Дайджест газеты "Коммерсант" от 11 апреля 2014 года (часть I)

Дайджест газеты "Коммерсант" от 11 апреля 2014 года (часть I)

УКРАИНА ЛЕГЛА НА РЕЛЬСЫ

ПОЕЗДА НА УКРАИНУ ПЕРЕСТАНУТ ХОДИТЬ В КОНЦЕ МАЯ

Конфликт Москвы и Киева грозит обернуться полным прекращением железнодорожного сообщения между Украиной и Россией. Как стало известно "Ъ", "Укрзализныця" (управляет железными дорогами Украины) из-за "рассогласования" графиков движения поездов в Крым попросила ОАО РЖД прекратить с 27 мая продажу билетов на все поезда, следующие по территории Украины. Аналогичное письмо, по данным "Ъ", получила и Белорусская железная дорога.

О том, что железнодорожные перевозки между Украиной и Крымом могут быть приостановлены, вчера заявил телеканалу "Россия 24" глава ОАО РЖД Владимир Якунин. По его словам, сейчас есть сигналы, что "в силу определенной несогласованности графиков движения эти перевозки могут, по крайней мере на какое-то время, вообще прекратиться". Источник "Ъ" в ОАО РЖД уточнил, что заявление топ-менеджера не безосновательно. По его словам, примерно в 18:00 в среду ОАО РЖД получило соответствующую телеграмму из Киева. "В связи с рассогласованием движения поездов между территорией материковой Украины и Автономной Республикой Крым на график 2014-2015 годов прошу закрыть продажу проездных документов на все поезда, курсирующих по территории Украины с 27 мая до отмены",- пересказал ее содержание собеседник "Ъ". Бумага подписана инженером главного пассажирского управления "Укрзализныци" Евгением Дыхне, добавил он.

Источник "Ъ" уточнил, что в ОАО РЖД "из-за неоднозначной формулировки письма" собираются полностью прекратить продажу билетов на поезда на Украину и в Крым. В ОАО РЖД подтвердили наличие такой телеграммы, добавив, что сейчас ведут переговоры по этому поводу с "Укрзализныцей". Вчера была открыта продажа билетов на 24 мая (за 45 суток до даты отправления) и до 27 мая есть еще несколько дней, рассказали в монополии. В пресс-службе "Укрзализныци" заявили, что не располагают указанной информацией.

Сейчас между Россией и Украиной курсирует 46 пассажирских поездов, из них 14 - российского формирования, 25 поездов - украинского, еще три поезда формируются в Белоруссии, два - в Молдавии и один - в Азербайджане. Из России в Крым следуют шесть поездов: из Петербурга и Москвы в Севастополь, из Москвы, Екатеринбурга и Перми в Симферополь, а также из Москвы в Керчь-Феодосию. В 2013 году пассажиропоток между Россией и Крымом составил 3,7 млн человек, а с Украиной - 10,7 млн человек. Но в первом квартале 2014 года объем пассажирских перевозок между Россией и Украиной снизился на 40%, говорил в начале апреля глава Федеральной пассажирской компании (дочерняя компания ОАО РЖД) Михаил Акулов.

Но источник "Ъ" отмечает, что "Укрзализныця" направила телеграмму с аналогичным содержанием не только ОАО РЖД, но и Белорусской железной дороге (БЖД). Подтвердить в БЖД эту информацию "Ъ" вчера вечером не удалось. По оценкам главы "Infoline-Аналитики" Михаила Бурмистрова, пассажиропоток между Белоруссией и Украиной "невелик и составляет не более 500 тыс. человек в год в каждую сторону". Эксперт отмечает, что между двумя странами курсирует лишь один ежедневный поезд Минск-Киев. Остальные пять поездов ходят только по четным или нечетным дням, а маршруты в Крым (Минск-Феодосия и Могилев-Симферополь) действуют только в летний период.

