Дайджест газеты "Известия" от 2 марта 2015 года (часть II)

Дайджест газеты "Известия" от 2 марта 2015 года (часть II)

ЦЕНТРОБАНК ГОТОВИТ ВСЕРОССИЙСКУЮ АТТЕСТАЦИЮ ЛОМБАРДОВ

Как выяснили "Известия", Центробанк разработал поправки в закон о ломбардах. По законопроекту в России появится госреестр ломбардов - по аналогии с действующим реестром микрофинансовых организаций (МФО), которые сейчас являются основными конкурентами ломбардов по выдаче населению коротких и дорогих займов. В ближайшее время законопроект ЦБ поступит в Госдуму, сообщил "Известиям" источник, близкий к Банку России. Представители ломбардов предрекают резкое сжатие рынка.

Поправки вносятся в закон "О ломбардах" от 2007 года; последняя его редакция, действующая с 1 июля 2014 года, определила, что регулятор ломбардов - Банк России. Теперь мегарегулятор, в свою очередь, решил обновить правила ломбардной отрасли. Юрлицо получит право выдавать краткосрочные займы под залог вещей только при попадании в реестр ЦБ, на процесс такой регистрации им дадут год после вступления в силу закона. Реестр будет общедоступным, для включения в него надо будет направить структурам ЦБ заявление, копии учредительных документов, сведения об учредителях, документы об избрании органов управления, сведения о местонахождении и другие бумаги, а также заплатить пошлину - 1500 рублей. Далее придется ждать максимум 30 дней, если у ЦБ не возникнет замечаний к пакету (об обратном он должен известить в течение 14 дней с момента подачи документов).

Отказать во внесении в реестр ЦБ сможет, в частности, если заявка не соответствует принятым им нормативам, отказ можно обжаловать в суде. Основания исключения из реестра - нарушение (неоднократно, в течение года) законов и нормативных актов ЦБ, предоставление недостоверной отчетности, несоответствие органов управления компании законам РФ, ликвидация ломбарда как юрлица. Сейчас реестр ломбардов есть только фигурально - в него включены все фирмы, имеющие, по данным ФНС, соответствующую специализацию по ЕГРЮЛ; на сайте ЦБ никакого подобного реестра нет.

Из позитивных для сектора моментов: по текущему закону ломбарды могут работать только до 20 часов по местному времени, поправки ЦБ разрешают им оставаться открытыми до 22 часов. Одновременно расширяется функционал ломбарда: кроме краткросрочных займов и хранения вещей он будет вправе сдавать в аренду недвижимость. Проект увеличивает с 30 тыс. до 300 тыс. рублей минимальную стоимость залогов, за которыми не пришли заемщики и которые ломбард обязан продавать с публичных торгов. Из минусов: в проекте ЦБ прописано, что ломбард не вправе привлекать средства населения, за исключением денег своих учредителей (в действующей редакции такого запрета нет). Также ломбард обязан страховать имущество, предоставляемое ему в залог, на срок действия договора с клиентом, но не может требовать плату за страховку с клиента.

В пресс-службе ЦБ "Известиям" подтвердили, что новый законопроект о ломбардах разработан, а для для допуска на рынок компании должны будут получать специальные свидетельства - в целях надлежащего контроля ломбардов.

- Также предполагается, что на ломбарды будет распространяться требование об обязательном членстве в саморегулируемых организациях (СРО) - с установлением базовых стандартов по взаимодействию с потребителями финансовых услуг в процессе выдачи займов (сейчас таких стандартов нет). Требование о стандартах изложено в законопроекте о саморегулировании на финансовых рынках, который в настоящее время находится на рассмотрении в Госдуме, - добавили в ЦБ.

