Детскую проблематику необходимо выделить в отдельный раздел в антинаркотической стратегии
На совместном заседании комиссии Общественной палаты Ленинградской области по общественной безопасности, взаимодействию с судебными и правоохранительными органами и профилактике терроризма и комиссии ОП по законодательству, регламенту и этике обсудили проект Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации на период до 2030 года.
С концепцией документа участников заседания ознакомил председатель комиссии ОП по общественной безопасности Вениамин Петухов.
Вопросы у собравшихся вызвала терминология проекта, в частности, использование понятий ресоциализации и социальной реабилитации, и после дискуссии они поддержали предложение своей коллеги Валентины Красильниковой, которая предложила уточнить понятийный аппарат и в рамках Стратегии рассматривать социальную реабилитацию как процесс, а ресоциализацию наркозависимых как цель проводимых мероприятий.
Также было предложено усилить раздел «Вызовы и угрозы национальной безопасности» и уточнить понятие социальной реабилитации, работать в рамках которой могут не только медицинские, но и другие реабилитационные центры, и убрать из «Целей, задач и приоритетов» статьи, связанные с регулированием медицинских аспектов использования наркопрепаратов.
Самая активная дискуссия развернулась при обсуждении «детской» темы.
Уполномоченный по правам ребенка в Ленобласти Тамара Литвинова отметила, что в проекте документа отсутствует мониторинг по детской наркомании, а официальная статистика зачастую не соответствует реальной ситуации, на ее показатели влияет латентная преступность к тому же ряд положений Стратегии не соответствует законодательству в отношении несовершеннолетних, например, социально-реабилитационные центры не имеют права принимать детей без решения суда.
С детским омбудсменом согласился Вениамин Петухов: «Высокий уровень латентной детской преступности говорит об отсутствии профилактической работы правоохранительных органов на местах. За последние годы мы имеем снижение показателей преступности, но о чем это говорит в реальности? Проведена декриминализация Уголовного кодекса, и, оценивая показатели, следует понимать состояние общества и тот факт, что их сокращение связано с сокращением правоохранительных органов практически в 3 раза за последние 20 лет».
Важность работы с несовершеннолетними подчеркнула Валентина Красильникова: «Редко люди начинают осознанно принимать наркотики во взрослом возрасте, истоки наркопреступности начинаются в детстве».
В результате обсуждения комиссия поддержала предложение Тамары Литвиновой о выделении в «детской» темы отдельную главу документа.
Еще одно направление, которое необходимо учитывать при формировании антинаркотической стратегии, по мнению Вениамина Петухова и его коллег, — это изменение тяжести ответственности за преступления различного типа в сфере оборота наркотиков.
По мнению участников заседания, следует рассмотреть возможность снижения ответственности по преступлениям, не считающимся тяжкими и не направленными на нарушение прав других лиц. Эти граждане в большей степени нуждаются в реабилитации и социализации, а не в тюремном заключении, пояснил член комиссии отец Вячеслав (Харинов).
При этом за преступления, связанные с распространением наркотиков, вовлечением в наркоманию несовершеннолетних, необходимо применять более жесткие меры, дополнил выступление отца Вячеслава Вениамин Петухов.
Существенную правку в текст документа предложили председатель комиссии по законодательству Елена Москаль и члены палаты Владимир Захаров и Юрий Шевчук.
Все участники заседания отметили несовершенство проекта Стратегии, при рассмотрении которой приходится серьезно останавливаться на каждом пункте, и решили не только направить в ОП РФ свои замечания к документу, но и предложить муниципальным коллегам присоединиться к обсуждению.