В поисках стратегии развития гражданского общества. В Югре завершился Международный гуманитарный Форум
В течение двух дней в Ханты-Мансийске проходил первый Международный гуманитарный Форум «Гражданские инициативы стран 60-й параллели». Как уже сообщал РИЦ «Югра», в нем принимали участие ведущие эксперты в сфере развития гражданского общества из Москвы, Санкт-Петербурга, Свердловской области, Ямало-Ненецкого автономного округа, Якутии, а также около 300 представителей некоммерческих организаций всех муниципальных образований Ханты-Мансийского округа – Югры.
Участники Форума на более чем десяти дискуссионных площадках обсудили вопросы развития рынка социальных услуг в автономном округе, инициативного бюджетирования, волонтерства, единого цифрового пространства поддержки гражданских инициатив, краеведения, маркетинга некоммерческих организаций и многое другое.
Согласно Концепции Форума, 60-я параллель символизирует регионы Арктики и Севера, которые играют важнейшую роль в экономике и обеспечении геополитических интересов многих регионов мира.
На Севере функционируют крупные промышленные предприятия по добыче и переработке природных ресурсов, продукция которых является весомым элементом экономических систем этих регионов, основой для развития экспортного потенциала многих стран.
Так, в России особая арктическая зона занимает около 18% территории, а Север в целом – 60%. Национальная морская политика на Арктическом направлении определяется особой важностью обеспечения свободного выхода российского флота в Атлантику, богатствами экономической зоны и континентального шельфа. На Севере сосредоточено 80% запасов всех полезных ископаемых страны. В регионах Севера производится до 20% ВВП России, 18% электроэнергии, 25% лесной продукции, добывается более 90% природного газа, 75% нефти, 80% золота, 90% меди и никеля и много других полезных ископаемых.
Незамерзающие порты Западной Арктики являются ключом, открывающим пути к освоению северных окраин России. Северный морской путь дает возможность транзитной навигации между странами Северной Атлантики и Тихого океана, а также является основой развития хозяйственной деятельности на крайнем Севере. Через Северный полюс проходят самые короткие воздушные маршруты между Северной Америкой, Европой и странами Атлантического и Тихоокеанского регионов.
Незаменимую роль в развитии северных и арктических территорий занимают гражданские инициативы, гражданское участие в принятии и непосредственной реализации государственных, муниципальных и корпоративных решений. Поэтому, главная цель мероприятия - содействие развитию гражданского общества и формирование уникальной международной гуманитарной площадки для взаимодействия науки и практики по вопросам гражданского участия в развитии регионов Арктики и Севера.
Главными задачами Форума является развитие единой коммуникационной среды, в том числе с применением цифровых технологий, объединяющей представителей НКО, бизнес-сообщества, органов государственной и муниципальной власти Арктики и Северных территорий. Также мероприятие призвано содействовать внедрению принципов и методов стратегического, проектного и инкрементального управления в деятельности НКО и созданию благоприятных условий для развития добровольческого и волонтерского движений.
В рамках мероприятия прошло представление, публичное обсуждение и выявление лучших практик некоммерческих организаций с целью содействия в их тиражировании. На тематических сессиях участники делились опытом деятельности общественных институтов по противодействию экстремизму, национальной и религиозной нетерпимости и участию представителей коренных малочисленных народов Севера в развитии гражданского общества в регионах Арктики и Северных территорий.
Дискуссии с ведущими экспертами из разных сфер, обладающих лучшими практиками по развитию НКО, способствовали главной задаче – развитию гражданского общества.
«Этот форум посвящен обмену лучшими практиками и гражданскими инициативами, которые реализуются в регионах 60-й параллели. В регионах шестидесятой параллели тысячи некоммерческих организаций, где работают неравнодушные к чужой беде люди, и государство будет поддерживать такие НКО и их добрые дела, - зачитал на открытии Форума приветствие губернатора Югры Натальи Комаровой ее заместитель Алексей Шипилов. - Гражданское участие в принятии непосредственно реализации государственных, муниципальных и иных гражданских решений играет очень важную роль в современном развитии любого региона России. Территории Севера имеет много общего. Это уникальная природа, требующая особой защиты. Это суровые климатические условия, формирующие закалку, характер, активность и неравнодушие к ближнему. Это коренные малочисленные народы Севера со своей уникальной культурой, традициями, языками, сохранить которые является нашей общей гуманитарной задачей.
