Концессии в России: события недели со 2 по 8 апреля 2018 года
За период со 2 по 8 апреля 2018 года из 22 объявленных конкурсов 10 относятся к сфере теплоснабжения, 10 — к сфере водоснабжения и водоотведения, 1 конкурс объявлен в отношении системы обращения с отходами, 1 — в транспортной сфере. В рассматриваемом периоде 7 конкурсов объявлено по инициативе частной стороны.
Общий объем инвестиционных обязательств по объявленным конкурсам в рассматриваемом периоде — 15,6 млрд руб., который не является суммарным объемом инвестиций, поскольку из 22 объявленных конкурсов в конкурсной документации 4 конкурсов отсутствует информация об объемах инвестиций. Размер расходов на создание объекта концессионного соглашения в отдельных случаях может определяться по результатам конкурсных процедур.
3 апреля 2018 года объявлен конкурс на право заключения концессионного соглашения в отношении модернизации объектов водоснабжения и водоотведения поселка Уральского Первомайского района Оренбургской области. Запланированный объем инвестиций — 185 млн руб. Срок концессионного соглашения — 12 лет.
4 апреля 2018 года начался прием заявок о готовности участвовать в конкурсе на право заключения концессионного соглашения в отношении модернизации объектов теплоснабжения городского поселения Умба Терского района Мурманской области. Прием заявок объявлен по инициативе частной стороны. С предложением о заключении концессионного соглашения выступило ООО «Тепло людям. Умба». Запланированный объем инвестиций — 414,7 млн руб. Срок концессионного соглашения — 10 лет.
4 апреля 2018 года начался прием заявок о готовности участвовать в конкурсе на право заключения концессионного соглашения в отношении строительства водогрейной котельной для обеспечения тепловой энергией потребителей г. Советска Тульской области. Прием заявок объявлен по инициативе частной стороны. С предложением о заключении концессионного соглашения выступило ООО «Теплоснабжающая компания — Советск». Запланированный объем инвестиций — 130,4 млн руб. Срок концессионного соглашения — 12 лет.
4 апреля 2018 года объявлен конкурс на право заключения концессионного соглашения о создании и использовании (эксплуатации) трамвайной сети по маршруту «г. Петергоф — станция метро «Кировский завод» («Путиловская»)» на территории Санкт-Петербурга». Запланированный объем инвестиций — 14,4 млрд руб. Срок концессионного соглашения — 30 лет.
6 апреля 2018 года начался прием заявок о готовности участвовать в конкурсе на право заключения концессионного соглашения в отношении модернизации объектов теплоснабжения г. Радужного Ханты-Мансийского автономного округа — Югры. Прием заявок объявлен по инициативе частной стороны. С предложением о заключении концессионного соглашения выступило АО «Городские электрические сети». Запланированный объем инвестиций — 319,3 млн руб. Срок концессионного соглашения — 25 лет.
За период со 2 по 8 апреля 2018 года произошли изменения по 1 конкурсу средней категории проектов с объемом инвестиционных обязательств от 100 млн руб. и 1 крупному конкурсу с объемом инвестиционных обязательств свыше 1 млрд руб.
3 апреля 2018 года опубликовано уведомление Челябинского УФАС России о поступлении жалобы № 4-06-18.1/2018 и о приостановлении торгов до рассмотрения жалобы по существу в отношении конкурса на право заключения концессионного соглашения по созданию межмуниципальной системы коммунальной инфраструктуры на территории Челябинской области в отношении обработки, накопления, утилизации, размещения твердых коммунальных отходов на территории Челябинского кластера. Концессионное соглашение заключается на 25 лет. Объем планируемых инвестиций — не более 3,54 млрд руб.
4 апреля 2018 года внесены изменения в конкурсную документацию открытого конкурса на право заключения концессионного соглашения в отношении модернизации объектов водоснабжения и водоотведения г.Челябинска. Изменения касаются сроков проведения конкурсных процедур. Срок концессионного соглашения — 25 лет. Объем инвестиций в конкурсной документации не указан и буден определен на основании конкурсных предложений участников конкурса. По экспертным оценкам объем инвестиций превышает 100 млн руб.
