Для инвесторов и горожан: зачем Томску границы исторического поселения

Четко обозначенные границы исторического поселения Томска позволят не только определить охраняемую зону, но и воспрепятствуют появлению новых барьеров для развития города, которые могут возникнуть с 2017 года из-за изменений в законах. Этот вопрос эксперты, архитекторы и представители власти обсудили на круглом столе в медиацентре РИА Томск

ТОМСК, 14 июн – РИА Томск. Четко обозначенные границы исторического поселения Томска позволят не только определить охраняемую зону, но и воспрепятствуют появлению новых барьеров для развития города, которые могут возникнуть с 2017 года из-за изменений в законодательстве. На круглом столе в медиацентре РИА Томск эксперты, архитекторы и представители власти во вторник обсудили, хватит ли проектировщикам отведенного времени и можно ли однозначно определить границы исторического Томска.Ранее сообщалось, что Томск получил статус исторического поселения в 1990 году, тогда в список вошли около 400 поселений России. В 2010 году перечень был сокращен до 41 города, Томск остался в списке. Однако до сих пор для города не обозначены границы исторического поселения, хотя это необходимо для принятия решений, касающихся исторической части Томска.В июне был объявлен конкурс на разработку проекта границ территории и предмета охраны исторического поселения. Стоимость контракта – 11 миллионов рублей, до 26 декабря этого года проекты границ территории исторического поселения и предмета его охраны необходимо утвердить в министерстве культуры РФ.Зачем нужны границы"С 1 января (2017 года, из-за изменений в законодательстве), если мы не определим границы, любые градостроительные действия необходимо будет согласовывать с центром по охране объектов культурного наследия – неважно, где и что собираются строить", – подчеркнул на круглом столе важность работы директор Регионального проектного института ТГАСУ Владимир Коренев.По мнению экспертов, осложнение бюрократических процедур оттолкнет потенциальных инвесторов, для которых любая новая инстанция для получения разрешений – лишние издержки.Кроме того, без официально зафиксированных границ исторического поселения Томск не может принять изменения в генеральный план – главный документ, определяющий развитие всего города на ближайшие годы, в том числе перспективы строительства новых микрорайонов, торговых центров и других объектов."Если смотреть сегодняшнюю практику, то несколько поселений уже получили такие документы, согласовали в Минкульте свои границы – это Кинешма, Выборг, в работе находятся несколько таких проектов", – отметил Коренев.Кто сделает лучшеМнения участников круглого стола о том, кто должен выполнять проект, разделились.В частности, Коренев отметил, что Томский государственный архитектурно-строительный университет намерен подать заявку на участие в конкурсе. В вузе есть научные коллективы, специализирующиеся на охране памятников архитектуры и их реставрации. Кроме того, есть возможность привлечь к проекту студентов."Работа серьезная, силами студентов сделать невозможно. Но то, что студенты будут подключены и будут "лопатить" данные по отдельным уникальным памятникам – тоже хорошо. У проектных организаций таких ресурсов нет", – отметил по этому поводу руководитель ОАО "Сибирский институт "Сибспецпроектреставрация" Петр Зыбайло.Архитектор Николай Рыбаков уверен, что работу должен выполнять большой коллектив специалистов разных профилей, собранных со всего Томска."Вопрос стоит о городе, и кроме нас (томичей) никто ничего не сделает. (Надо) садиться перед планами, с современными технологиями создавать историю развития Томска на том материале, который известен. И на плане рассматривать каждый объект, каждую панораму. Если это все куда-то уйдет или замкнется в ТГАСУ – это все без толку", – сказал он.Его поддержала член Союза архитекторов России Наталья Лисовская, которая отметила, что "специфику лучше томичей никто не знает".А вот председатель комитета по архитектуре и градостроительству Томской области Юрий Недоговоров ничего плохо в том, что работу будут выполнять сторонние организации, не видит. По его мнению, коллективы, у которых наработана методика выполнения таких проектов, смогут качественно выполнить работу.Окончательное решение по этому вопросу будет за мэрией Томска, которая является организатором аукциона на разработку проекта.Где границыЕще один сложный вопрос – что же именно считать историческим поселением. Большинство экспертов склоняются к мнению, что исторический Томск – не только центр города, но и периферия."В Томске (в начале 1990-х) уже определяли исторические границы города. Были определены границы (для площади общим размером) 1,5 тысячи гектаров. Был составлен перечень исторических объектов, которые не являются объектами культурного наследия, но являются ценной средой", – отметила Лисовская.Она напомнила, что проект предполагал несколько больших исторических зон: кроме центра рассматривались поселки Степановка и Тимирязево, микрорайон Спичфабрика, окрестности психиатрической больницы и вокзала Томск-II.Эксперт отметила, что при разработке первого проекта зоны оценивались по нескольким критериям: исторический ландшафт, включая археологию, строительная доминанта, непосредственные объекты и, обязательно, историческая функция."В этих дополнительных (периферийных) зонах исторические функции могут стать инвестиционным коридором для саморазвития территории", – добавила Лисовская.С коллегами не согласился Зыбайло, который считает, что отталкиваться нужно, в первую очередь, от границ города."На (территории современной) психбольницы, в Хромовке и в других местах были другие поселения. Если мы запутаем сейчас все в одну кашу, то мы замучаемся потом эксплуатировать город в этих условиях. Рубль, вложенный в памятник, не приносит доход – это известно сейчас в России как дважды два", – уверен Зыбайло.Будет ли "ребенок" здоров?И главный вопрос, ответа на который никто из экспертов предложить так и не смог, – удастся ли сделать полноценный, качественный проект всего за полгода?"Определена методика – как делаются границы исторического поселения. В частности, как определялись границы города Можайска – это очень большая работа, и хотя Можайск значительно меньше Томска, проект делали семь месяцев, стоимость работы была 8 миллионов рублей при том, что уже был историко-опорный культурный план сделан", – рассказала советник Российской академии архитектуры и строительных наук Лариса Романова.По ее мнению, полугода, заложенного в условиях аукциона на разработку проекта, не хватит для выполнения задачи. "От того, что мы должны все согласовывать после 1 января, мы должны недоношенного ребенка (в виде некачественно выполненного проекта границ исторического поселения. – Ред.) родить? Но нас же интересует качество, правильно?", – заметила Романова.В свою очередь коллеги возразили, что в Томске есть достаточно документов, на которые могут опираться специалисты. А сроки разработки проекта, заверил Недоговоров, можно сдвинуть, если проектировщикам не хватит времени. Однако к единому мнению о том, возможно ли в заданные сроки решить вопрос, специалисты так и не пришли.***Томск был основан в 1604 году указом царя Бориса Годунова на реке Томь. В городе сохранились деревянные и каменные дома XVIII-XIX веков. В программу сохранения деревянного зодчества в настоящее время входит 701 дом, 189 из них – памятники федерального и регионального значения