Нормативы на выброс. Как избавиться от проблем с мусором и не переплачивать
Семь отраслевых ассоциаций обратились с письмом в ФАС с просьбой разобраться с платой за вывоз твёрдых коммунальных отходов (ТКО). По их мнению, она сегодня сильно завышена.
Как говорится в письме, бизнес переплачивает за утилизацию отходов в 10 раз, а каждый россиянин — минимум вдвое.
Сколько стоят отходы
Недовольство работой региональных операторов, ставших, согласно программе «мусорной реформы», местными монополистами, является, судя по соцсетям и региональным СМИ, массовым. В августе поток жалоб на мусорщиков захлестнул органы власти Бурятии, Нижнего Новгорода, Владимирской области, Санкт-Петербурга... Причина, как правило, одна — переполненные контейнеры, т. е. невыполнение компаниями своих прямых обязанностей.
Платить же приходится немало. При этом «предельно допустимый тариф» может различаться во много раз. Самый низкий — в городе Дагестанские Огни: 100 руб. А самую высокую плату за мусор берут в северных и сибирских регионах. Рекорд принадлежит Красноярскому краю — точнее, Таймыру — 2117 руб. То есть семья из трёх человек в Дагестанских Огнях заплатит за мусор 52 руб. в месяц. А такая же семья на Таймыре — 1111 руб. с лишним! Немудрено, что о собираемости платежей мусорщики, особенно из регионов, говорить не хотят — больная тема. А в среднем по регионам тарифы от 350 до 550 руб.
Вычисляются суммы по разным формулам (см. инфографику), в зависимости о того, какой принцип расчёта выбран регионом: по общей площади или по числу проживающих. Власти большинства субъектов Федерации выбрали последний принцип.
«Исходят из того, что человек производит — в среднем и очень грубо говоря — 2,1 куб. м мусора, — говорит эколог, автор учебника "Управление ЖКХ” Илья Рыбальченко. — Это сильное упрощение, потому что многое зависит и от индивидуальных особенностей, и от достатка, и от других факторов. Не говоря уже о том, что 75% указанного объёма — упаковка». За год с каждого из нас, включая младенцев и древних стариков, якобы набегает два КамАЗа отходов.
Произвольность определения нормативов и тарифов отмечали уже не раз. Порядок их установления настолько разнообразен, что в одном регионе в них включают расходы на доставку, а в некоторых — и покупку самого мусоровоза. Политика тоже разная: где-то расценки административно сдерживают, а где-то местные власти нечасто обращают внимание на жалобы населения.
По факту или по норме
Договор на оказание услуги в многоквартирном доме заключает управляющая компания. По умолчанию каждый собственник жилья подписывается под ним. То есть как только в вашей коммунальной платёжке появилась строка «Обращение с ТКО», вы являетесь получателем услуги и как собственник платите за отходы, даже если не проживаете в помещении (перерасчёт в некоторых случаях можно сделать только за других временно отсутствующих жильцов).
«Я считаю, правильнее платить не по взятым с потолка нормативам, а по фактическому накоплению отходов, — заявляет зампредседателя Комитета ГД по строительству и ЖКХ Светлана Разворотнева. — Нормативы в разных регионах достаточно сильно различаются. "Российский экологический оператор” (РЭО) вёл работу по уточнению методик расчёта, но вопросов всё равно осталось много, особенно в сельской местности. В каждом регионе в течение какого-то времени отходы замеряются, потом делятся на количество людей. Естественно, данные каждый раз различаются. А расчёт платы по фактическому объёму связан с множеством условий, от выполнения которых заинтересованные лица предпочитают уклоняться».
Насколько реально перейти многоэтажке на оплату по факту? Главное, что нужно сделать, — перекрыть доступ к вашим контейнерам «чужакам». В остальном ни закон, ни технологические возможности расчётам по факту не мешают: можно заключить договор с компанией, а все мусорные контейнеры уже имеют строго определённый объём. Именно так поступали с отходами бизнесмены до «мусорной реформы».
«Региональные операторы сами выбирают, по какому принципу им собирать плату, — объяснил член генерального совета организации "Деловая Россия” Михаил Замарин. — Естественно, им невыгодно считать по фактическому накоплению, а выгодно считать по нормативам. Вот представьте: вы живёте в доме, где все жители решили мусор сортировать, подписали договор со сторонней организацией на вывоз пластика и картона. И в связи с этим объём мусора уменьшается. А доход регионального оператора сокращается на 60%. Будет ли оператор доволен? Конечно, нет».
Мусорные перспективы
Этим летом в правительстве разработали новую единую федеральную схему определения тарифов и выставили её на общественное обсуждение. По мнению главы Комитета ГД по экологии и охране окружающей среды Дмитрия Кобылкина, предложенный метод непрозрачен, сложен и приведёт к ещё большему повышению платы бизнеса и граждан за вывоз мусор. Пройдёт ли схема, покажет время. Осенью в Госдуме запланированы парламентские слушания по «мусорной реформе».
«На самом деле всё идёт по плану, — убеждён Михаил Замарин. — Нацпроект "Экология” предусматривает до 50% снижения объёмов отходов, которые вывозят на мусорные полигоны, 100%-ную сортировку мусора и строительство 200–300 мусоросортировочных комплексов. Задача "мусорной реформы” — консолидировать систему, настроить её, сделать эффективной и прозрачной. Среди прочего мы хотим наладить федеральную систему обращения с отходами, сделать её цифровой, потому что это позволит отслеживать скопление мусора. Мы только в начале всей этой истории. Реформе всего 3 года, поэтому мы не можем сразу взять и перепрыгнуть все её этапы».
Когда можно не платить за мусор?
Если вас не было дома больше 5 дней, вы можете не платить за вывоз ТКО. Для перерасчёта надо предоставить УК заявление, выписку из домовой книги и любой документ, подтверждающий проживание вне дома: командировочное, справки от врача, штампы в загранпаспорте о пересечении границ, справку от председателя СНТ и др. Правда, мусорщики пытаются это оспорить: мол, один из собственников должен всегда платить, и ссылаются на п. 11 ст. 155 ЖК РФ. Кроме того, пока нельзя сделать перерасчёт в тех регионах, где плата зависит не от количества прописанных, а от метража квартиры.