На протяжении всего конфликта между Киевом и Москвой и в ОАО РЖД, и в "Укрзализныце" уверяли, что продолжают работать в текущем режиме и события в Крыму никаким образом не отражаются на графике движения поездов. В последний раз стороны сделали похожее заявление в конце марта. Но всего через несколько дней премьер Дмитрий Медведев поручил Минтрансу совместно с ОАО РЖД к середине апреля ввести прямое железнодорожно-паромное сообщение с Крымом. Вчера Владимир Якунин отметил, что железная дорога готова к тому, что пассажир будет подвозиться к портам и дальше перевозиться морским транспортом. По оценке Михаила Бурмистрова, отмена железнодорожного сообщения между Россией и Украиной приведет к перераспределению пассажиропотока в сторону авиасообщения. Но возможности паромного сообщения с Крымом, по его словам, весьма ограничены - не более сотни тысяч человек в год, так что часть пассажиров, скорее всего, просто откажется от поездок в Крым.

ПРЕЗИДЕНТА С КРЫМОМ СВЯЗЫВАЮТ ПОДВОДНЫЕ КОРНИ

У ВЛАДИМИРА ПУТИНА ОБНАРУЖИЛИСЬ ДАВНИЕ ИНТЕРЕСЫ НА ПОЛУОСТРОВЕ

Вчера президент России Владимир Путин встретился с активом "Общероссийского народного фронта" (ОНФ) и рассказал, почему и когда он на самом деле принял решение о воссоединении Крыма и России. Между тем специальный корреспондент "Ъ" АНДРЕЙ КОЛЕСНИКОВ считает, что самым главным признанием Владимира Путина на этой встрече является то, что у него, оказывается, есть очень личные причины быть привязанным к Крыму.

Президент предупредил, что встреча будет очень скучной, потому что на ней придется обсуждать технические, хозяйственные вопросы бытия. Именно в этой работе, как можно было понять, и нашел себя наконец-то ОНФ (поиски и в самом деле затянулись). Станислав Говорухин, на удивление прочно обосновавшийся на острие ОНФ в непосредственной близости к президенту после выборов 2012 года, выразил "вам, Владимир Владимирович, нашу сердечную благодарность за вашу твердую и мужественную позицию в эти судьбоносные для России дни".

- Нас всех это мучило безумно, каждого человека (он говорил, очевидно, от лица каждого члена ОНФ) терзала такая непрекращающаяся фантомная боль отрезанного от матушки России островка отечества,- произнес он, и в глазах его еще стояла эта боль.- Но теперь мы вместе. Спасибо вам огромное.

И пусть теперь эта фантомная боль мучает граждан Украины.

ОНФ создал региональные отделения в Крыму и Севастополе.

- Они же не просто выстояли в этой 23-летней обороне,- подчеркнул Станислав Говорухин,- а еще и народ Крыма сохранился как духовно здоровый российский организм, может быть, здоровее даже многих районов в самой России.

Рустем Казаков, сопредседатель регионального отделения ОНФ Крыма (налоговую инспекцию в Крыму было гораздо тяжелее создать, чем отделение ОНФ), признался, что до последней минуты было очень трудно, но поскольку с ними до конца был президент России, то в конце концов стало легко.

Его просьба как тренера по греко-римской борьбе состояла в том, чтобы крымские спортсмены выступали на всех российских соревнованиях.

Эта идея безусловно вписывается в политику слияния России с Крымом до полного поглощения их друг другом, так что президент ее полностью одобрил.

- Было сказано по поводу здорового организма крымчан,- оживился президент.- У них режим питания был хороший: не переедали все это время.

Намек, кажется, был на голодомор в Крыму в последние 20 лет в связи с привязанностью (морскими узлами) к Украине.

- У меня сестра живет в Севастополе, так что я хорошо знаю, как они жили,- подтвердил господин Говорухин.

Неужели он ей не помогал все эти годы?