Ломбарды, впрочем, уже успели почувствовать на себе регулирование ЦБ. В Банке России напомнили, законодательство о потребкредите распространяется на всех профессиональных кредиторов, в том числе и ломбарды. Текущие предельные ставки по займам: не более 86,1% годовых, если залогом по займу служит машина, и 233,1% годовых - при ином виде залога. Эти лимиты, а также возможность жаловаться в структуры ЦБ обеспечивают "базовый уровень защиты прав заемщика ломбардов", считают в Банке России. В пресс-службе добавили, что сейчас вопрос предъявления требований к минимальному размеру капитала ломбарда не рассматривается:

- Ломбард не привлекает денежные средства физических лиц [в отличие от банков и МФО, последние могут привлекать средства физлиц суммой до 1,5 млн рублей], за исключением средств учредителей, поэтому отсутствует риск невозврата этих средств гражданам и нарушения их прав, - пояснили в ЦБ. - На данном этапе развития рынка ломбардов нет необходимости подтверждения ломбардом возможности исполнения своих обязательств перед кредиторами, установления требований к капиталу и каких-либо нормативов достаточности и ликвидности. Кроме того, установление требований к капиталу ломбарда может негативно сказаться на финансовой доступности в отдаленных населенных пунктах, где мелкие ломбарды могут являться единственным источником заемных средств для населения.

Николай Бобров, президент Межрегиональной ассоциации ломбардов, отмечает, что законопроект ЦБ устанавливает довольно мягкое регулирование рынка: увеличиваются часы работы ломбардов, прописываются четкие основания для включения и исключения их из реестра, требующие мотивировки от ЦБ, возможность несколько раз пытаться войти в реестр ЦБ, плюс расширяется функционал. В качестве обременительных норм Бобров называет обязанность страховать залог за свой счет (если речь идет о хранении) - тариф страховых компаний в данном случае составляет около 0,3% от суммы застрахованного имущества. По мнению собеседника, худшее для ломбардов позади:

- Мы спокойно работали с момента возникновения рынка ломбардов, - поясняет Бобров. - В результате появления регулирования в виде ЦБ число ломбардов сократилось с 7736 участников до 2270 (именно столько ломбардов сдали отчетность по требованию регулятора в прошлом году). Пока ЦБ не исключает из реестра за несданную отчетность [за несданную отчетность ломбарды сначала получат предписания, а затем штрафы на 500-700 тыс. рублей, заявлял зампред ЦБ Владимир Чистюхин], но в отношении МФО эта практика уже действует. Не исключено, что в будущем надзор за ломбардами также ужесточится. На рынке после перехода под ЦБ остались в основном сетевые ломбарды, частных сейчас не больше 400-500, и они переживают последние дни. В результате в числе безработных оказалось 30 тыс. человек. Что теперь будет в отдаленных регионах России, где ломбарды заменяли населению банки и МФО? Люди начнут брать деньги у бандитов, у друг друга. Повысится занятость в организованных преступных группировках.

Казалось бы, в кризис многие россияне должны сдавать ценные вещи в ломбарды за бесценок - бытует мнение, что динамика ломбардного рынка находится в противофазе с банковским: когда банки ужесточают и сокращают кредитование граждан, ломбарды его увеличивают, и наоборот. Но Бобров отвергает предположение о том, что ломбарды сейчас живут лучше, чем в спокойные времена.

- Никто не хочет брать в долг, особенно в текущий кризис, - утверждает Бобров. - Те, кто все же отважились на это, не хотят возвращать деньги и получать назад залог. А золотые украшения сейчас никому выгодно не продашь - спроса нет. О точках роста рынка говорить не приходится, ломбарды сейчас на грани выживания. С 2009 года рынок вообще не растет. Административное давление со стороны ЦБ, который привык регулировать крупные финансовые институты, только помешает нормальному развитию бизнеса ломбардов.

