Дайджест газеты "Известия" от 21 июля 2014 года (часть II)

Дайджест газеты "Известия" от 21 июля 2014 года (часть II)

ТАРИФЫ НА СОДЕРЖАНИЕ И РЕМОНТ ДОМОВ МОГУТ ОТПУСТИТЬ

Общественная палата РФ и некоммерческое партнерство "ЖКХ-Контроль" выступили против идеи Минстроя о контроле за установлением размера платы за содержание и ремонт жилого помещения со стороны жилинспекций. Такие поправки к проекту постановления правительства "О лицензировании деятельности управляющих компаний в сфере ЖКХ" заявители направили в министерство. Управляющие компании боятся коррупции, но жильцы еще больше боятся управляющих компаний, основную часть выручки которых составляет строка в квитанции под названием "содержание и ремонт жилого помещения".
Норму о контроле за тарифами на услуги УК в Общественной палате и "ЖКХ-Контроле" посчитали избыточной и коррупционноемкой и попросили исключить. Как говорится в тексте замечаний, направленных в министерство (есть у "Известий"), "в соответствии с Жилищным кодексом это [установка платы за содержание и ремонт дома] исключительное право собственников, а управляющая компания лишь может предложить такую плату собственникам на рассмотрение". По мнению Общественной палаты, достаточно установить контроль за тем, как УК направляет жильцам предложения по стоимости и перечню работ, а контроль самих расценок избыточен и бессмысленнен за неимением критериев и лимитов.
- Главная задача была сделать контроль максимально простым и понятным. Чтобы не было злоупотреблений со стороны органов государственного жилищного надзора. Учитывая, что по закону плата за управление домом устанавливается самими жильцами, нет максимальных тарифов (в отличие от услуг по поставке воды, тепла, электричества), не понятно, как ревизоры могут контролировать размер платы. Неясность может стать почвой для злоупотреблений со стороны проверяющих, - говорит эксперт Общественной палаты Александр Козлов.
Он признал, что существует проблема с завышением счетов, но ее можно решить путем контроля за тем, чтобы регулярно проводились собрания жильцов.
- Тарифы за управление домом утверждают сами жильцы. Скоро вступает в силу закон "Об усилении платежной дисциплины", в нем прописано, что управляющая компания должна сама проводить общие собрания жильцов. Понятно, что жильцы достаточно пассивны, но если обязать УК самим организовывать собрания, то жильцы будут туда приходить и договариваться о расценках на управление домом, - добавил Козлов.
Светлана Разворотнева, исполнительный директор НП "ЖКХ-Контроль", уточнила, что проверять счета за содержание и ремонт дома можно только после того, как установят максимальные расценки для управляющих компаний, которые сейчас нигде не прописаны.
- Я за то, чтобы хотя бы на региональном уровне были установлены максимальные расценки, тогда можно будет контролировать деятельность УК. Пока их нет, не понятно, по каким критериям проверять их деятельность. В результате одни компании будут произвольно лишиться лицензии, потому что проверяющие что решат, что они берут слишком дорого, а на других внимания не обратят, - объясняет она.
В Минстрое согласились, что в настоящее время Жилищным кодексом РФ жильцам предоставлены все полномочия по установлению размера платы за содержание и ремонт жилого помещения - собственники должны устанавливать размер платы по предложению управляющей организации на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме. В то же время орган местного самоуправления утверждает ставку платы для муниципального жилья - включая те дома, где собственники в установленном порядке не установили размер платы за содержание и ремонт жилых помещений. Тем не менее, своим правом контролировать расценки УК пользуются немногие.
- На практике многие собственники не знают о своем праве устанавливать размер платы за содержание и ремонт жилого помещения на общем собрании, управляющие организации вводят их в заблуждение, называют муниципальную ставку платы, установленную органом местного самоуправления, "тарифом", размер платы не обосновывают. Поэтому считаем, что дополнительная проверка порядка установления размера платы за содержание и ремонт жилого помещения со стороны органов госжилнадзора обязательно должна осуществляться, - сообщили в пресс-службе министерства.
В ведомстве пояснили, что согласно проекту постановления, проверяющие органы должны будут проверять, чтобы размер платы был установлен собственниками по предложению управляющей организации на общем собрании собственников, а не "по умолчанию" применялась ставку платы, утвержденная органом местного самоуправления.