- То есть там,- поправился президент,- к сожалению, очень много, практически все запущено. Некоторые вещи просто удивляют, насколько это запущено. У нас много проблем, но там еще больше!

То, что там еще больше проблем, чем у нас, действительно на первый взгляд удивляет.

Впрочем, Владимир Путин выразил уверенность, что через несколько лет Крым из дотационного региона превратится в донора (так что с тем, что придется отдавать в центр, а не брать у него, как это было при Украине, крымчанам придется смириться уже сейчас).

Валерий Юрин, генерал-лейтенант в отставке, сопредседатель регионального отделения ОНФ в Севастополе, поблагодарил Владимира Путина еще более изысканно: за то, что тот "выписал Крым из коммунальной квартиры и прописал в собственной".

То есть не так уж плохи эти резиновые квартиры.

Владимир Путин, похоже, расчувствовался и признался в том, о чем до сих пор не говорил:

- Решения-то мною были приняты окончательные после того, как стало ясно настроение людей. Мы ведь не готовились к такому развитию событий. Откровенно говоря, можно было себе представить, как люди настроены, но мы этого достоверно не знали. И только после проведения первых социологических опросов, прямо скажу, проведенных скрытно (то есть люди, которых опрашивали, об этом, видимо, и не знали.- А. К.), цифры были достаточно близки к реалиям, стало окончательно ясно, что нами линия поведения выбрана правильно. Первый социологический опрос показал, что за присоединение к России выступает около 80% населения в Крыму в целом, а в Севастополе - еще больше.

Окончательно все решил референдум:

- На референдуме, когда уже процесс начал развиваться, так обычно всегда бывает, это число возросло еще почти до 97%… 93%… Это, конечно, удивительный показатель.

Теперь на президентских выборах по результативности Чечня теперь будет соперничать только с Крымом.

Наконец перешли к той повестке, ради которой вообще-то и собирались. Александр Бречалов докладывал о победах на фронте борьбы со лжезакупками, Ольга Тимофеева - о напряженном диалоге общества и власти (оказывается, он идет). Она даже пояснила, что имеет в виду:

- Сегодня мы все, наверное, в последние месяцы действительно проявляем, я бы сказала, дикий патриотизм (она неожиданно подобрала очень точное слово.- А. К.). Люди, которые раньше индифферентно относились к стране, в которой жили, сегодня говорят, что мы - россияне (без пафоса, Владимир Владимирович!) и что мы гордимся Путиным за то, что он делает, и он нас сплотил.

То есть дискуссия идет главным образом вокруг того, кто больше гордится Путиным.

Говорили и про дефицит субсидирования, и о проблемах молочной отрасли, о проблемах ЖКХ, соцнормах, но без такого, конечно, вдохновения, как про Крым. Президент и сам постоянно отвлекался. Стоило встать и начать говорить профессору Александру Пузанову из Красноярского края, как Владимир Путин перебил его:

- Что у вас так жарко там?

- Уже похолодало, к сожалению,- профессор готов был ответить за все, как и положено члену ОНФ.

- В Сибири теплее, чем в Москве! - воскликнул президент.

- 27 градусов было,- с достоинством ответил Александр Пузанов.

- Что хотят, то и делают,- покачал головой президент.

- Да! - заявил господин Пузанов.- И это очень хорошо, потому что "Народный фронт" действительно, то, что хочет президент, должен сделать. И он сделает это.

Долго он еще потом будет, ворочаясь под одеялом, думать над своими словами, пытаясь расшифровать их тайный сокровенный смысл.

Президента благодарили за ясли, за президиум Госсовета в Череповце, за положение женщины в обществе и за то, "что все как полагается". И за медицину, конечно. Правда, не самую верную оговорку допустил ректор Первого Санкт-Петербургского мединститута Багненко Сергей Федорович.

