В Конституции закреплены целостность, неприкосновенность и неотчуждаемость территории Республики Абхазия; провозглашено разделение законодательной, исполнительной и судебной ветвей государственной власти; гарантированы права и свободы человека.
Конституция Абхазии принималась в сложной послевоенной ситуации, в период экономической блокады, в условиях разрухи и внешней угрозы. 3 октября 1999 года Конституцию одобрили на Референдуме. На основе итогов референдума 12 октября 1999 года парламент принял Акт о государственной независимости Республики Абхазия.
Среди депутатов «золотого парламента» были Юрий Воронов, Зураб Ачба, Сергей Багапш, Александр Анкваб, Леонид Лакербая, Сергей Шамба, Нателла Акаба, Саид Таркил, Алеко Гварамия, Олег Дамениа, Валерий Бганба, Сократ Джинджолия, Станислав Лакоба, Геннадий Аламиа, Валерий Кварчия и др.
В день 15-летия со дня принятия Конституции РА в 2009 году депутаты парламента 2 и 4 созыва посадили в центральном парке 15 молодых деревьев. Сегодня парк носит имя известного государственного и политического деятеля Ефрема Эшба (1893-1939).
В Конституцию страны дважды вносились изменения – в 2014 и 2016 годах.
В 2014 году был создан Конституционный суд Абхазии, а также закреплено положение о том, что в Конституцию не могут вноситься поправки, упраздняющие или ограничивающие права и свободы человека и гражданина, направленные на ликвидацию независимости или нарушение территориальной целостности Абхазии, направленные против принципа народовластия, разделение властей, изменение государственной формы собственности на землю и другие природные ресурсы, а также статуса государственного языка.
Конституция Абхазии является правовой основой сильной президентской власти, а также в ней закреплены целостность и неприкосновенность территории страны, гарантированы права и свободы человека, утверждены гражданский мир и согласие.
Тем не менее, по мнению многих политических и государственных деятелей Абхазии нужна конституционная реформа.
В целях разработки поправок к Конституции РА, направленных на реформирование органов государственной власти и местного самоуправления, в январе 2015 г. была создана комиссия по конституционной реформе.
Проведение конституционных преобразований, по решению этой Комиссии, было разделено на три этапа: реформирование избирательной системы; реформирование местного самоуправления и управления; изменение баланса законодательной и исполнительной ветвей власти. Экс-президент Рауль Хаджимба считал, что реформирование избирательной системы, переход к смешанной системе выборов депутатов положительно отразится на политической системе страны в целом и партийной системе, в частности.
«Новая электоральная формула, с одной стороны, обеспечит и партийное, и территориальное представительство в законодательном органе; с другой стороны, позволит создать условия для перехода от «митинговой», «уличной» демократии к демократии парламентской. Когда политические партии будут представлены в парламенте, уровень политической дискуссии, характер политического процесса и способы взаимодействия власти и оппозиции будут совершенно другими», – отмечал Рауль Хаджимба в послании к парламенту.
Тогда речь шла и об увеличении количественного состава депутатского корпуса с 35 до 55. Поддерживая идею перехода к смешанной избирательной системе, Хаджимба считал необходимым в дальнейшем обсуждение количественных параметров будущего состава парламента, в том числе с учётом финансовых последствий любых решений.
Нынешний президент Абхазии Аслан Бжания в интервью российским СМИ заявил, что изменения в Конституцию Абхазии будут внесены, возможно, уже в 2021 году.
В целях разработки поправок, направленных на реформирование системы государственной власти и управления, президент подписал указ о создании Комиссии по Конституционной реформе.
Руководит комиссией председатель правления Ассоциации женщин Абхазии Нателла Акаба. В состав Комиссии также входят юристы и общественные деятели страны: Астамур Аппба, Саида Бутба, Виталий Габния, Гиви Габния, Саид Гезердава, Кама Джинджолия, Арда Инал-ипа, Тамаз Кецба, Олег Папаскири, Диана Пилия, Сергей Смыр, Батал Табагуа, Алхас Тхагушев, Астамур Тания.
ххх
Председатель правления Ассоциации женщин Абхазии, соавтор Конституции Абхазии Нателла Акаба писала о том, что Аслан Бжания может стать первым президентом в новейшей истории республики, который справедливо перераспределит полномочия между ветвями власти, что будет способствовать стабилизации политической ситуации в стране. http://abkhazinform.com/tochka-zreniya/item/11479-reforma-konstitutsii-abkhazii-vremya-prishlo
«Политические кризисы, периодически охватывающие Абхазию, несут в себе серьезную угрозу будущему страны. Нашему обществу так и не удалось преодолеть раскол, возникший в 2004 году. Вследствие этого уже более 15 лет продолжается борьба двух политических групп за президентскую власть, почти ничем не ограниченную и, по сути дела, абсолютную.
При этом следует признать - побеждающие команды не слишком преуспевают на поприще строительства устойчивого государства, эффективной экономики, реформирования правоохранительной системы, создания привлекательного инвестиционного климата и улучшения международного имиджа страны», - отмечает Акаба.
Какие основные запросы нашего общества существуют на данный момент? Чего хочет наш народ?
1. Экономический рост, создание рабочих мест, рост зарплат и пенсий.
2. Успешная борьба с криминалом и коррупцией.
3. Политическая стабильность, способствующая спокойной жизни и устойчивой внутриполитической ситуации, исключающей неконституционную смену власти.
4. Появление новых лиц во власти – честных и образованных, обладающих опытом государственного управления.
Чтобы решить все эти задачи, необходимо реализовать серьезные реформы в системе госуправления, а значит, требуется продуманное реформирование Конституции.
Нателла Акаба считает, что для успешного реформирования Конституции Абхазии следует:
- запустить процесс широкого открытого общественного обсуждения конституционной реформы;
- создать рабочую группу по разработке пакета изменений Основного закона с привлечением экспертов-правоведов, государственных и общественных деятелей, депутатов Парламента Абхазии;
- после проработки изменений, целесообразно провести в стране референдум. Как известно, для проведения в стране референдума необходимо создать инициативную группу и собрать не менее 10 тысяч подписей граждан. Вызовы текущего времени требуют максимально демократических и легитимных подходов к изменению жизни государства. Судьбу страны должен решать народ».
Акаба убеждена в том, что сегодня ситуация в стране изменилась, и Основной закон нуждается в модернизации, без изменения незыблемых фундаментальных основ Конституции Абхазии , которые менять не следует.
Республика Абхазия - суверенное правовое государство, где права и свободы гражданина имеют приоритетное значение. Но при этом мы должны понимать, что Основной закон – это живой организм, который должен быть гибким и соответствовать вызовам времени.