В рассматриваемый период информации о заключении концессионных соглашений опубликовано не было.
С 2 по 8 апреля в ходе реализации крупных и средних концессионных проектов произошли следующие события.
2 апреля 2018 года в Базе данных ИНВЕСТИНФРА db.investinfra.ru опубликована информация о том, что в Московской области на третьем участке Центральной кольцевой автодороги началось строительство самого масштабного моста — через канал имени Москвы. Его длина превысит 1,4 км. Строительство третьего участка Центральной кольцевой автомобильной дороги осуществляется в рамках концессионного соглашения.
2 апреля 2018 года в Базе данных ИНВЕСТИНФРА db.investinfra.ru опубликована информация о том, что в городе Димитровграде Ульяновской области в рамках реализации концессионного соглашения продолжается перекладка самотечного канализационного коллектора на улице Черемшанской.
2 апреля 2018 года ПАО «Московская Биржа ММВБ-РТС» утвердило изменения в решение о выпуске ценных бумаг и Проспект ценных бумаг в отношении ценных бумаг компании «Управление отходами» — документарных процентных неконвертируемых биржевых облигаций на предъявителя серии БО-02. Изменения внесены в части определения процентной ставки купонных периодов: ставка 1-го купона установлена на уровне 10,5% годовых.
2 апреля 2018 года опубликована информация о ходе реализации программы поддержки новых направлений аэропорта Пулково. Программа реализуется по поручению Губернатора Санкт-Петербурга в целях стимулирования развития маршрутной сети и роста пассажиропотока в аэропорту Пулково Правительством Санкт-Петербурга совместно с ООО «Воздушные Ворота Северной Столицы» и АО «Аэропорт «Пулково». Реконструкция и эксплуатация аэропорта Пулково проводится компанией ООО «Воздушные Ворота Северной Столицы» в рамках государственно-частного партнерства.
2 апреля 2018 года опубликована информация о том, что в 2017 году объем реализации питьевой воды потребителям Нижнего Новгорода уменьшился на 3,1% до 120,3 млн кубометров, что было обусловлено проведением мероприятий по ресурсосбережению (установка приборов учета, перекладка сетей, устранение протечек) и экономией ресурсов. Мероприятия проводились компанией «Нижегородский водоканал» в рамках реализации концессионного соглашения.
2 апреля 2018 года компания-концессионер ООО «Магистраль двух столиц» осуществила выплату десятого купона по облигациям классов «А1» и «А2» по ставке 13,45% и 13,25% на общую сумму 248,7 млн руб. и 179,7 млн руб. соответственно. Размер купонного дохода, подлежащего выплате по одной облигации класса «А1», составляет 33,16 рубля, класса «А2» — 32,67 рубля.
2 апреля 2018 года опубликована информация о завершении проверки Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовской области в отношении Энгельсского экотехнопарка. Объект системы коммунальной инфраструктуры по обращению с ТКО построен АО «Управление отходами» на основании концессионного соглашения с правительством Саратовской области.
3 апреля 2018 года опубликована информация о том, что компания «Концессии водоснабжения — Саратов» принимает усиленные меры для сохранения надлежащего качества питьевой воды в Саратове. В частности, усилен контроль на всех этапах очистки питьевой воды, в том числе при выходе в водопроводные сети города. Компания «Концессии водоснабжения — Саратов» реализует концессионный проект по модернизации объектов водоснабжения и водоотведения г. Саратова.
3 апреля 2018 года «Северо-Западная концессионная компания» определила размер купонной ставки облигаций серий 03 и 04 по четырнадцатому купонному периоду. Процентная ставка установлена в размере 5,18% годовых, размер дохода, подлежащего выплате по одной облигации, составит 25,83 руб.