- Как ваше доверенное лицо, наверное, все-таки начну с того, что и на наше здравоохранение Крым навалился…- вздохнул он и заторопился.- Хотя мы все понимаем, что Крым поднял рейтинг не только нашего лидера, но и всех нас, и, я так думаю, каждого россиянина!.. На следующей неделе мне как главному специалисту надо вылететь в Крым и посмотреть, как скорая помощь там работает…

Пока едва ли не главное впечатление, которое подарил нам Крым,- ощущение того, как глубоко мы продвинулись по пути реформ и благополучия.

Ведь нам теперь есть с чем сравнивать.

От крымчанина Виктора Оганесяна поступило предложение красной строкой вписать Крым в новый единый учебник истории:

- Мы все сделаем, все, как говорится, разрулим… Я знаю десятки учебников истории и мягко скажу: не все они удачны… Но хорошо, что вы не учились по украинским учебникам истории - их просто в руки нельзя брать… В них выкидывалось определение Великой Отечественной войны, а была только Вторая мировая… О подвиге Севастополя - полстрочки… А теперь на примере Крыма и Севастополя патриотическое воспитание российской молодежи можно поднять на очень высокий уровень.

Спорить было бы странно. Тем более что Владимир Путин вдруг сказал:

- У меня перед войной в 38-м году отец служил в подводном флоте Севастополя… Фотографии оттуда всю свою жизнь хранил.

И это тоже хоть что-то, да объясняет.

И не так уж мало.

САНКЦИИ ОСТАВИЛИ СВОЙ СЛЕД В НАУКЕ

РОССИЙСКИМ ФИЗИКАМ ЗАКРЫЛИ ДОСТУП В США

Министерство энергетики США закрыло российским ученым доступ в свои лаборатории - крупнейшие научные центры по изучению физики. Минобрнауки РФ "удивлено" введенными санкциями и предупреждает, что они могут "негативно отразиться" и на американских ученых, у которых запланированы исследования в России. Физики называют санкции беспрецедентными - по их словам, правительство США таким образом "наказывает все международное научное сообщество".

В распоряжении "Ъ" оказалось письмо, которое 7 апреля было разослано ученым, сотрудничающим с Брукхейвенской национальной лабораторией - одним из крупнейших научных центров в США. "Посещение гражданами России объектов Министерства энергетики, включая и Брукхейвенскую национальную лабораторию, отложено на неопределенный срок",- говорится в письме. Документ также запрещает выезд в Россию американским ученым, работающим на Министерство энергетики. Исключение сделано лишь в трех случаях: если поездка посвящена вопросам ядерной безопасности, оружия массового поражения или "соответствует национальным интересам на самом высоком уровне".

В Госдепартаменте США отказались комментировать подробности введенного запрета. "Дипломатическое ведомство не имеет отношения к принятию новых правил и не может обсуждать действия других ведомств",- заявила "Ъ" представитель Госдепа Пуджа Джанджанвала. В свою очередь, в Пентагоне и Министерстве энергетики на запросы "Ъ" не ответили.

В письме отмечается, что санкции не затрагивают тех россиян, кто уже приехал в лабораторию или "находится на пути в США в момент получения этого послания". По данным "Ъ", аналогичные письма были разосланы и по остальным научным центрам министерства.

В ведении Министерства энергетики США находятся 17 национальных лабораторий, их совокупный бюджет превышает $14 млрд, там работают более 60 тыс. сотрудников. По данным за 2012 год, в лабораториях на постоянной основе работали минимум 2 тыс. граждан России, еще несколько тысяч ежегодно приезжают для краткосрочных научных исследований. Всего в 2013 году в США въехали 6,7 тыс. россиян по визе J, которая выдается в основном ученым и аспирантам.