Представители рынка управления жильем считают, что дополнительные проверки принесут только пользу.
- Учитывая плачевное состояние рынка управления жильем, контроль должен быть максимально жестким. Не стоит бояться коррупционной составляющей. Хуже уже не будет, - уверена Наталья Скаландис, директор управляющей компании NAI Becar.
По ее словам, сейчас недобросовестные УК составляют счета произвольно, при этом вписывают туда зачастую достаточно крупные суммы.
- Доходит до абсурда. Например, в одном из домов неожиданно в квитанции добавили новую строку: достройка дома - 15 тысяч рублей. Не понятно, о какой достройке шла речь, дом уже давно был построен. Жильцы, естественно, отказались платить. Управляющая компания, чтобы выбить деньги, начала отключать интернет и коммунальные услуги. В итоге пришлось заплатить, а добиться справедливости смогли только жильцы с солидным юридическим опытом, которые пошли в суд, - приводит пример Скаландис.
По мнению экспертов, если убрать из постановления пункт о проверке счетов за услуги УК, с жильцов продолжат брать лишнее.
- Совершенно не понятно, из чего складывается плата за содержание дома, туда могут включить все что угодно. Никакой прозрачности нет. В то время, как счета за коммунальные услуги фиксированы и не могут быть выше установленного максимума, стоимость услуг управляющих компаний может быть любой. Ко мне обращаются нередко даже состоятельные люди, которые столкнулись с совершенно несоразмерными счетами от УК, - сообщил юрист Общества защиты прав потребителей Алишер Захидов.
При этом по его словам, обычно суды принимают сторону управляющих компаний.

КАЗАХСТАН ПОДВЕСИЛ ПРОЕКТ "ЛУКОЙЛА" В ВОЗДУХЕ

Крупнейшая частная российская нефтяная компания "Лукойл" может отказаться от строительства высокотехнологичного завода по выпуску индустриальных и моторных масел в Казахстане, продукция которого, как заявлено, способна потеснить с местного и российского рынков масла иностранных компаний. Основная причина в том, что компания Вагита Алекперова не может обойти продленный в конце мая 2014 года запрет на импорт из России в Казахстан компонентов базовых масел, а также запрет на экспорт темных нефтепродуктов (куда входят и масла) за пределы Таможенного союза.
Как пояснил "Известиям" Максим Бобин, советник гендиректора ООО "ЛЛК-Интернешнл" ("дочка" "Лукойла"), невозможность экспорта продукции на премиальные сегменты рынков стран Азии и в Китай сужает рынок сбыта продукции завода до границ стран Таможенного союза: России, Белоруссии и Казахстана. Это ставит под сомнение рентабельность инвестиций в такой масштабный проект.
Планы "Лукойла" по строительству завода с вложениями на сумму $100 млн к 2016 году в феврале этого года обсуждал в Астане глава компании Вагит Алекперов с президентом Казахстана Нурсултаном Назарбаевым. Будущий завод должен был выпускать свыше 100 тысяч тонн продукции в год, причем преимущественно базовые масла 3-й группы, которые сегодня Россия и Казахстан закупают у Shell, Total, ExxonMobil и других иностранных концернов. Инвестиции в производство ожидалось быстро окупить: совокупный объем продаж предприятия прогнозировался в объеме $200 млн в год. Оператор проекта - казахская фирма "Лукойл Лубрикантс Центральная Азия".
Запрет на ввоз из России в Казахстан темных нефтепродуктов, в том числе базовых масел, вступил в силу с начала 2014 года и должен был закончиться в начале 2015 года. Ограничения приняты в конце декабря 2013 года в рамках протокола о внесении изменений в межправительственное соглашение о торгово-экономическом сотрудничестве в области поставок нефти и газа между РФ и Казахстаном. Документ подписан с обеих сторон чиновниками Минэнерго РФ и Министерства по нефти и газу Казахстана. Однако 29 мая 2014 года в рамках работы по формированию общих топливно-энергетических рынков Евразийского экономического союза срок действия соглашения с запретами продлен до 1 января 2019 года.