3 апреля 2018 года опубликованы Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 27.03.2018 № 224 «Об утверждении проекта планировки с проектом межевания территории для размещения линейного объекта «Транспортная развязка на пересечении ЗСД и Нового шоссе» и Распоряжение Комитета по градостроительству и архитектуре Санкт-Петербурга от 02.04.2018 № 211-97 «О подготовке документации по планировке территории для размещения линейного объекта «Транспортная развязка автомобильной дороги Западный скоростной диаметр в районе Шкиперского протока». Проект «Западный скоростной диаметр» реализуется на основании соглашения о ГЧП, заключенного между ООО «Магистраль северной столицы», Правительством Санкт-Петербурга и ОАО «ЗСД».
4 апреля 2018 года опубликована информация о том, что компания «НОВОГОР-Прикамье», реализующая концессионный проект в отношении модернизации систем водоснабжения и водоотведения Перми, перекладывает аварийный участок коллектора в Закамске. Железобетонный канализационный коллектор по ул. Маршала Рыбалко заменят трубопроводом из стеклопластика.
4 апреля 2018 года опубликована информация о том, что на площадке центрального теплового пункта в поселке Ленинский города Каменск-Уральский Свердловской области проводится монтаж оборудования блочной водогрейной котельной, предназначенной для обеспечения потребителей горячей водой питьевого качества. Работы осуществляются в рамках концессионного соглашения между муниципалитетом города Каменск-Уральский и УК «Теплокомплекс».
4 апреля 2018 года опубликована информация о результатах аппаратного совещания, проведенного губернатором Ульяновской области, в отношении планов по развитию системы водоснабжения региона. Было отмечено, что на реконструкцию сетей водоснабжения и водоотведения Ульяновской области в 2018 году будет направлено более 400 млн рублей, из которых 118 млн рублей — в рамках реализации концессионного соглашения.
4 апреля 2018 года опубликована информация о ходе работ по замене аварийного водовода по ул. Шевыревская в Саратове: в настоящее время проведены работы по прокладке 70 м рабочей трубы. Работы ведутся компанией ООО «Концессии водоснабжения — Саратов» в рамках реализации концессионного соглашения.
4 апреля 2018 года коллегия Счетной палаты под председательством Татьяны Голиковой рассмотрела результаты проверки использования средств Фонда национального благосостояния, направленных на финансирование инфраструктурного проекта «Центральная кольцевая автомобильная дорога (Московская область)» в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 5 ноября 2013 г. № 2044-р, за период реализации проекта». В результате проверки было выявлено, что неисполнение ГК «Автодор» и подрядчиками взятых на себя обязательств привело к увеличению сроков строительства пусковых комплексов № 3 и № 4 ЦКАД на год — с декабря 2018 года на декабрь 2019 года.
5 апреля 2018 года опубликована информация о том, что в рамках модернизации водоочистных сооружений «Татьянка» и «Латошинка» в Волгограде «Концессии водоснабжения» установили автоматические системы химической безопасности. Новое оборудование повышает надежность работы станций, обеспечивая бесперебойное снабжение чистой питьевой водой жителей Красноармейского и Тракторозаводского районов города. Работы ведутся в рамках реализации концессионного соглашения.
5 апреля 2018 года компания «Концессии теплоснабжения» определила процентную ставку по облигациям второго купона серии 01 в размере 9,25% годовых. Общий размер подлежащего выплате дохода по второму купонному периоду составит 184,5 млн рублей, доход, подлежащий выплате по одной облигации — 92,25 руб. Второй купонный период — с 10 апреля 2018 года до 9 апреля 2019 года.
5 апреля 2018 года завершилась независимая антикоррупционная экспертиза проекта ведомственного акта ФАС России «Об утверждении тарифов (сборов) на услуги в аэропорту г. Саратов, оказываемые АО «СарАэро-Инвест». Проект строительства нового аэропортового комплекса «Центральный» вблизи Саратова реализуется на основе государственно-частного партнерства в рамках программы «Развитие транспортной системы России».