Тем временем растет конкуренция ломбардов с МФО. Эксперты отмечают, что их аудитории пересекаются по меньшей мере на 20%, несмотря на различия клиентов: первые берут более короткие займы и готовы закладывать предметы роскоши, вторые - ссуды на срок до года и без залога. Президент еще одной ассоциации ломбардов на условиях анонимности заявил "Известиям", что не поддерживает прописанный в законопроекте ЦБ запрет для ломбардов привлекать средства населения - это не позволит компаниям выходить на рынок капитала. В то же время, как напоминает собеседник, МФО вправе привлекать средства граждан (если сумма договора не менее 1,5 млн рублей). Собеседник считает нужным позволить это и ломбардам: ломбард является уникальным игроком на финансовом рынке - ни один финансовый институт не может похвастаться портфелем залогов, во многих случаях обеспеченным на 100% золотом.

По словам главного исполнительного директора МФО "Домашние деньги" Андрея Бахвалова, в целом контроль ЦБ за деятельностью ломбардов - тенденция очищения рынка и не приветствовать ее невозможно, потому что в свое время таким же непрозрачным рынком был и рынок МФО. Президент Национальной ассоциации ломбардов Алексей Лазутин возразил на это, что помимо ЦБ, ломбарды контролируются также Государственными инспекциями пробирного надзора, так как работают с драгметаллами - поэтому доля "серых" ломбардов крайне низка.

- Другое дело, что сам рынок инертный и неконсолидированный, - сетует Лазутин. - Поэтому многие его участники рынка до сих пор не знают, что регулированием ломбардов занимается также ЦБ.

Вообще конкуренты ломбардов - представители МФО - надеются, что в дальнейшем к ломбардам будут предъявляться требования, аналогичные тем, что существуют для МФО:

- Размер "займа до зарплаты" у МФО в среднем составляет 2-3 тыс. рублей, потребительский заем - 30-40 тыс., заем для осуществления предпринимательской деятельности - 200-300 тыс. рублей, - говорит Андрей Паранич, директор объединения "Мир" (объединяет 71 МФО). - Таким образом, чтобы выдавать потребительские займы, капитал МФО должен быть не менее 1 млн рублей, займы для бизнеса - не менее 10 млн. Средняя сумма сделки в ломбарде, по экспертным оценкам, - 2-10 тыс. рублей, поэтому для нормальной работы он должен обладать капиталом около 500 тыс. рублей. Среднерыночные значения ПСК по займам в МФО (опубликованы ЦБ 13 февраля 2015 года) составляют 30,1-651,3% годовых. Ставки по займам в ломбардах - 60-180% годовых. Ставки по займам в ломбардах ниже, поскольку они предполагают предоставление клиентам залога. Это логично - чем выше риск, тем больше ставка. Если клиент допускает просрочку по займу, ломбард вправе реализовать залог хоть на следующий день после допущения заемщиком просрочки. Если же МФО берет залог по займу, заемщик не платит, то микрофинасист вправе реализовать залог по действующему законодательству только на торгах (то есть после решения суда).

РОССИЯ МОЖЕТ ПУСТИТЬ САНКЦИОННЫЕ ФРУКТЫ НА ПЕРЕРАБОТКУ

ПО СЛОВАМ ДМИТРИЯ ПЕСКОВА, ВЛАСТИ МОГУТ РАЗРАБОТАТЬ ВАРИАНТЫ ПОСТАВОК СЕЛЬХОЗПРОДУКЦИИ ГРЕЦИИ И ВЕНГРИИ В РОССИЮ

В ответ на публичную просьбу Греции отменить запрет на поставку ряда фруктов в Кремле объявили о готовности к переговорам. Пресс-секретарь президента Дмитрий Песков рассказал "Известиям" о проработке схемы международного сотрудничества, предполагающей поставки в Россию сырья для переработки на российских предприятиях пищевой промышленности. По мнению экспертов, власти берут курс на смягчение продуктового эмбарго - с пользой для экономики и без вреда для отечественных производителей.