"Реально это полный разрыв отношений, чего не было долгие годы. Научное сотрудничество с лабораториями Министерства энергетики США идет с советских времен и не прекращалось даже во время холодной войны",- говорит физик Игорь Алексеев, руководитель группы Института теоретической и экспериментальной физики (ИТЭФ) в международной научной коллаборации STAR. "У нас под угрозой оказались совместные исследования с Национальной ускорительной лабораторией имени Ферми",- рассказал "Ъ" заведующий лабораторией теоретический физики ИТЭФ Александр Горский. По его оценке, только в области физики высоких энергий санкции могут затронуть до тысячи российских ученых, но итоговая цифра будет гораздо больше.

"Я занимаюсь рентгеноструктурным анализом белков, для этого используется синхротрон, ускоритель электронов. А большинство ускорителей частиц в США принадлежат Министерству энергетики,- рассказала "Ъ" научный сотрудник медицинской школы Гарвардского университета Лада Сычева.- В наших экспериментах мы используем оборудование Аргоннской национальной лаборатории, но теперь доступ к их синхротрону мне закрыт". "Я успел приехать в Брукхейвенскую лабораторию за несколько дней до запрета,- рассказал "Ъ" ученый, попросивший не называть его имени.- Мой эксперимент состоит из двух частей. Первую я скоро закончу, а вторая должна начаться летом - по всей видимости, снова приехать мне уже не дадут". "Ничего хорошего в это ситуации нет, но я очень надеюсь, что Россия на данном этапе воздержится от ответных шагов, которые бы усугубили и без того непростую для ученых ситуацию",- заявил физик Дмитрий Харзеев, шесть лет возглавлявший в Брукхейвене теоретический отдел.

В Министерстве образования и науки РФ пока не получали официальной информации из США. "Мы удивлены такими инициативами и пока не можем прокомментировать санкции, которые применяются к нам в одностороннем порядке",- заявили "Ъ" в пресс-службе. В ведомстве подчеркнули, что любые санкции "негативно отразятся и на научных группах в США, под угрозой могут оказаться совместные проекты ученых двух стран".

Сотрудники Министерства энергетики США должны были участвовать в двух крупных российских проектах. Уже в конце апреля в Саровском ядерном центре планировалось открытие научной программы "Современная лайнерная технология" - все работы должны были вестись на основе российского дискового взрывомагнитного генератора. Кроме того, под угрозой оказалось участие американских ученых в работе Международного центра исследований, который сейчас строится в Димитровограде. По договору, исследователи из США должны получить возможность работать с научно-исследовательским реактором четвертого поколения на быстрых нейтронах.

"Российские физики внесли весьма существенный вклад в работу Брукхейвенской лаборатории. Например, наш институт сделал детектор гамма-квантов для их установки "Феникс",- рассказал "Ъ" директор лаборатории ИТЭФ Владимир Образцов.- Сейчас наши ученые должны анализировать полученные данные, и если их не пустят в лабораторию, то от этого пострадает вся международная научная коллаборация, а это 11 стран. Фактически правительство США своим решением наказывает все научное сообщество".

И ГАЗ ВОЗДАМ

ВЛАДИМИР ПУТИН ПРЕДЛОЖИЛ ЕВРОПЕ САМОЙ РЕШАТЬ ПРОБЛЕМУ ПОСТАВОК ИЗ РОССИИ

Как и предполагал "Ъ", Владимир Путин начинает переключать газовые отношения с Украиной на Евросоюз. Президент прямо и официально предупредил крупнейших потребителей российского газа в Европе об угрозе прекращения поставок из-за украинского кризиса. Россия требует экстренных переговоров, причем с каждой страной отдельно, подчеркнуто игнорируя попытки Еврокомиссии создать общеевропейскую позицию по газу. Ход Кремля во многом призван усилить позицию Москвы на переговорах по украинскому урегулированию в формате "3+1" 17 апреля, затруднив консолидацию подхода Запада и переведя дискуссию вокруг Украины из геополитической сферы в практическую.