5 апреля 2018 года компания «Управление отходами» получила разрешение на строительство подъездной дороги к полигону ТКО от автодороги Южноуральск– Магнитогорск. Разрешение выдано Администрацией города Магнитогорска Челябинской области. Создание межмуниципальной системы коммунальной инфраструктуры области в отношении переработки и утилизации ТКО на территории Магнитогорского кластера ведется в рамках реализации концессионного соглашения.
6 апреля 2018 года в Базе данных ИНВЕСТИНФРА db.investinfra.ru опубликована информация о бухгалтерской отчетности ЗАО «Управление отходами-НН» за 2017 год. Компания завершила 2017 год с выручкой от реализации в размере 306, 109 млн рублей, что в 1,3 раза выше выручки 2016 года. ЗАО «Управление отходами-НН» реализует концессионные проекты на территории Нижегородской области.
6 апреля 2018 года опубликована информация о проведении публичных слушаний по проекту схемы теплоснабжения Березовского городского округа на период с 2018 по 2032 год. В конце 2017 года было заключено концессионное соглашения в отношении модернизации системы теплоснабжения Березовского городского округа Свердловской области между Правительством Свердловской области, АО «Екатеринбургская теплосетевая компания» и администрацией Березовского городского округа.
6 марта 2018 года опубликована информация о том, что ООО «Транспортная концессионная компания», силами генерального подрядчика — ООО «ЛСР-Строй», приступила к реализации 2 этапа концессионного проекта по созданию в Красногвардейском районе комплексной структуры скоростного трамвайного сообщения «Чижик». В настоящий момент начались работы на участке 3.1 — отрезок проспекта Наставников от проспекта Косыгина до проспекта Энтузиастов.
На прошедшей неделе судебные и надзорные органы вынесли несколько решений в концессионной сфере.
2 апреля 2018 года Девятый арбитражный апелляционный суд оставил без удовлетворения апелляционную жалобу ООО «ЮНИС» на решение Арбитражного суда г. Москвы по иску Минздрава России о взыскании неустойки по подготовке методических материалов по реализации положений Федерального закона от 13.07.2015 № 224-ФЗ «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
3 апреля 2018 года Шестой арбитражный апелляционный суд оставил без удовлетворения апелляционную жалобу ООО «Тепловые сети» на решение Арбитражного суда Хабаровского края по иску ООО «Тепловые сети» к Администрации Хорского городского поселения муниципального района имени Лазо Хабаровского края о признании права собственности концессионных объектов.
На прошедшей неделе продолжилась работа по формированию нормативных условий и институциональной среды в сфере долгосрочных инфраструктурных инвестиций.
3 апреля 2018 года Президент России подписал Федеральный закон «О внесении изменений в статьи 5 и 8 Федерального закона «О концессионных соглашениях», предоставляющий федеральному государственному учреждению здравоохранения возможность участвовать в концессионном соглашении на стороне концедента.
3 апреля 2018 года Президент России подписал Федеральный закон «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации», предусматривающий прямые договоры между собственниками помещений в многоквартирных домах и ресурсоснабжающими организациями.
3 апреля 2018 года Госдума в первом чтении поддержала проект Федерального закона № 381629-7 «О внесении изменения в статью 179-4 Бюджетного кодекса Российской Федерации в части формирования бюджетных ассигнований дорожных фондов», предусматривающий зачисление штрафов за нарушение правил дорожного движения при формировании дорожных фондов субъектов РФ.
4 апреля 2018 года опубликовано постановление Правительства России от 31 марта 2018 года № 390 «Об изменениях в порядке раскрытия информации в сфере теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, обращения с твердыми коммунальными отходами», в соответствии с которым установлено, что организации, осуществляющие тепло-, водоснабжение и водоотведение, обращение с ТКО, должны будут раскрывать информацию в «Единой информационно-аналитической системе «Федеральный орган регулирования — региональные органы регулирования — субъекты регулирования».