В минувшие выходные правительство Греции попросило Россию отменить запрет на поставки некоторых видов сельхозпродукции, в частности персиков, клубники, апельсинов. Этот вопрос поднял замминистр сельхозразвития Греции Панайотис Сгуридис на встрече с представителем Россельхознадзора Алексеем Алексеенко в рамках международной выставки продуктов питания. Сгуридис сообщил, что фрукты фактически "гниют на складах из-за отсутствия рынка сбыта"; Алексеенко обещал, что в Москве этот вопрос обсудят.

Как сообщил Песков, Россия не может сделать исключение Греции как одной из стран Евросоюза (ЕС), в отношении которого введены антисанкции, но готова к выработке иных схем сотрудничества.

- Есть достаточно четкие правило Всемирной торговой организации. И Россия, как член ВТО, не может заниматься избирательными действиями: нельзя принимать санкции в отношении стран ЕС и избирательно освобождать от санкций одну из стран, - сказал представитель Владимира Путина. - В данном случае можно было бы проработать схему не прямых поставок, а поставок давальческого сырья при инвестициях здесь на территории России в создание пищевых перерабатывающих предприятий.

Он напомнил, что в феврале 2015 года в ходе рабочего визита в Будапешт Владимир Путин заявлял, что несмотря на санкции, Россия сможет сотрудничать с Венгрией в агропромышленном комплексе.

- Полагаю, что совместная работа по созданию совместных предприятий в агропромышленном комплексе поможет нам выйти из той ситуации, которая связана с ответными санкциями России на поставку в РФ сельхозпродукции [из Европы], - говорил 17 февраля Путин (цитата по ТАСС).

Гендиректор агентства Fruitnews Ирина Козий в разговоре с "Известиями" указала, что у греческой клубники с марта как раз начинается сезон - весной доля клубники из Греции на российском рынке составляла порядка 50%. Она поступала на российский рынок первой; в апреле также обычно начинались поставки испанской клубники. Поэтому греческие власти публично объявили о своей просьбе именно сейчас, отметила собеседница. Что касается греческих апельсинов, то они занимали 0,4% объема российского рынка (поставки составили 1800 тонн), и сейчас их сезон подходит к концу. Персики из Греции - продукт осенний, и их доля была тоже невелика.

- Теоретически клубнику из Греции можно замораживать, но тогда повысится ее стоимость, и обычно к заморозке прибегают на пике сезона, когда предложение избыточно и ягода дешевая, то есть летом. Однако возможно, что именно этой ситуации и ожидают Афины, - рассуждает Козий. - Но и свежая, и замороженная, и переработанная иначе клубника подпадает под санкции.

Говоря о возможных вариантах сотрудничества и давальческой схемы, о которой сказал Песков, опрошенные "Известиями" эксперты отметили, что такие сценарии противоречат указу президента (от 6 августа N560) и сопутствующему постановлению правительства (от 7 августа N778). Эти акты прямо запрещают ввоз сырья и накладывают веерное эмбарго по кодам внешнеэкономической деятельности, в том числе по ягодам, овощам и фруктам.

- При так называемой давальческой схеме поставщик, в данном случае фруктов и ягод, дает заводу подряд на переработку, не теряя права собственности на свою продукцию. Пока что переработка в России дорогая, и, скорее, можно говорить об обратном - переработке за рубежом, - сказала Козий.

На вопрос о том, планируется ли в связи с возможным сотрудничеством в агропромышленной сфере делать поправки в упомянутые указ президента и постановление правительства, Песков подчеркнул, что "вопрос будет прорабатываться", и не факт, что в итоге такая схема сотрудничества появится.

Козий отметила, что прецеденты корректировки российского продуктового эмбарго уже были: во второй половине августа в его механизм вносились корректировки - например, разрешены к ввозу семена картофеля, свеклы, гороха, кукурузы и ряда других культур. Санкции и должны быть гибкими, поэтому решение задачи вполне может быть найдено, а клубнику надо разрешать, иначе она на рынке до лета вся будет "серая", добавила эксперт.