Форум призван стать интеллектуальный площадкой для принятия стратегических решений, важных для каждого из нас. Наши регионы объединяет устойчивое стремление к развитию, которое во многом опирается на развитое и сильное гражданское общество. Программа форума наполнена полезными образовательными мероприятиями, мы надеемся, они будут полезны, познавательны и эффективны для развития каждого из нас. Я уверена, это поможет и в дальнейшем для расширения диалога между властью и обществом, будет способствовать реализации востребованных гражданских проектов, выработки новых решений, гуманитарного сотрудничества всех северных регионов».
В свою очередь, заместитель губернатора Югры отметил, что это первая международная гуманитарная площадка такого высокого уровня, задача которой – создать все условия для развития гражданских инициатив: «Мы решили подхватить тренд по развитию гражданских инициатив и нам это удалось. Цель события – повышая гражданскую активность, повышать общую эффективность государственной политики в области экономики, социального сектора и в других отношениях».
Отметим, вся программа Форума формировалась по нескольким составляющим. Так, роль процессов самоорганизации гражданского общества в развитии регионов Арктики и Севера, включая поддержку гражданского участия в принятии государственных и муниципальных решений, как основная тема Форума, определяет как состав участников Форума, так и основное содержание программы мероприятий Форума.
В частности, бизнес составляющая Форума включала в себя деловые встречи, панельные дискуссии, обмен опытом по грантовой поддержке гражданских инициатив, стратегические совещания, круглые столы по формированию стратегии дальнейшего развития Форума и разработке «Хартии гражданского участия в развитии регионов Арктики и Севера». А образовательная составляющая программы формировалась в виде нескольких тематических учебных потоков, направляемых приглашенными ведущими экспертами по основным стратегическим направлениям развития гражданского общества.
Для начала нужно понимать, что же собой представляет гражданское общество. По мнению Анатолия Грудинина, директора Байкальского благотворительного фонда местного сообщества и учредителя центра делового обучения «Big Boss», в первую очередь гражданское общество - это человеческие ресурсы, человеческий капитал: «Мы пытаемся донести до людей информацию о том, что человеческие ресурсы и капитал нужно развивать с помощью определённых инструментов, необходим комплексный механизм».
Такие инструменты и механизмы существуют и работают уже не один год. Так, Всемирный банк уже на протяжении десяти лет реализует в России программу поддержки местных инициатив, используя опыт, наработанный в 80 странах мира.
«Никого секретного метода здесь нет, - объясняет международный консультант Всемирного банка Гагик Хачатрян. - Это вовлечение населения в решении проблем, которые стоят перед обществом. Многие страны восточной Европы уже пользуется таким инструментом. Смысл этой программы в том, что люди напрямую должны участвовать в принятии тех решений, которые их непосредственно касаются. Технологии для этого есть разные, но основная идея – именно вовлечение гражданского общества и всего населения в целом в решение проблем. В России эту технологию используют уже более 20 регионов. Надеюсь, Югра также присоединиться. Это очень важно, потому что люди напрямую участвуют в решении проблемы».
Об одном из инструментов развития гражданского общества в рамках Форума рассказал Егор Ельчин, куратор образовательных программ «Школы краудфандинга» Planeta.ru из Москвы. Эксперт прочитал лекция о краудфандинге, а также представил презентацию, посвященная финансированию и эффективному продвижению социально-значимых проектов, рассказал о системе краудфандинга, правилах использования, показал, как правильно создавать краудфандинговый проект и представил успешные российские кейсы.