4 апреля 2018 года Министр строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации Михаил Мень подписал необходимую документацию для внесения проекта распоряжения Правительства Российской Федерации о проведении переговоров с Новым банком развития (НБР) о привлечении займа. Ранее, 25 января 2018 года Минстрой России при содействии Минфина России успешно провел предварительные переговоры о предоставлении Российской Федерации займа в объеме порядка 17 млрд рублей для финансирования проекта «Развитие систем водоснабжения и водоотведения в городах Российской Федерации».
4 апреля 2018 года в Государственной Думе состоялся круглый стол «Состояние и перспективы развития наноиндустрии в Российской Федерации», организованный Комитетом Госдумы по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству. В рамках круглого стола Председатель Правления УК «РОСНАНО» Анатолий Чубайс выступил с презентацией, в которой затрагивались вопросы развития зеленой энергетики: «Роснано» предлагает использовать механизм концессионных соглашений с властями регионов.
5 апреля 2018 года на заседании Правительства России были одобрены разработанные Минстроем России изменения в законодательство, направленные на внедрение обязательного технологического и ценового аудита (ТЦА) обоснования инвестиций проектов с государственным участием.
5 апреля 2018 года Государственная Дума приняла в первом чтении законопроект № 319150-7 «О внесении изменений в статьи 7 и 33 Федерального закона «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Проект направлен на включение сооружений связи в перечень объектов, которые могут являться объектами соглашения о ГЧП.
5 апреля 2018 года Правительство России одобрило проекты федеральных законов «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений» и «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации (в связи с введением механизма обоснования инвестиций)» и приняло решение внести их в Государственную Думу.
5 апреля 2018 года под председательством Президента России Владимира Путина состоялось заседание Государственного совета по вопросу приоритетных направлений деятельности субъектов Российской Федерации по содействию развитию конкуренции в стране. В ходе заседания обсуждались вопросы преодоления регионального протекционизма, нарушений при государственных и муниципальных закупках, необходимости совершенствования механизма ГЧП и другие.
6 апреля 2018 года на секции «Среда жизни. Инфраструктурные проекты» в рамках выездного собрания фракции «Единая Россия» в Московской области Министр строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации Михаил Мень сообщил, что порядка 50 концессионных соглашений в ЖКХ будет заключено в этом году благодаря коробочному кредитному решению Минстроя России и Сбербанка. Частные инвестиции в ЖКХ в рамках решения привлекут 33 региона.
Новости и проекты НАКДИ
На прошедшей неделе к инициативе Национальной ассоциации концессионеров и долгосрочных инвесторов (НАКДИ) в области устойчивого развития и зеленых инвестиций присоединились компании «Концессии водоснабжения», «Концессии водоснабжения — Саратов», «Концессии теплоснабжения», АО «Новое качество дорог». НАКДИ считает, что при принятии финансовых и инвестиционных решений членам ассоциации целесообразно учитывать не только экономические, но также социальные и экологические факторы. Особенно актуальными данные вопросы являются при реализации крупных инфраструктурных проектов, так как они затрагивают условия жизнедеятельности всего общества. «Концессии водоснабжения» реализуют инфраструктурный проект по модернизации систем холодного водоснабжения и водоотведения на территории города-героя Волгограда.
5 апреля 2018 года на Московской бирже состоялась Четвертая ежегодная Отчетная сессия концессионеров (ОСК-2018), организаторами которой являются Национальная ассоциация концессионеров и долгосрочных инвесторов в инфраструктуру (НАКДИ), Московская биржа, экспертный интернет-журнал «Концессии и инфраструктурные инвестиции» www.investinfra.ru и профильные СРО. В рамках панельной секции «Рынок долгосрочных инвестиций в инфраструктуру: регулирование и институциональная среда» исполнительный директор НАКДИ Светлана Бик представила годовой доклад НАКДИ «Долгосрочные институциональные инвестиции в инфраструктуру России на основе концессии: итоги 2017 года».
Информационное агентство ИНВЕСТИНФРА www.investinfra.ru