Россия не должна и не может

Владимир Путин вчера направил письмо руководителям 18 государств, включая 13 членов ЕС - тех стран, которые покупают большую часть направляемого в Европу российского газа и в существенной степени зависят от этих поставок. Президент конкретизирует обнародованную за день до этого позицию, согласно которой неспособность Украины платить за газ вынуждает Россию ограничить его поставки. Это может создать угрозу для транзита в Европу, и для предотвращения кризиса необходимы срочные переговоры между Россией и европейскими партнерами (см. "Ъ" от 9 апреля). По мнению Владимира Путина, возможен только один выход - провести незамедлительные консультации на уровне министров экономики, финансов и энергетики "с целью выработки согласованных действий по стабилизации экономики Украины и обеспечению поставок и транзита российского газа".

Пресс-секретарь президента Дмитрий Песков пояснил "Ъ", что речь идет о переговорах с каждой европейской страной, а не с их представителем в лице Еврокомиссии. "Поскольку каждая из этих стран является покупателем газа, каждая из них является стороной переговоров,- сказал он.- Вести переговоры только с Еврокомиссией невозможно, потому что не она является покупателем". Еврокомиссия последние годы стремилась к тому, чтобы ЕС в энергетических вопросах выступал перед Россией единым фронтом, и противодействовала "Газпрому" в его попытках договариваться с каждой страной союза по отдельности. Наиболее ярким проявлением этой позиции стало фактическое блокирование проекта South Stream со стороны Еврокомиссии, хотя "Газпром" успешно договорился со всеми участвующими в проекте членами ЕС. В Брюсселе заявление Владимира Путина пока не комментируют. Источник "Ъ" в структурах ЕС в Брюсселе сообщил, что по состоянию на четверг Еврокомиссия и другие ведомства Евросоюза не получили копию письма.

Несмотря на, казалось бы, чисто газовую тему письма, на самом деле поднимаемые в нем вопросы гораздо шире. Владимир Путин развил высказанную накануне мысль о том, что в последние несколько лет ЕС, в отличие от России, не оказывал Украине никакой реальной помощи и, более того, косвенно является виновником нынешнего экономического кризиса в стране. По мнению президента, Европа "использует украинскую экономику как источник сырья и рынок сбыта готовой продукции, создавая при этом дефицит торгового баланса Украины более $10 млрд". Тогда как Россия только в газовой сфере предоставила Киеву "ряд беспрецедентных льгот и скидок" общим объемом $17 млрд (включая более $11 млрд за базирование Черноморского флота) и при этом не взыскала штрафы за недобор газа на сумму $18,4 млрд. Дмитрий Песков сказал "Ъ", что у России пока нет намерения взыскивать эти $35,4 млрд (20% от ВВП Украины в прошлом году), и "сумма - просто иллюстрация противоречивости ситуации". Между тем для "Газпрома" крайне важно, чтобы европейцы приняли участие в решении проблемы закачки газа в украинские газовые хранилища. Если этот газ стоимостью $5 млрд не закачать в течение ближайших месяцев, транзит в Европу зимой неизбежно остановится, а вину за это европейские потребители возложат на "Газпром".

Владимир Путин подчеркивает, что "Россия больше не должна и не может в одиночку нести бремя поддержки украинской экономики, предоставляя ей скидки на газ и прощая долги - фактически оплачивая своими субсидиями дефицит в торговле Украины и стран-членов ЕС". Поэтому в переговорах с ЕС о стабилизации украинской экономики Россия будет настаивать на том, что вклад Европы должен быть паритетным.

От геополитики к практике

Письмо Владимира Путина было отправлено ровно за неделю до намеченных на 17 апреля переговоров в формате "3+1" в Женеве. В этой первой подобного рода встрече должны принять участие главы МИД России, США и ЕС Сергей Лавров, Джон Керри и Кэтрин Эштон, а также и. о. министра иностранных дел Украины Андрей Дещица. Все потенциальные участники переговоров согласны, что консультации в таком формате остро необходимы, но видят их конечную цель по-разному.