Например, решение может состоять в том, чтобы дать исключения не странам, а тем конкретным концернам и группам компаний, которые инвестируют в Россию, в создание совместных предприятий, говорит руководитель "Проекта национального развития" Андрей Черепанов (в начале 2000-х годов руководил департаментом внешнего долга Минфина).

- Власти осознают, что санкции - вещь обоюдоострая, - говорит Черепанов. - Слова Пескова о возможности сотрудничества со странами, попавшими под действие антисанкций, можно расценить как курс на послабление действующих запретов - так чтобы не подвести своих производителей, которым обещали курс на импортозамещение.

УКРАИНА ПОДАЛА ЖАЛОБУ В ВТО НА РОССИЙСКИЙ АВТОПРОМ

Минэкономразвития Украины обратилось в комитет Всемирной торговой организации (ВТО) по субсидиям и компенсационным мерам с просьбой разрешить ввести специальные пошлины на импорт автомобилей из России. Расследование в ВТО может продлиться около года, после чего экспорт российских автопроизводителей в эту страну может стать нецелесообразным и упасть до пренебрежимых значений. Не дожидаясь решения комиссии ВТО, Украина в этом месяце увеличила пошлины на импорт автомобилей из всех стран еще на 5% - в дополнение к существующим пошлинам.

Украинские власти начали антисубсидарное расследование осенью 2014 года по жалобе объединения производителей Украины "Укравтопром". На основании материалов этого расследования и была оформлена жалоба в ВТО. По мнению "Укравтопрома", практически все основные заводы страны остановились либо сократили выпуск машин до минимума, чему виной конкуренция с российским импортом, который поддерживается российскими правительством. В "Укравтопроме" (объединяет заводы ЗАЗ, "Еврокар", "Богдан Моторс", "АвтоКрАЗ" и др.) объяснили, в связи с чем необходимо ограничить импорт из России.

- Согласитесь, любой рынок должен быть защищен. Я считаю, что российский рынок хорошо защищен (например, 25-процентной пошлиной на ввоз автомобилей). Наш рынок, к сожалению, защищен плохо, в России есть субсидии для автокомпаний, мы таких субсидий не имеем, поэтому вынуждены защищаться такими мерами (обращение в ВТО. - "Известия") и не более того, - рассказал "Известиям" вице-президент Ассоциации автопроизводителей Украины "Укравтопром" Ефим Хазан.

Из жалобы Украины в ВТО, с которой ознакомились "Известия", следует, что Россия оказывает поддержку собственным производителям, в частности, такими мерами, как страхование экспортных кредитов и инвестиций от предпринимательских и политических рисков, госгарантии, возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам и купонного дохода по облигациям, выданным российским автопроизводителям. Кроме того, субсидиями в Украине считают деньги, перечисленные, в частности, компании Sollers на реализацию проекта "Кортеж" (автомобили для первых лиц страны на единой платформе), а также компенсации, перечисляемые на железнодорожные перевозки автомобилей SsangYong, Mazda и Toyota, производящихся на дальневосточном заводе Sollers. Нужно, впрочем, отметить, что сейчас Sollers не экспортирует на Украину даже УАЗ.

- Российский утилизационный сбор намного выше нашей спецпошлины. Плюс НДС (18%. - "Известия"), плюс акцизный сбор (для машин с двигателем 90-150 л.с. - 34 рубля за одну л.с. - "Известия"), но мы же делаем бюджетные автомобили, и для них это неподъемная нагрузка, - подчеркнул Хазан.

По его словам, на Украине уже 2 года действует ввозная спецпошлина 4,3-8,6% для всех иномарок с двигателями объемом 1,0-2,2 л независимо от страны происхождения, отдельных пошлин на российские автомобили пока нет. В то же время при поставках всех (включая украинские) автомобилей в Россию взимается утилизационный сбор: базовая ставка - 20 тыс. рублей и повышающие или понижающие коэффициенты (0,86-5,5) в зависимости от объема двигателя. Тем автопроизводителям, у которых есть промсборка на территории страны, правительство компенсирует эти сборы - но украинские компании не имеют сборки в России.