Причем, по информации Максима Бобина, на круглом столе в Аналитическом центре при правительстве РФ было объявлено, что срок действия соглашения автоматически продлевается на 5 лет в случае неуведомления одной из сторон об обратном за полгода до истечения действия запретов. В рамках того же соглашения действует запрет на вывоз с территории Казахстана за пределы Таможенного союза темных нефтепродуктов, в том числе моторных, светлых и электрических изоляционных масел. Оба эти ограничения, по мнению Максима Бобина, ставят под вопрос экономику всего проекта строительства завода в целом.
- При этом фактически стимулируется приобретение базовых и готовых масел за пределами стран Таможенного союза, что идет вразрез с политикой импортозамещения, - говорит Бобин.
В результате "Лукойл" обратился в Евразийскую экономическую комиссию (официальный орган стран Таможенного союза) с запросом на снятие такого ограничения на уровне обеих стран. Это позволит реанимировать планы по запуску производства масел в Казахстане. Как поясняет Бобин, ранее "Лукойл" обращался в Министерство нефти и газа Казахстана с этим вопросом и получил ответ, что инициатива запрета исходит из России. Пресс-служба казахского ведомства не ответила на запрос "Известий". В свою очередь Сергей Колобанов, заместитель директора департамента энергетики Евразийской экономической комиссии дал понять "Известиям", что инициатор таких поправок в межправсоглашение - казахская сторона.
- Это сделано в целях защиты ее внутреннего рынка от импорта темных нефтепродуктов, которых достаточно в стране, и стимулирования производства высокооктановых бензинов. В 2013 году из России в Казахстан поставлено 2,5 млн тонн нефтепродуктов и 7,6 млн тонн нефти, - уточнил он, добавив, что в ближайшее время в рамках ЕЭК будут созданы рабочие группы с участием представителей крупных российских нефтяных компаний, где можно будет поднять вопрос по отмене запрета на экспорт и импорт масел и их компонентов в пространстве Россия-Казахстан.
Евразийская экономическая комиссия создана для формирования общих рынков России, Белоруссии и Казахстана в рамках единого экономического пространства трех стран. К 2025 году планируется полностью отказаться от ограничений и изъятий по объему экспорта-импорта энергоносителей внутри Таможенного союза и, возможно, унифицировать пошлины на вывоз продукции из нефти и газа. Пока же страны объяснимо защищают собственные интересы, и если запрет на ввоз-вывоз масел из РФ в Казахстан не отменят к 2015 году, проект строительства завода "Лукойла" в Казахстане может быть отложен на неопределенный срок.

ИНВЕСТОРАМ НАРИСУЮТ КАРТУ ВЛОЖЕНИЙ В РОССИЙСКИЙ ТУРИЗМ

Для упрощения создания и ведения туристических инвестиционных проектов в регионах России будет создан открытый интернет-ресурс. От ранее запущенных проектов по созданию аналогичной инвестиционной карты регионов портал будет отличать детальное нанесение готовящихся и уже имеющихся инвестпроектов в сфере туризма, к примеру турбаз и ремонта дорог, рассказал "Известиям" Сергей Корнеев, советник руководителя Федерального агентства по туризму и вице-президент Российского союза туриндустрии.
Акцент сделают на дорогах
По словам Корнеева, работы по наполнению и последующему запуску ресурса лягут на Федеральное агентство по туризму (Ростуризм), Российский союз туриндустрии (РСТ) предоставит ресурсу базу инвесторов, а также проектов, которые уже ведутся в регионах. Как пояснил собеседник, запуск ресурса намечен на начало 2015 года, полностью наполнить ресурс в Ростуризме рассчитывают к 2018 году. Советник руководителя Ростуризма Иван Введенский подтвердил "Известиям", работа над созданием ресурса в ведомстве уже ведется, при этом куратором проекта является сам Корнеев. О названии для ресурса, по словам собеседников, пока говорить рано.
Контроль за своевременным обновлением информации на портале будут вести, по словам Корнеева, местные органы власти, отвечающие за развитие туризма. Расходы на запуск ресурса, по планам ведомства, не должны превысить 2-3 млн рублей.
- Есть множество типичных проблем, с которыми сталкиваются предприниматели и инвесторы, вкладывающиеся в туризм, - рассказывает Корнеев. - К примеру, та же несогласованность в действиях с местными властями. Новый ресурс решит эту проблему: перед тем как построить тот или иной туристический объект, инвестор заранее сможет узнать, что планируется построить или реконструировать в интересующем его регионе или районе. Акцент сделают на развитии дорожной инфраструктуры - она является ключевым аспектом туристической отрасли регионов страны.