Стоит отметить, что в нашем регионе наблюдается стремительное развитие рынка социальных услуг. Так, представитель Общественной палаты Югры Ольга Сидорова подчеркнула, что сегодня государство рассматривает некоммерческие организации в качестве субъектов экономической деятельности: «За последние полгода на федеральном уровне было принято 5 нормативно-правовых актов, регулирующих эту сферу деятельности. Сформирован перечень из 35 общественно полезных услуг и определены критерии оценки их качества».
В июле правительство Югры утвердило «дорожную карту» развития социальных услуг. До 80% составляющих этого документа были предложены участниками общественного обсуждения, которое организовала в муниципальных образованиях Общественная палата округа.
По словам заместителя директора окружного департамента экономического развития Ларисы Шанауриной, в настоящее время НКО предоставляют потребителям 7 общественно полезных услуг. В следующем году в Югре в некоммерческий сектор будет передано еще 10 услуг, которые сегодня предоставляют государственные учреждения. «По предложению общественности в следующем году будет создан ресурсный центр – Фонд гражданских социальных инициатив, который будет отрабатывать технологию контроля, разрабатывать стандарты услуг», - отметила она.
На Форуме обсуждались бизнес-подходы, которые необходимо использовать для того, чтобы быть успешными на рынке социальных услуг. Так, руководитель российского «Фонда социальных инвестиций» Сергей Голубев познакомил представителей социально-ориентированных некоммерческих организаций с уникальной программой «Инкубатор СО НКО».
В рамках учебной секции международного гуманитарного форума «Гражданские инициативы регионов 60-й параллели» эксперт рассказал форумчанам о бизнес-моделировании и финансовом планировании, информационных мероприятиях и других аспектах деятельности социально-ориентированных некоммерческих организаций. В течение двух дней участники узнали, как максимально усилить управленческую команду организации, разработать и реализовать стратегию её развития.
По словам Сергея Голубева, программа направлена на «выращивание» НКО – превращение локальной инициативы по реализации социально значимых проектов в профессиональную масштабную деятельность со значимым эффектом.
«Мы разрабатываем региональную программу развития, говорим о модели социального воздействия, целевых рынках, ценностных предложениях, обо всех бизнес-подходах, которые СО НКО округа должны использовать для успешной деятельности на рынке социальных услуг», - поделился эксперт.
Он добавил, что в основе «Инкубатора СО НКО» лежат технологии шестимесячной акселерационной программы развития: «Акселерация подразумевает собой ускоренный рост. В течение полугода вы сможете структурировать свою деятельность и выйти на рынок с успешными продуктами, которые обеспечат вашей организации финансовую стабильность, конкурентоспособность и позволят масштабировать социальный эффект».
Он также отметил, что наилучший результат достигается при прохождении полного комплекса мероприятий программы, делящейся на три блока: акселерация, информирование и обучение, разработка новых идей.
Волонтёрство и добровольчество – стали тематической основой еще одного направления Форума. Ключевыми темами этого потока стадии «Добровольческий сектор – важная составляющая в развитии национальных экономик» и «Основные задачи государства и общества в создании организационных условий для развития добровольчества».
«Я прошу Общественную палату и Агентство стратегических инициатив предметно заняться поддержкой волонтёрских и благотворительных движений, некоммерческих организаций. Воля и великодушие граждан, которые участвуют в таких проектах, формируют столь необходимую России атмосферу общих дел, создают колоссальный социальный потенциал, и он должен быть обязательно востребован. – подчеркнул накануне президент России Владимир Путин в ежегодном Послании Федеральному Собранию. - Необходимо снять все барьеры для развития волонтёрства, оказать всестороннюю помощь и социально ориентированным некоммерческим организациям».
«Волонтерство - это стремление к тому, что кто-то будет счастлив от того, что ты что-то делаешь. И в России волонтерство уже есть. В стране меняется идеология. Людям с особенностями развития уделяется максимум внимания. И сегодня в нашей стране уже существует много людей, которые готовы тратить время своей жизни на то, чтобы другие были счастливы», - высказал свое мнение Игорь Шпицберг, член Международной Ассоциации Autism Europe, руководитель Центра реабилитации инвалидов детства «Наш солнечный мир», г. Москва. Он отметил, что в Югре накоплен позитивный опыт работы общественных организаций, и в этом смысле Югра уникальна.