США и ЕС надеются "помирить" Россию с Украиной и склонить Москву к началу активных прямых переговоров с новыми властями в Киеве. Они рассчитывают сконцентрироваться на таких вопросах, как поддержка Москвой пророссийских сил на востоке Украины, присутствие российских военных формирований близ украинской границы, отправка наблюдателей ОБСЕ в Крым и не в последнюю очередь - предоставление Киеву прежней скидки на газ. Госсекретарь США Джон Керри во вторник прямо обвинил "российских агентов" в организации "хаоса" на востоке Украины, добавив, что Москве, вероятно, нужен "надуманный предлог для военных действий". Схожие оценки прозвучали из Брюсселя и Киева. США, ЕС и Украина также в один голос говорят, что отмена Россией скидки на газ является политически мотивированной.

Россия же считает, что целью переговоров должна стать выработка контуров внутриукраинского урегулирования. Москва, как на днях заявил глава МИД РФ Сергей Лавров, убеждена, что от "еще более глубокого погружения в воронку кризиса с непредсказуемыми последствиями" Украину спасет лишь конституционная реформа, "обеспечивающая учет законных прав и интересов всех украинских регионов". С точки зрения России, эта реформа должна содержать три ключевых элемента: федерализацию Украины, закрепление в Конституции ее нейтралитета, а также повышение статуса русского языка.

Призывать Москву поставлять дешевый газ Киеву на четырехсторонней встрече, по словам господина Лаврова, "бессмысленно". Если же цель встречи будет состоять в том, чтобы "призвать Украину в лице тех, кто сейчас руководит в Киеве, к тому, чтобы они все-таки позаботились о своей стране", то, заверил российский министр, "мы двумя руками, двумя ногами побежим".

Источник "Ъ" во властных структурах РФ дал понять, что "письмо президента и встреча 17-го - это разные треки", хотя и признал, что "отчасти они взаимосвязаны". "На четырехсторонней встрече Москве важно "разбудить" Киев и убедить его начать говорить с украинскими регионами, а послание президента РФ - это стремление "разбудить" европейцев и убедить их обратить внимание на стремительно деградирующую экономику Украины",- пояснил собеседник "Ъ".

Тем не менее до письма Владимира Путина можно было легко спрогнозировать, каким было бы соотношение сил на встрече в следующий четверг в Женеве: не "3 плюс 1", а "3 против 1", а именно США, ЕС и Украина против России. Своим обращением президент РФ, по сути, заочно подключил к этим переговорам 13 стран ЕС, в том числе крупнейшего потребителя российского газа Германию, затрудняя консолидацию подхода Запада и тем самым усиливая позицию России. Кроме того, призыв к Европе заняться вместе с Россией спасением украинской экономики призван значительно снизить остроту критики Москвы со стороны Запада, а также перенести дискуссию вокруг Украины из сферы геополитического противостояния в плоскость практических дел.

КРЫМ И СЕВАСТОПОЛЬ ВПИСЫВАЮТСЯ В ЕДИНЫЙ ДЕНЬ ГОЛОСОВАНИЯ

НО ПОКА ОСТАЮТСЯ БЕЗ ВЫБОРОВ ГУБЕРНАТОРОВ

Сегодня Госсовет Крыма примет конституцию республики, а Севастополь - устав города. Оба новых российских субъекта остаются без выборов глав регионов. Исполняющий обязанности губернатора Севастополя Алексей Чалый заявил, что он сам предпочел бы прямые выборы, но без избранных муниципальных органов власти провести их невозможно. Выборы двух региональных парламентов могут состояться в сентябре - в Центризбиркоме сообщили, что техническое оснащение будет готово уже к июню.