Проект планируется осуществить в несколько этапов. Как объяснил Корнеев, сначала будет собрана вся актуальная для инвесторов информация - состояние инфраструктуры и экономики регионов, а также данные о доступных трудовых ресурсах. Затем планируется собрать с каждого из региональных ведомств актуальную информацию по готовящимся проектам, к примеру строительству и реконструкции дорог, вводу предприятий и заявленных планов других инвесторов. Как поясняет собеседник, таким образом инвесторам будет легче составить свой бизнес-план и избежать острой конкуренции в отдельно взятом регионе.
Ресурс также хотят дублировать на английском языке. Как объясняет Корнеев, регионы практически не охвачены иностранными инвесторами, готовыми вкладывать деньги в туристическую инфраструктуру, и зачастую причиной тому служит элементарная неосведомленность об инфраструктурном и экономическом состоянии регионов.
В 2013 году иностранными компаниями в развитие туристической инфраструктуры регионов России было инвестировано порядка $607 млн (в 2012-м - $792 млн), отмечает Анна Столбова, замглавы отдела региональных исследований "Эксперт РА". При этом суммарная доля вложений в сферу туризма регионов России (и со стороны российских, и со стороны иностранных инвесторов) не превышает 2,6% от общего объема всех инвестиций в Россию. Охотнее всего зарубежные инвесторы вкладываются в Санкт-Петербург, Москву, Краснодарский край, Ставропольский край и Московскую область. На эти пять регионов приходится 77% от всех иностранных инвестиций в туристическую инфраструктуру в РФ.
В Ассоциации туроператоров России инициативу Корнеева считают очень своевременной. По мнению эксперта ассоциации Ирины Юзовой, создание инвестиционного портала должно привлечь внимание инвесторов перед чемпионатом мира по футболу 2018 года. Строительство туристической инфраструктуры станет важным аспектом и в деятельности региональных властей, предполагает Юзова.
- На пути к чемпионату мира государству предстоит осуществить целый комплекс мероприятий, который привлечет большие инвестиции и внимание самих туристов, - считает эксперт.
Ресурс Ростуризма может повторить участь аналогов
Инициатива по созданию интерактивного ресурса по инвестированию в регионы России не нова - но реализованные ранее проекты не специализируются на туризме. В 2013 году в России было запущено по меньшей мере три карты для инвесторов. Самым подробным стал сайт, созданный по заказу Минэкономразвития "Инвестиционная карта РФ", - invest.gov.ru. Преимуществом ресурса являются нанесенные на карты регионов страны все готовящиеся и уже реализующиеся проекты (на других порталах невозможно определить точное расположение инвестпроектов). По оценке директора по развитию компании Orbis (текущий подрядчик проекта) Владимира Новосельцева, это дает будущему инвестору возможность наглядно оценить всю окружающую проект инфраструктуру. По данным с портала госзакупок, с 2010 года на "Инвестиционную карту РФ" из бюджета потрачено не менее 10 млн рублей.
Новосельцев говорит, что система работы сайта предусматривает прямую загрузку представителями регионов инвестиционных проектов по шаблонам. Все загруженные проекты просматриваются специалистами Минэкономразвития и после их одобрения попадают на карту. К лету 2012 года (сам проект начал поэтапно создаваться с 2010 года), продолжает Новосельцев, 67 регионов РФ разместили на инвесткарте РФ более 900 инвестиционных проектов и предложений и порядка 120 инвестиционных площадок. Среди них также встречаются проекты в сфере туризма: строительство дорог, гостиниц и крупных рекреационных комплексов. Более свежие данные собеседник предоставить не смог.
Разработкой подобного инвестпортала также заинтересовались в Российском фонде прямых инвестиций (РФПИ). В декабре прошлого года фонд объявил о запуске инвестпортала Invest in Russia (investinrussia.ru), в июне этого года была презентована его англоязычная версия, ориентированная на привлечение крупных иностранных инвесторов в регионы. Портал содержит различные отраслевые и региональные, статистические и аналитические данные, а также позволяет крупным иностранным инвесторам ознакомиться с базой доступных площадок для размещения производства. Правда, сложно себе представить, чтобы инвесторы принимали предварительные решения на основании представленных статданных. В проекте Invest in Russia пока отсутствуют данные по туристической отрасли.
