Вячеслав Скворцов: «Коррупцию побеждают неравнодушные граждане»
На заседании комиссии Общественной палаты по общественному контролю, противодействию коррупции и взаимодействию со средствами массовой информации участники рассмотрели вопрос участия Ленинградской области в работе Всероссийского Форума-выставки «ГОСЗАКАЗ — ЗА честные закупки».
Антикоррупционный проект Общероссийского Народного Фронта «За честные закупки», созданный 1 сентября 2013 года по поручению Президента РФ, направлен на борьбу с коррупцией, расточительством и неэффективным использование бюджетных средств в сфере госзакупок и закупок госкомпаний. Предстоящий Форум-выставка будет способствовать совершенствованию методов борьбы с коррупцией и неэффективным использованием бюджетных средств, а также формированию в общественном сознании неприятия расточительства государственных средств. Форум призван объединить усилия общественности, бизнес-сообщества и власти в поддержке государственной политики в области эффективного использования бюджетных средств в сфере государственных и корпоративных закупок, в том числе по итогам прошедших в 2015 году мероприятий на площадке Общероссийского Народного Фронта.
По словам сопредседателя регионального штаба Общероссийского Народного фронта в Ленинградской области Александра Кузьмина, за два года действия данного проекта бюджет России сэкономил более 160 млн рублей. В частности, удалось добиться ограничения стоимости закупаемых чиновниками автомобилей. Теперь автомобиль для государственных нужд не может стоить более 2 млн рублей. Однако, по словам Александра Кузьмина, «любое действие рождает противодействие» и появляются новые схемы.
«Запретили покупать дорогие автомобили, так их стали арендовать. И здесь отличились наши областные парламентарии, которые арендуют служебные автомобили в среднем за 1000 рублей в час, заняв, тем самым, пятое в России место в рейтинге трат чиновников, — рассказал Александр Кузьмин. — Но если с автомобилями как-то удалось „срезать аппетиты“, то с другими закупками еще предстоит разобраться. В частности, с закупкой мебели. Например, покупаются столы для переговоров за 3-4 млн. рублей. Почему?»
Сопредседатель регионального штаба Общероссийского Народного фронта в Ленинградской области считает, что само законодательство, в рамках которого проводятся государственные закупки, является источником всех коррупционных проблем.
С ним, однако, не согласился председатель комиссии Общественной палаты по общественному контролю, противодействию коррупции и взаимодействию со средствами массовой информации Вячеслав Скворцов, который уверен, что главное — это человеческий фактор.
«Русская пословица гласит: „Рыба гниет с головы“. И это правда. Если идут взятки, то понятно, что руководство закрывает на это глаза. Разве кто-то позволил бы купить себе такой стол без согласия руководства», — добавил Вячеслав Скворцов.
В ходе дискуссии, возникло много вопросов, связанных с самой системой государственного заказа и главным был вопрос цены: «До каких пор минимальная цена будет оставаться главным критерием при проведении государственных закупок?»
Председатель комитета государственного заказа Ленинградской области Андрей Низовский объяснил, что есть несколько возможностей избежать критического снижения стоимости работ или услуг в ходе проведения торгов. Самым важным аспектом в этом случае является грамотно составленное техническое задание закупки. Чем более детально будут прописаны в нем требования, тем больше шансов избежать победы недобросовестных исполнителей.
«Комитет государственного заказа проверяет техническое задание на предмет его соответствия федеральному законодательству, проводит мониторинг цен на рынке, чтобы стоимость закупки не была завышена и ведет все аукционные процедуры. Но мы не проверяем его на точность деталей, так как у нас просто физических возможностей нет, — поясняет Андрей Низовский. — Это уже ответственность заказчика. Чем максимально точно будут прописаны все детали, вплоть до точечных частей изделия, тем больше шансов, что закупка будет исполнена в соответствии с техническим заданием. Если вы напишите, например, просто „купить стол и стул“, вы можете в итоге получить картонный стол и стул, в прямом смысле слова».
При этом Андрей Низовский добавил, что комитету приходится регулярно спорить с Управлением Федеральной антимонопольной службы, которое как раз и настаивает, что цена должна быть главным критерием, хотя в самом законодательстве прописано как минимум еще пять неценовых критериев, которые начинают все больше и больше использоваться.
Участники заседания высказали целый ряд претензий к работе УФАС. Среди них, в частности, жалобы на срывы графиков строительства из-за снятых аукционов. Кроме того, представители комитета государственного заказа Ленинградской области отметили, что за свои ошибки УФАС не несет никакого наказания в отличие от сотрудников комитета.
«Штрафы за ошибку моих сотрудников достигают 30 тысяч рублей за каждую процедуру. А вот если мы в суде доказываем, что УФАС неправомерно отменило закупку, что никаких нарушений не было, то к ним никаких штрафных санкций за их ошибку не применяется. Наверно это не совсем честно. Ответственность за ошибки должны нести все стороны», — поясняет заместитель председателя комитета государственного заказа Денис Толстых.
Подводя итоги заседания, Вячеслав Скворцов предложил представителям ОНФ привлекать к проекту студентов университета, так как это носит воспитательный характер и поможет формировать будущее сознательное и ответственное поколение, которое сможет победить коррупцию.
Александр Кузьмин представил присутствующим «Серую книгу Остапа Бендера», где по его словам описаны 28 самых распространенных схем коррупции. Денис Толстых тут же добавил, что комитет может предложить туда еще пару вариантов того, что удалось обнаружить в ходе организации и проведении торгов.
В заключение представители комитета государственного заказа пригласили представителей бизнес-сообщества и общественности принять участие в работе предстоящего Форума-выставки «ГОСЗАКАЗ — ЗА честные закупки».