Вчера проект устава Севастополя, который создается на основе устава Санкт-Петербурга, обсуждался на расширенном заседании президиума заксобрания. Проект в парламент накануне внес Алексей Чалый. Больше всего вопросов на встрече вызвало то, что в регионе не вводятся прямые выборы губернатора вопреки первоначальным ожиданиям (см. "Ъ" от 5 апреля). Как писал вчера "Ъ", в Севастополе в составе РФ губернатор будет избираться на пять лет депутатами парламента по предложению президента. Глава городской администрации в предыдущие годы также не избирался населением, а назначался президентом Украины.

"Вопрос выборности губернатора - это вопрос важный. Мы 23 года хотели всеобщих выборов. Непонятно, почему в России избирают губернаторов, а у нас нет,- возмутился депутат Петр Кудряшов.- Мы высказывали свои предложения по уставу. Но у меня сложилось впечатление, что никто этого не принял. Нам просто спустили документ сверху". Господин Чалый заверил, что лично ему ближе всенародные выборы, а не назначение, и "для Севастополя правильнее был бы вариант выборов". "Понимая историческую ситуацию, которая сложилась в Севастополе на протяжении многих лет, когда город был лишен возможности прямых выборов высшего должностного лица, считаю правильным, чтобы такое право было реализовано сейчас,- заявил и. о. губернатора, однако отметил, что в этом году провести прямые выборы не удастся.- Есть юридические нюансы, заключающиеся в том, что мы не являемся пока в полной мере субъектом РФ - для выборов должны существовать выбранные муниципальные органы власти".

Заместитель руководителя управления внутренней политики президента РФ Виктор Селиверстов напомнил депутатам Севастополя, что "высшее должностное лицо субъекта при выдвижении должно проходить процедуру согласования с муниципальными депутатами": "А органов муниципальной власти сейчас нет, на их формирование уйдет время". Поэтому, по его словам, "чтобы сформировать всю городскую власть как можно скорее", решено провести непрямые выборы, как "делают, например, в Дагестане и Северной Осетии".

Остальные пункты устава депутатов волновали меньше - так, против сокращения числа народных избранников в городе с 76 до 24 никто не возражал. В итоге на рассмотрение парламента устав будет внесен в первоначальном варианте. "Это базовый документ,- говорит депутат заксобрания Николай Рыбаков.- Его еще могут изменять в дальнейшем".

Проект устава и дата выборов в заксобрание будут рассматриваться сегодня на пленарном заседании. Как ожидается, и в Севастополе, и в Крыму выборы пройдут 14 сентября. "Нужно перезагрузить власть, потому что по сути дела сейчас у нас нет ни одного легитимного органа власти,- заявил Алексей Чалый.- Выборы надо провести в сентябре этого года. Эта инициатива поддержана на федеральном уровне". Он добавил, что Севастополь не будет делегировать своих представителей в Совет федерации до проведения выборов, поскольку "до избрания нового заксобрания едва ли это является актуальным". "Что нам лоббировать? Сегодня такой проблемы нет. На нас такое количество предложений валится, что с ними бы управиться",- заявил он. О том, что нужно "торопиться с выборами" и провести их в сентябре, вчера сообщил и спикер Госсовета Крыма Владимир Константинов: "Сейчас основу Госсовета составляют представители партий, которых в Крыму уже нет. Конечно, так работать неправильно". По его мнению, "конкуренция будет очень высокая". Число депутатов Госсовета будет сокращено со 100 до 75.

Глава Центризбиркома РФ Владимир Чуров на семинаре для руководителей и членов избиркомов Южного, Северокавказского и Крымского федеральных округов в Астрахани вчера подтвердил, что технически Крым будет готов к выборам уже к лету: "Оборудование ГАС "Выборы", учеба, формирование (комиссий.- "Ъ") должно быть завершено к 1 июня". Крым и Севастополь по закону должны провести выборы в 2015 году, но глава ЦИКа уверен, что "при принятии законодательных актов двух субъектов федерации ничего не мешает эти сроки изменить".