Кроме того, пока комиссия ВТО взвешивает доводы Киева, кабинет министров страны утвердил 16 февраля временные (на 12 месяцев) дополнительные пошлины на импортные товары, аргументируя это необходимостью стабилизации платежного баланса. Так, для импортных автомобилей пошлины выросли на 5%. Министр финансов Украины Наталья Яресько заявляла, что итоговые повышенные тарифы вступят в силу в ближайшие дни. По мнению вице-президента "Укравтопрома", преграды, с которыми сталкиваются экспортеры Украины, намного выше, чем у российских коллег.

В "Укравтопроме" напомнили, что помимо вазовских из России ввозятся автомобили иностранных производителей, такие как Volkswagen Polo, Renault Sandero, Logan и Duster, Chevrolet Aveo, Hyundai Solaris. Впрочем, российские компании считают, что экспорт на Украину (по итогам 2014 года местный рынок сократился на 54,5%, до 97 тыс. авто) для них сейчас не является приоритетным.

- К сожалению, в этом году у нас пока нет заказов со стороны Украины. Последние отгрузки были в апреле 2014 года. Общий объем поставок на Украину в прошлом году составил порядка 1 тыс. автомобилей (600 шт. - Hyundai Solaris, 400 шт. - Kia Rio) из 26 тыс., экспортированных нашим заводом. Мы надеемся, что в будущем нам удастся возобновить сотрудничество с нашими украинскими партнерами, - сказали в компании "Хендэ Мотор Мануфактуринг Рус" (контролирует производство на заводе Hyundai в Санкт-Петербурге).

В Renault сообщили, что за прошедший год на Украину было поставлено 456 кроссоверов Duster, сейчас поставок в Украину нет. В компании Volkswagen отметили, что экспорт на Украину продолжается, но его доля невелика. Опрошенные российские производители отказались комментировать дальнейшее возможное повышение украинских пошлин.

В Минэкономразвития Украины "Известиям" сообщили, что пока никакого решения комиссия ВТО не приняла.

- Расследование длится приблизительно год и может быть продлено на несколько месяцев. О том, насколько поднимутся пошлины, если будет принято такое решение, я пока сказать не могу. Рано об этом говорить, - сказал представитель ведомства.

Специфику споров в ВТО описал профессор НИУ ВШЭ, ведущий научный сотрудник ИМЭМО РАН Алексей Портанский.

- Обычно первая стадия решения спора в ВТО - это консультации в течение 60 дней. Если выход из проблемы не находится, то созываются независимые арбитры и проходит квазисудебное разбирательство. Этот процесс может затянуться максимально до 1 года и 3 месяцев. Но это если стороны не смогут договориться в течение первых месяцев. Раньше решение может быть вынесено, если одна из сторон согласится с доводами другой или будет ликвидирована причина спора, - отметил Портанский.?

В российском Минэкономразвития отметили, что стараются доказать отсутствие ущерба Украине от отечественных льгот:

- Российская сторона активно сотрудничает с украинскими компетентными органами, проводящими компенсационное расследование в отношении импорта автомобилей из России, предоставляя всю запрашиваемую информацию и доказательства того, что ущерб украинской промышленности не мог возникнуть в силу программ поддержки российской автомобильной промышленности, - сообщила пресс-секретарь министерства Елена Лашкина.

В Минпромторге на вопросы "Известий" о споре с Украиной в рамках ВТО ответить оперативно не смогли.

Замзавотделением управления проектами и программами МИГСУ РАНХиГС Роман Андреещев говорит, что Украине будет тяжело доказать состоятельность своих аргументов и причинно-следственные связи.

