Создание только одного апелляционного суда на всю Сибирь, Дальний Восток и Забайкалье — недопустимо
О проблемах, связанных с защитой прав сибиряков на доступное правосудие в связи с предложениями Верховного Суда России о местах расположения кассационных и апелляционных судов общей юрисдикции говорили на заседании комиссии Общественной палаты Иркутской области по правам человека, общественному контролю за деятельностью правоохранительных органов и силовых структур.
Верховным Судом Российской Федерации в Государственную Думу РФ внесен проект Федерального закона «О внесении изменений в федеральные конституционные законы в связи с созданием кассационных судов общей юрисдикции и апелляционных судов общей юрисдикции». Законопроект принят Государственной Думой РФ в первом чтении. Срок представления поправок — до 17 марта 2018 г.
Суть законопроекта заключается в том, что в настоящее время жалобы на ряд судебных постановлений, вынесенных областными и приравненными к ним судами, рассматриваются в том же самом суде. В связи с этим предлагается в целях максимального обеспечения независимости и самостоятельности судов при рассмотрении апелляционных и кассационных жалоб и представлений на судебные постановления, возложить указанные функции на кассационные и апелляционные суды, расположенные в других субъектах Российской Федерации.
Сама по себе идея отделить суды первой инстанции от судов апелляционной и кассационной инстанции вполне здравая. Однако в предложенном законопроекте реализация этой идеи серьезно ущемляет интересы не только населения Восточной Сибири, но и Забайкалья и Дальнего Востока.
«Проблема в том, что на всю Россию, расположенную на двух континентах, предлагается создать всего пять апелляционных судов, четыре из которых будут расположены в европейской части России, и лишь один в Западной Сибири. Ближайший к Иркутску апелляционный суд предполагается разместить в городе Томске. К нему же будут относиться и другие Сибирские и Дальневосточные регионы. Проблемы с транспортным сообщением, особенно в северных регионах, цены на билеты и ряд других моментов значительно затруднят доступ к правосудию не только для граждан, но и для юридических лиц, — считает Владимир Татарников, заместитель председателя комиссии ОП по правам человека, общественному контролю за деятельностью правоохранительных органов и силовых структур. — Во избежание указанных негативных последствий, в каждом федеральном округе должен быть как минимум один апелляционный суд».
Аналогичные проблемы возникают и в связи с предполагаемыми местами дислокации кассационных судов общей юрисдикции. Проектом предлагается создать девять кассационных судов. При этом предполагается определить местами размещения восьмого кассационного суда общей юрисдикции — город Кемерово Кемеровской области и девятого кассационного суда общей юрисдикции — город Владивосток Приморского края. В результате на огромной территории Восточной Сибири и Забайкалья вообще не планируется создание кассационных судов общей юрисдикции.
В этой связи Владимир Татарников представил на обсуждение членов комиссии проект поправок к Федеральному закону № 374020-7, которые позволили бы приблизить места расположения апелляционных и кассационных судов к населению Сибири и Дальнего Востока.
Обсудив проект Федерального закона № 374020-7 «О внесении изменений в федеральные конституционные законы в связи с созданием кассационных судов общей юрисдикции и апелляционных судов общей юрисдикции» и предложенные поправки к нему комиссия решила рекомендовать:
1. Депутатам Государственной Думы РФ внести поправки в проект Федерального закона № 374020-7 «О внесении изменений в федеральные конституционные законы в связи с созданием кассационных судов общей юрисдикции и апелляционных судов общей юрисдикции», в целях увеличения количества кассационных и апелляционных округов и приближения мест дислокации апелляционных и кассационных судов общей юрисдикции к населению Сибири и Дальнего Востока.
2. Законодательному Собранию Иркутской области поддержать концепцию поправок в проект Федерального закона № 374020-7 «О внесении изменений в федеральные конституционные законы в связи с созданием кассационных судов общей юрисдикции и апелляционных судов общей юрисдикции», направленных на создании гарантий доступности правосудия для населения Сибири и Дальнего Востока.