В Якутии соблюдению прав детей на образование прокуратура уделяет особое внимание. Всего в 2022—2024 годах в этой сфере пресечено более 7,8 тысячи нарушений, принято 5,8 тысячи актов реагирования, а также возбуждено семь уголовных дел.
Заместитель прокурора Якутии Александр Трухин рассказал о надзорной деятельности органов прокуратуры по созданию безопасных условий обучения и восстановлению нарушенных прав детей.
Обеспечить безопасность
— Александр Сергеевич, расскажите о принимаемых мерах по обеспечению безопасного пребывания детей в образовательных организациях.
— За указанный период мерами прокурорского реагирования восстановлены права детей на безопасные условия обучения в 45 образовательных организациях, в том числе устранено более 800 нарушений законов. Удалось добиться проведения капитального ремонта в 160 образовательных организациях, ввода в эксплуатацию 38 новых объектов образования с созданием более 6,5 тысячи дополнительных учебных мест. В этом же ряду — сокращение очередей в детские сады и обновление материально-технической базы школ.
Например, в Кобяйском районе суд удовлетворил иск прокуратуры о необходимости строительства детского сада на 140 мест в селе Кобяй. После аналогичного судебного решения в Амгинском районе разработана проектно-сметная документация и началось строительство детсада на 75 мест в селе Алтанцы, а также школы на 360 мест в селе Амга. Во исполнение исковых требований прокурора Усть-Алданского района строится школа-сад на 90/40 мест в селе Тумул. В настоящее время сопровождением прокуроров охвачен ремонт 14 школ.
В процессе надзора за исполнением федеральной программы модернизации школьных систем образования пресекались факты несвоевременного начала ремонтных работ, поставки строительных материалов и учебного оборудования, ненадлежащего контроля заказчиков за исполнением условий контрактов. В десяти районах республики принимались меры, направленные на устранение нарушений температурного режима в образовательных организациях. Виновные лица привлечены к ответственности.
На контроле остается сокращение в школах второй смены, в которой обучается 33,7 тысячи детей или 22 % от общего числа школьников республики.
— Осуществляется ли мониторинг публикаций в средствах массовой информации?
— Безусловно. Так, прокуратурой Горного района проведена проверка по публикации в СМИ по факту обрушения подвесного потолка в Бердигестяхской средней школе имени Данилова. Здесь вскрыты нарушения противопожарного законодательства и некачественного выполнения работ подрядной организацией. Нарушения устранены. Один из руководителей подрядчиков привлечен к административной ответственности по статье 20.4 КоАП РФ – «Нарушение требований пожарной безопасности».
Судебная защита
— Какие меры принимаются по фактам получения детьми травм в период нахождения в школах и детских садах?
— Действительно, факты травмирования и несчастных случаев с детьми имеют место. Например, в одной из школ Якутска ученица 4-го класса во время урока физкультуры получила множественные переломы грудного отдела позвоночника, упав со спортивного снаряда. Прокуратура обратилась с иском в суд о взыскании в интересах несовершеннолетней компенсации морального вреда и материального ущерба. Решением Якутского городского суда иск прокурора был удовлетворен частично. Суд взыскал со школы в пользу потерпевшей 350 000 рублей компенсации морального вреда, а также 15 000 за материальный ущерб. Однако столичная прокуратура с решением суда первой инстанции не согласилась и подала апелляцию. Определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда республики апелляция удовлетворена. Сумма компенсации морального вреда увеличена до 500 тысяч рублей.
В Усть-Янском районе в интересах несовершеннолетнего в суд направлено заявление о взыскании со средней школы поселка Депутатский компенсации морального вреда в размере ста тысяч рублей в связи с получением травмы. Решение суда исполнено.
Аналогичный иск подан прокуратурой Оймяконского района в защиту прав воспитанника детского сада, получившего ожог из-за прорыва системы отопления. Судебный акт исполнен, в детском саду произведен ремонт системы отопления и установлены защитные решетки.
Таким образом, прокуроры ориентированы на судебную защиту прав детей, получивших травмы в период нахождения в образовательных организациях.
Предотвратить ДТП
— Расскажите о контрольной деятельности в сфере безопасности дорожного движения с участием детей.
— В первую очередь систематически проверяется соблюдение требований к организованной перевозке групп детей автобусами, исполнение законодательства о безопасности дорожного движения вблизи территорий школ и детских садов.
Начиная с 2023 года пресечено свыше 400 нарушений, связанных с отсутствием вблизи образовательных организаций пешеходных переходов, ограждений, «лежачих полицейских», дорожных знаков и разметок, светофоров и уличного освещения.
В этом году в 16 районах республики пресечены нарушения в связи с отсутствием вблизи образовательных организаций дорожных знаков.
К сожалению, все еще допускаются перевозки групп детей без согласования с подразделениями ГАИ и договоров с медицинскими организациями на проведение предрейсового осмотра водителей. Выявлены факты простоя школьных автобусов в связи с отсутствием лицензии либо ответственных за обеспечение безопасности дорожного движения.
Кроме того, принимаются меры к отделам МВД в связи с недостаточностью профилактических мероприятий по предотвращению ДТП.
Решить кадровые проблемы
— Какие еще недочеты имеются на сегодня в сфере образования?
— Несмотря на принимаемые уполномоченными органами меры по укомплектованию образовательных организаций педагогами, в республике вакантны 392 ставки. Прокуроры также реагировали на случаи отсутствия педагогов-логопедов, дефектологов, социальных педагогов, тьюторов, педагогов-психологов.
В сфере охраны здоровья несовершеннолетних пресекались отсутствие в школьных медицинских кабинетах необходимого оборудования, нехватка персонала, непроведение обязательных медосмотров. В результате прокурорского вмешательства 150 медицинских кабинетов оснащены согласно нормативам.
Защищались права несовершеннолетних на безопасные условия обучения в части соблюдения требований к работающим с детьми гражданам. К примеру, прокурорами Абыйского и Кобяйского районов приняты меры к образовательным организациям в связи с непрохождением педагогами обязательного освидетельствования у психиатра. Прокуратурой Мирного в трех организациях выявлены случаи приема на работу педагогических работников в отсутствие справок о судимости. По представлению прокуратуры Намского района освобожден от должности директор школы, имеющий непогашенную судимость.