- Доказывать, что государство оказывает помощь, достаточно сложно. Когда мы вступали в ВТО, у нас уже существовали рычаги поддержки производителей, работающих в режиме промсборки, - рассказывает Андреещев. - Предполагалось, что это помощь должна была завершиться до 2020 года, но чиновники торговой организации требовали, чтоб она закончилась в 2014 году. В результате нас приняли на условиях, что все эти меры помощи закончатся в 2018 году. Это была одна из побед наших чиновников, мы смогли отстоять нашу автомобильную отрасль.

Собеседник заметил, что даже если украинцам удастся убедить комиссию ВТО в своей правоте, пошлины будут устанавливать всё же представители Всемирной торговой организации и повышение сборов будет соразмерно тому уровню вреда, который якобы нанес российский импорт национальным производителям страны. Поэтому на сколько могут подняться пошлины по итогам разбирательства, эксперты пока прогнозировать не берутся.

ВОЗМЕЩАТЬ ВРЕД ОТ "ПЬЯНЫХ" ДТП ПРЕДЛАГАЮТ ЕДИНОВРЕМЕННО

Депутат Госдумы, член комитета ГД по транспорту Олег Нилов предлагает изменить систему возмещения вреда по ДТП со смертельным исходом, виновником которого был пьяный водитель. Согласно подготовленным парламентарием поправкам в Гражданский кодекс, виновник трагедии должен будет выплатить весь ущерб потерпевшей стороне единовременно, в том числе и за счет своих активов или имущества. Сейчас выплаты растягиваются на годы и десятки лет. Кроме того, Олег Нилов предлагает поправки в Уголовный кодекс, согласно которым, досрочно освободиться из заключения осужденный автомобилист сможет только после того, как полностью покроет весь ущерб по ДТП.

Ряд поправок в законодательство, связанных с общим ужесточением наказания для виновных в пьяных ДТП, начали разрабатывать в Комитете Госдумы по транспорту с декабря 2014 года. Поводом для инициативы стало недавнее ДТП в Калининграде, когда пьяный Сергей Кривченко за рулем джипа Lexus LX 570 сбил насмерть двух женщин. Депутат Олег Нилов направил депутатский запрос в адрес генпрокурора России Юрия Чайки, в котором сообщал, что Кривченко 9 лет назад уже был участником ДТП со смертельным исходом и вышел сухим из воды.

Ранее Олег Нилов предлагал лишать пожизненно водительских прав виновников "пьяных" ДТП со смертельным исходом. После правовой экспертизы Генпрокуратура сочла что 20-летнего срока будет вполне достаточно.

- Несмотря на некоторые изменения в этой сфере в законодательстве улучшений по ДТП нет, наоборот, во многих регионах статистика меняется в худшую сторону, - пояснил "Известиям" Олег Нилов. - И я предлагаю кроме тюремных сроков назначать наказание рублем. Сейчас как происходит: проценты от зарплаты на выплаты потерпевшим у виновника отчисляют ежемесячно. Но я считаю, что полную компенсацию необходимо осуществить сразу, потому что часто бывает, что родственники так и не дожидаются полного возмещения вреда.

В этом, по мнению депутата, есть и воспитательный аспект. По его словам, если водитель или его семья будут осознавать, что из-за пагубного пристрастия родственника могут разом лишиться большей части имущества, они десять раз подумают, прежде чем садиться за руль пьяными.

Депутат предлагает внести дополнения в три нормативных правовых акта - в статью 1088 ГК, а также ч. 4 и ч. 6 статьи 264 УК РФ ("Нарушение ПДД в пьяном виде, повлекшее за собой смерть одного или смерть двух и более лиц"). Согласно поправкам возмещение морального и физического ущерба будет происходить за счет всего имущества, принадлежащего виновному, за исключением того имущества, которое взысканию не подлежит. Нельзя будет отобрать единственную квартиру, земельный участок, необходимые предметы домашнего обихода и предметы, связанные с профессиональной деятельностью виновного.