Активное развитие этого направления отметил и другой эксперт. Как сказал руководитель Самарской региональной молодежной общественной организации «Инклюзивный клуб добровольцев» Алексей Транцев, за два последних года в развитии волонтерства произошли колоссальные изменения.
«Ведущим координатором здесь выступает государство, подчеркивая роль некоммерческих организаций и выделяя финансирование для реализации значимых проектов. В России по распоряжению Президента страны создана «Ассоциация волонтерских центров», которая объединяет волонтеров со всех регионов страны», - прокомментировал эксперт.
По его словам, сегодня в регионах страны создан 101 волонтерский центр, работает более 300 различных ассоциаций, а всего волонтерским движением в стране охвачено более миллиона человек. Субсидии государства на реализацию волонтерских проектов ежегодно увеличиваются. И сегодня в России очень много позитивных примеров волонтерства.
Немалый пласт социально-ориентированных некоммерческих организаций занимаются поддержкой и помощью людям с ограниченными физическими возможностями. Интерес к этой части социального сектора растет с каждым годом все больше. Поэтому такому направлению, «Горизонты безграничных возможностей» было посвящено несколько встреч. На тематической сессии обсуждали международный опыт самоорганизации лиц с ограниченными возможностями здоровья и механизмы эффективного взаимодействия организаций, созданных лицами с ограниченными возможностями здоровья с властью.
Модератор секции, председатель регионального общественного движения инвалидов-колясочников «Преобразование» Станислав Кононенко отметил, что с начала государственного содействия инвалидам (начало 90-ых годов) произошли значительные позитивные изменения. Важнейшее из них – принятие государственной программы «Доступная среда» в 2011 году.
«На сегодняшний день следует понимать, что важны не только элементы безбарьерности, наличие пандуса – это еще не все, следует обеспечить инвалидов возможностью получать необходимые услуги от государственного и негосударственного сектора», - поделился мнением лидер общественной организации.
Участники панельной дискуссии также обсудили важность развития и работы некоммерческих организаций. На региональном уровне сегодня оказывается мощная поддержка, в том числе финансовая. Однако общественники считают, что гранты должны быть не единственной возможностью получать материальную поддержку.
В отношении развития инклюзивной среды для маломобильных групп населения высказался член международной ассоциации Autism Europe, руководитель Центра реабилитации инвалидов детства «Наш солнечный мир» Игорь Шпицберг: «Правильная задача – не создавать что-то для людей с инвалидностью, а сразу создавать объекты для всех. Словосочетание «универсальный дизайн» постепенно приходит и в нашу страну. Широкие проемы, подиумы нужны не только людям с инвалидностью, соблюдение этих нюансов при возведении объектов поможет и женщине с коляской, и пожилому человеку, которому тяжело передвигаться. Должно быть удобно всем».
Кроме того, в создании качественных условий для жизни инвалиды должны принимать непосредственное участие. «Совершенно невозможно создать качественные условия жизни для людей с инвалидностью, не прислушиваясь к их мнению. Поэтому я говорю о позитивном опыте общественных организаций, в том числе в организации комплексной, межведомственной поддержки людей. В Югре ситуация уникальна. Благодаря губернатору Наталье Комаровой, которая очень внимательна к теме инвалидов, в вашем округе ведется большая работа адаптации таких людей к комфортной жизни. Инициативы родителей особенных детей поддерживаются главой и правительством региона. Напомню, буквально на прошлой неделе она встречалась в Сургуте с родителями детей-инвалидов и нацелила их на активизацию работы в этом направлении».
Сегодня двухдневный международный Форум завершил свою работу, но на этом работа общественников не закончится. Ведь здесь была только теория, практическая часть начнётся позже, когда активисты все новые знания будут применять на практике у себя дома. Кроме того, по итогам форума сформирована международная «Хартия гражданского участия в развитии регионов Арктики и Севера». Документ станет своеобразным ориентиром в работе НКО.