В Думе обсудили законодательное обеспечение проведения крупнейших мировых соревнований
29 марта состоялся круглый стол Комитета Государственной Думы по физической культуре, спорту и делам молодежи на тему «Законодательное обеспечение проведения крупнейших мировых спортивных соревнований. Опыт и перспективы». Вел заседание председатель Комитета Дмитрий Свищев. В дискуссии приняли участие депутаты Государственной Думы, представители исполнительной власти, многочисленные эксперты и специалисты.
Открывая заседание, Д.Свищев акцентировал внимание на растущем интересе общества к спорту, здоровому образу жизни и массовым соревнованиям. «В связи с этим крупные мероприятия требуют соответствующего законодательного обеспечения», - подчеркнул он.
Присутствующие отметили, что на сегодняшний день в Российской Федерации сформирована комплексная нормативная база, позволяющая обеспечить высокий уровень проведения мировых соревнований. Кроме того, существует успешный опыт правового обеспечения крупных спортивных мероприятий путем установления специального регулирования отдельным федеральным законом каждого конкретного повода (например, Федеральный закон от 01.12.2007 N 310-ФЗ «Об организации и о проведении XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи, развитии города Сочи как горноклиматического курорта и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).
Статс-секретарь – заместитель Министра спорта Российской Федерации Наталья Паршикова заявила, что «наша страна стала привлекательной для международных спортивных организаций. Поэтому ставится задача создать условия, которые будут способствовать укреплению позиций России в данной сфере». Замминистра связала значимость проведения массовых спортивных мероприятий с укреплением имиджа государства, демонстрацией организаторских возможностей, установлением высоких стандартов, эффективным развитием отечественного спорта, использованием ресурсов по целевому назначению и развитием материально-технической базы.
Начальник Управления по обеспечению безопасности крупных международных и массовых спортивных мероприятий Министерства внутренних дел Российской Федерации Леонид Гербановский поставил вопрос об уточнении юридической терминологии в профильных законах. По словам Л.Гербановского, в документах присутствует разница подходов относительно ряда понятий, одним из которых является «крупнейшее мероприятие». «Если мы будем признавать крупнейшим соревнование, критерием проведения которого является отбор страны-хозяйки на условиях международного конкурса с гарантиями правительства, - заметил он, - то возникает спор о необходимости принятия унифицированного акта для его регламентации. Если же считать по критерию массовости, то данная классификация выглядит субъективной и может стать причиной разногласий». Также выступающий напомнил о системе безопасности. На практике создание этой системы начинается с момента строительства или реконструкции объекта, где будут проходить мероприятия. В действительности же возникают несоответствия в отношении зонирования территории, ее охраны силовыми ведомствами, согласования проектной документации.
Участники круглого стола обсудили перспективы развития института контролеров-распорядителей, возможность разграничения компетенции и ответственности организаторов соревнований, собственников объектов, органов власти, проблемы защиты официальной символики спортивного мероприятия от несанкционированного копирования, размещения, изменения и иного использования третьими лицами.
Комитет планирует систематизировать высказанные на заседании замечания и предложения для дальнейшего совершенствования законодательства в сфере проведения крупнейших мировых спортивных соревнований.