- Это направление обязательно появится в самое ближайшее время, так как РФПИ находится в активной стадии обсуждения совместных проектов в этой сфере с китайскими партнерами (компания Vcanland) на Дальнем Востоке России и в Сочи, - поясняет директор Центра привлечения инвестиций в регионы России РФПИ Наталия Борисова.
15 июля Invest in Russia запустили на китайском языке, китайская версия содержит информацию о проектах инвесторов из Поднебесной в России и сопутствующие экономические статданные. Как говорит Борисова, в РФПИ наблюдают возрастающий интерес заграничных инвесторов к российской экономике. В ближайших планах РФПИ - запуск аналогичного арабского сайта.
Одновременно в конце прошлого года свой "Инвестиционный портал регионов России" (investinregions.ru) запустило Агентство стратегических инициатив (АСИ). Он больше ориентирован на российских инвесторов и предлагает подробный анализ отраслей регионов, а также информацию по планируемым инвестиционным проектам, таким как индустриальные и агропромышленные парки. Запуск сайта обошелся АСИ в 1 млн рублей, говорит директор по внешним и внутренним коммуникациям организации Игорь Карачин.
В целом, несмотря на техническую работоспособность Invest in Russia, "Инвестиционной карты РФ" и "Инвестиционного портала регионов России" оценить эффективность своих ресурсов их операторы не смогли. Большое количество и разнонаправленность инвестресурсов путает инвесторов и не дает им полной карты возможностей, считает член комитета Торгово-промышленной палаты РФ по инвестиционной политике Николай Силин.
- Если АСИ, к примеру, отвечает за "дорожные карты" развития регионов, что и отражает в своих картах, то Минэкономразвития более сконцентрировано на кластерном развитии региона, его бизнес-парков и инкубаторов, - анализирует Силин. - Более эффективной схемой представляется сшивка этих карт при постоянном добавлении актуальной информации не только ведомствами, но и уже вложившимися инвесторами. Пока же эти карты - просто сравнительный отчет, не более того.
При этом всеми разработчиками карт был упущен важнейший, по мнению Силина, источник - кадастровые статусы будущих инвестобъектов.
- Для инвесторов важна не сама построенная дорога, а статус прилегающих к ней участков. Ведь в случае если их предназначение не будет соответствовать запросам инвестора, перевод земли под иные цели обернется для инвестора головной болью и он может уйти. Поэтому, пока эти инвесткарты с данными Росреестра не сверяются, ценность этих ресурсов довольно сомнительна, - добавил эксперт.

"КОСМОС" ЗАДОЛЖАЛ МЭРИИ БОЛЕЕ 3 МЛРД РУБЛЕЙ

Столичные власти расторгли четыре контракта с крупным строительным подрядчиком НПО "Космос": на реконструкцию Дмитровского шоссе, Большой Академической улицы, Ленинградского шоссе, на строительство парковки над Алабяно-Балтийским тоннелем. По ним "Космос" выполнил работы частично и остался должен городу более 3 млрд рублей. Другие крупные контракты с "Космосом" - на строительство части Алабяно-Балтийского тоннеля и реконструкцию "Геликон-оперы" - пока не расторгнуты, убытки по ним подсчитываются. Город пока не присоединился к десяткам частных компаний, которые хотят взыскать долги у "Космоса" через суд и требуют признать его банкротом. В департаменте строительства сообщили, что московские власти будут проводить с подрядчиком взаиморасчеты.
Все контракты департамент строительства Москвы и "Космос" расторгли "по соглашению сторон". Контакт на реконструкцию Дмитровского шоссе, стоимость которого составляла 4,8 млрд рублей, был расторгнут 15 июля 2014 года. Подрядчик должен был построить транспортную развязку на пересечении с 3-м Нижнелихоборским проездом. Согласно документации, размещенной на портале госзакупок, город выплатил всю сумму, но работы были выполнены только на 3,3 млрд рублей. Таким образом, задолженность "Космоса" перед городом составила 1,5 млрд рублей.
