это касается жилого сектора. Подчеркну, что Генеральный план — это документ территориального стратегического планирования. Основой развития таких городов, как Сочи, Анапа, Геленджик и других является курортная застройка. Это важно понимать всем без исключения. Те объекты жилищного строительства, которые были построены по закону и на которых имеется право собственности, сносить  не будут. Нововведения касаются исключительно нового строительства на расстоянии 500 метров от моря. Но, например, при реконструкции объектов,  располагающихся в курортной зоне, будут приниматься решения согласно действующему законодательству.

Никто ничего отбирать не будет 

— А что произойдет с земельными участками, которые уже находятся в частной собственности, но на них еще ничего не построено?

— Сложный вопрос. В целом запрет на строительство ближе 500 метров от берега касается Анапы, Новороссийска, Сочи, Туапсе и других курортных городов. Возможно, что собственнику земельного участка предложат разместить на нем объект курортного назначения, гостиницу например. Не готов сказать однозначно, но точно никто ничего отбирать не будет. Ведь по Генплану ничего не изымается — он определяет стратегию развития территорий. 

— Может ли собственник участка построить новый объект или провести реконструкцию старого на территории, где введены ограничения?

— Такая возможность регулируется не Генпланом, а градостроительным регламентом, содержащимся в Правилах землепользования и застройки. И если эти правила допускают строительство или реконструкцию объектов на этом земельном участке с соответствующим видом разрешенного использования, то у собственника есть на это право. Хочу акцентировать внимание читателей «КИ» на том, что принятие Генерального плана не предполагает автоматического сноса. Ни в коем случае.

— Имеет ли функциональное зонирование территорий какие-либо правовые последствия для владельцев земельных наделов?

— Мы накопили большой опыт во время подготовки к Олимпиаде-2014. Тогда были случаи сноса жилья, вызванные необходимостью строительства  спортивных объектов и инфраструктуры. Мы находились в диалоге с людьми и всегда шли на компромисс. Даже несмотря на то, что действовал специальный «олимпийский закон», который позволял упрощенный порядок сноса жилья. Если для строительства новых дорог, формирования зеленых зон придется выкупать земельные участки, то такая работа, как и раньше, будет вестись в курортных городах строго в соответствии с действующим законодательством. 

Не запретить, а ограничить

— Больше года назад в Краснодаре приняли новый градостроительный документ. Но у нас не было митингов, пикетов, которые можно наблюдать в том же Геленджике или Анапе. Почему складывается такая ситуация?

— Потому что это курортные города. Уж очень высокие ставки. За последние годы люди, в том числе из других регионов, выгодно вкладывали туда средства. И первые шаги по наведению порядка — не запретить, а ограничить жилую застройку в водоохраной зоне, принимаются в штыки. Основная задача — уйти от хаотичной застройки, сохранить курорты и сделать их удобными для проживания, отдыха. Эти принципы закрепит основной градостроительный документ. В таких городах, подчеркну, приоритет отдается курортной застройке. В Краснодаре все по-другому, потому что перед ним стояли и стоят другие задачи. Но и здесь введены достаточно жесткие ограничения по застройке исторического центра, зеленых зон, водоохранных территорий. 

— Не связываете ли вы негативный настрой части жителей с тем, что речь идет о сложном техническом документе, в котором трудно разобраться самому? 

— Нет. По примеру Краснодара можно смело говорить о том, что те, кто хочет разобраться, это сделают. В том числе с помощью разработчиков Генплана, администрации Краснодара, департамента архитектуры и градостроительства. Общественные обсуждения проводятся для того, чтобы разъяснить, ответить на вопросы людей. Важно, что документы, которые определят направление  развития курортных городов, должны приниматься не в кулуарах, а пройдя общественные обсуждения. Участие в разработке генеральных планов городов-курортов может принять любой желающий. А сами проекты находятся в открытом доступе. 

— Не считаете ли вы, что намеренно в городах-курортах нагнетается обстановка?

— Именно так и происходит. Соцсети, паблики пестрят разного рода информацией, подогревающей протестные настроения. Все это делается специально людьми, которые в свое время совершали незаконные действия и сейчас пытаются их прикрыть. Не секрет, что под видом быстровозводимого жилья, временных сооружений некоторые построили капитальные здания, где их по определению не должно быть. За примерами далеко ходить не надо: в Анапе предприимчивые застройщики на песках, дюнах возвели гостиницы и другие постройки. И то, что сейчас происходит, таким людям не нравится, поэтому и стараются спровоцировать общественное недовольство. 

— Что вы посоветовали бы жителям, владельцам домов на побережье Краснодарского края, которых одолевают различные страхи и опасения относительно своего имущества?

— Не поддаваться на провокации, вести прямой диалог с властью, в том числе во время общественных обсуждений. Самое главное — самому ознакомиться с Генпланом, в этом всем желающим помогут специалисты на местах. 

В тему 

Что касается будущего Сочи, то есть предложение о выделении восьми курортных кластеров с различным функциональным наполнением и идеями развития. Каждый кластер можно отдать под конкретное направление. Например, пляжный или горнолыжный отдых, бальнеолечение, детский кластер или территорию для проведения бизнес-мероприятий. 

 Рассматриваются и вопросы продвижения морских видов общественного транспорта, создания сети яхтенных марин на Азово-Черноморском побережье с обустройством всей необходимой инфраструктуры. Особое внимание уделяется развитию отдаленных сельских поселений и созданию системы связных общественных территорий с непрерывным пешеходным движением.

А вы знали?

Есть ряд вопросов и проблем, которые не нужно задавать разработчикам Генплана — они на них не отвечают. К примеру: 

• Почему вырубили деревья? 
• Высадите по конкретному адресу зеленые насаждения.
• Заасфальтируйте дорогу.
• Проложите мне тротуар…

Генеральный план не предусматривает выполнения конкретных видов работ. Это графический документ перспективного планирования.