- Предлагаю оставить только минимальный набор необходимых для жизни вещей, - рассказал "Известиям" Олег Нилов. - Машину, если она находится в собственности виновного, также будут конфисковать как орудие убийства, а затем продавать, вырученные деньги обращать в доход семей потерпевших.

Изменения коснутся и сроков выплат. Если сейчас, согласно ст. 1092 ГК РФ, "возмещение вреда, вызванного уменьшением трудоспособности либо смертью потерпевшего, производится ежемесячно", то депутат предлагает выплачивать всю сумму компенсации, назначенную судом, "единовременно и в полном объеме за счет всего имущества, принадлежащего лицу, ответственному за причинение вреда".

Кроме того, Олег Нилов предлагает ввести дополнительный стимул для автомобилистов-преступников, чтобы они активно расплачивались за последствия "пьяных" ДТП. По его мнению, необходимо дополнить статью 79 УК частью 3.1, согласно которой условно-досрочное освобождение может быть применено к виновнику таких ДТП только после того, как он выплатит всю сумму компенсации.

Эксперты автомобильного сообщества и юристы лишь частично одобряют законопроект.

- Логичной видится инициатива о невозможности досрочного освобождения, пока все не выплатишь, - считает юрист и автоэксперт Сергей Радько. - Принцип УДО и подразумевает, что виновный раскаялся и осознал содеянное, а если он не выплатил весь ущерб - значит, и осознания вины не было.

Однако он сомневается в том, что система единовременного взыскания будет работать.

- Есть проблема - если у должника нет ничего, то и взыскивать у него бесполезно, хоть через месяцы, хоть сразу после выхода из зала суда, - отметил Сергей Радько. - Он мог взять и вчерашним числом продать машину. Квартиру сложнее будет переоформить, но и это можно сделать за пару дней.

По мнению зампреда общественного совета ГУ МВД по Санкт-Петербургу Александра Холодова, нынешние нормы и так обеспечивают всю полноту защиты прав потерпевших, поэтому предложенные изменения выглядят избыточными.

- Если у человека есть какие-то деньги на счетах и имущество, которое можно арестовать, его и так арестуют, - рассказал "Известиям" Александр Холодов. - Поэтому в этой части инициатива кажется мне излишней. Что касается УДО, здесь некая двойственность. С одной стороны, работая в тюрьме и отчисляя проценты, человек может гасить, к примеру, тысяч пять рублей. А если его выпустят по УДО и он устроится на хорошую работу, он сможет выплачивать потерпевшим, предположим, 50 тысяч рублей.

Поэтому, по мнению эксперта, надо все решать в индивидуальном порядке, а не устанавливать общие правила для всех.

Проблема "пьяных" ДТП со смертельным исходом в российском обществе стоит очень остро. Так, только за последние несколько месяцев сообщалось о нескольких десятках резонансных случаев ДТП с последующим осуждением виновных и назначением выплат. Например, 18 февраля был осужден на три с половиной года депутат Брянской облдумы за ДТП с выездом на встречную полосу, в результате которого погибли трое человек. Депутат, ехавший за рулем своего Volkswagen Touareg, был пьян. А осенью 2014 года с многодетного воронежца Максима Пенькова, который совершил "пьяное" ДТП с тремя жертвами, взыскали 3 млн рублей компенсации. При этом его посадили на пять лет.

ДТП в нетрезвом виде, которые приводят к гибели людей, совершают не только мужчины. В сентябре 2014 года Первоуральский городской суд приговорил 22-летнюю жительницу поселка Новоуткинск к 5,5 года колонии за то, что она на угнанном Toyota Land Cruiser сбила насмерть двоих женщин и нанесла увечья мужчине. Суд обязал ее выплатить по 500 тыс рублей родственникам погибших.