15 июля был также расторгнут контракт на реконструкцию Большой Академической улицы - его стоимость составляла 6,2 млн руб. Город заплатил 5 млрд рублей, а работы были выполнены на 3,7 млрд рублей. Долг городу составил 1,3 млрд рублей.
23 июня был расторгнут контракт на реконструкцию Ленинградского шоссе от станции метро "Сокол" до МКАД. "Космос" получил по нему всю сумму - 1,8 млрд рублей. Работы были выполнены на 1,6 млрд рублей. Долг составил 200 млн рублей.
23 июня был также расторгнут контракт на обустройство парковочных мест "в техническом пространстве над перекрытием Балтийского тоннеля". Цена контракта составила 421 млн рублей. Город заплатил 165 млн руб. "Космос" выполнил работы на 79 млн рублей. Задолженность - 86 млн рублей.
Не расторгнутыми пока остаются два контракта на строительство Алабяно-Балтийского тоннеля, их стоимость 14,6 млрд рублей. и 5 млрд рублей. В рамках контрактов подрядчик должен построить развязку Ленинградского и Волоколамского шоссе у станции метро "Сокол" и путепровод на пересечении улиц Балтийская и Большая Академическая с Рижским направлением Московской железной дороги. Ранее глава столичного стройкомплекса Марат Хуснуллин говорил, что "Космос" не способен выполнить свои обязательства по Алабяно-Балтийскому тоннелю, эти обязательства возьмет на себя принадлежащая городу компания "Мосинжпроект". Действующим пока остается также контракт стоимостью 671 млн рублей на реконструкцию "Геликон-оперы".
На запрос о том, будет ли город обращаться в суд, чтобы взыскать с "Космоса" долг, в пресс-службе департамента строительства ответили: "В настоящее время идет сбор и анализ документов по всем действующим и расторгнутым контрактам с НПО "Космос". Будут проводиться взаиморасчеты".
Несколько десятков компаний подали в Арбитражный суд Москвы иски к "Космосу" с требованием вернуть задолженность. К примеру, "ГлавСтройГрупп" требует долг в 400 млн рублей, "Лизингстроймаш" - 6,1 млн рублей, "Спецпромстрой" - 1,3 млн рублей. С января 2014 года суд рассматривает дело о банкротстве "Космоса". Следующее заседание назначено на 13 августа. Заявители по делу - ООО "Стройкомплекс 3", ОАО "Центральный научно-исследовательский институт транспортного строительства" , ООО "Дорстрой-АБ". В феврале 2014 года суд разрешил вступить в дело в качестве еще одного заявителя ООО "Москомстрой-недвижимость".
85% акций созданного в 1991 году НПО "Космос" принадлежит Андрею Чернякову, который является и президентом компании. По 5% акций имеют также Анатолий Жаров, Георгий Зайцев, Сергей Каешков. Получить комментарий от компании не удалось.
На встрече с общественными советниками Северо-Западного округа, которая состоялась в марте 2014 года, Марат Хуснуллин сказал, что московские власти косвенно причастны к ситуации, которая привела "Космос" к банкротству.
- Когда начали строить (Алабяно-Балтийский тоннель. - "Известия"), реально попали на подземную реку, - сказал чиновник. - Попали в сложнейшие гидрогеологические условия, проект пришлось по ходу переделывать… но удалось в конце прошлого года запустить один тоннель. Второй тоннель хотели запустить к концу года - вторая проблема: подрядчик обанкротился. В том числе, кстати, из-за этого тоннеля. Это огромное количество новых, непредвиденных работ. Потому что надо срочно бетонировать, срочно выполнять работы. В том числе косвенно и мы тоже имеем к этому отношение, что у подрядчика такая финансовая ситуация.
Председатель аудиторско-консалтинговой группы Gradient Alpha Павел Гагарин отметил, что если город подаст на подрядчика в суд, другие подрядчики могут расценить это как слабость.
- Тем самым город расписывается в недостатке административных ресурсов для того, чтобы решить это вопрос, - сказал эксперт. - Он покажет, что с ним можно так поступать.
По словам руководителя "Моспроекта-5", экс-глава НИиПИ Генплана Москвы Сергея Ткаченко, теоретически взаиморасчет города и застройщика возможен. При анализе еще не расторгнутых контрактов может оказаться, что компания где-то выполнила больше работ, чем было оплачено.