31 августа текущего года судья Верховного суда РФ отказал региональному комитету строительства в передаче для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации кассационной жалобы по делу о строительстве АЗС.
Общество с ограниченной ответственностью «ЭктоПремиум» обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о признании недействительными распоряжение комитета по градостроительству и архитектуре Волгограда об отмене градостроительного плана земельного участка и постановления администрации Волгограда об отмене разрешения на строительство.
Решением Арбитражного суда Волгоградской области заявление ООО «ЭктоПремиум» удовлетворено в полном объеме, распоряжение и постановление признаны недействительными.
Установлено, что между Министерством по управлению государственным имуществом Волгоградской области и ООО «ЭктоПремиум» заключен договор аренды № 4-В земельного участка, площадью 900 кв.м из земель населенных пунктов для строительства капитального объекта — модульной малогабаритной автозаправочной станции по ул. Н. Отрады, 15 д, в Тракторозаводском районе Волгограда.
Распоряжением комитета был утвержден градостроительный план земельного участка. Администрацией Волгограда ООО «ЭктоПремиум» было выдано разрешение на данном участке малогабаритной автозаправочной станции блочного типа.
В связи с выявленными нарушениями, комитетом принято распоряжение «Об отмене градостроительного плана земельного участка", а администрацией принято постановление «Об отмене разрешения на строительство».
Судами установлено, что ООО «ЭктоПремиум» приступило к строительным работам после получения разрешения в порядке статьи 51 ГрК РФ. При этом, как установили суды и не отрицается сторонами, ООО «ЭктоПремиум» был представлен полный пакет документов, необходимый для получения разрешения на строительство спорных АЗС.
Основания для прекращения действия ранее выданного администрацией Волгограда разрешения на строительство судами не установлены, в постановлении администрации Волгограда ссылки на наличие таких оснований также отсутствуют.
Возможность отмены ранее выданного градостроительного плана Градостроительным кодексом РФ не предусмотрена.
Судами учтено, что после проведенного осмотра территории строительной площадки для размещения модульной малогабаритной автозаправочной станции ООО «ЭктоПремиум» на основании договора, заключенного между МУП «Волгоградское коммунальное хозяйство», ООО «ЭктоПремиум» и ООО «ПромПроектМонтаж», проведены работы, по результатам которых расположение компенсатора трубопроводов приведено в соответствие с проектным решением, чертежом ГПЗУ, что отражено в акте приемки работ, составленном при участии представителя МУП «Волгоградское коммунальное хозяйство».
Как сообщает «Волгоградское деловое телевидение» со ссылкой на правовой портал Волгограда, суды приняли во внимание, что определением Центрального районного суда города производство, по заявлению прокурора Тракторозаводского района Волгограда об оспаривании распоряжения комитета, отмене градостроительного плана, оспаривании разрешения на строительство, прекращено в связи с отказом от заявленных требований.
Исследовав расчеты рассеивания загрязняющих веществ в атмосфере проекта обоснования установления размеров расчетной санитарно-защитной зоны для модульной малогабаритной АЗС по ул. Н. Отрады вблизи рынка в Тракторозаводском районе, выполненном обществом с ограниченной ответственностью «КП «Комплекс», суды установили, что в данном расчете учтены выбросы при одновременной закачке нефтепродуктов в резервуар с бензином и в резервуар с дизтопливом и одновременных проливах на двух топливораздаточных колонках. Количество топливораздаточных колонок на автозаправочной станции не влияет на расчет максимальных (разовых) выбросов загрязняющих веществ, поскольку максимальные выбросы от топливораздаточных колонок при отпуске топлива незначительны по сравнению с выбросами из дыхательных клапанов резервуаров при закачке их нефтепродуктами и в расчете максимально разовых выбросов загрязняющих веществ не участвуют.
Кроме того, как установлено судами и подтверждается имеющимся в материалах дела рабочим проектом, для выдачи топлива потребителям предусмотрены две топливораздаточные колонки с возможностью одновременной работы только одной топливно-раздаточной колонки (1 рабочая, 1 резервная). Вторая топливораздаточная колонка предусмотрена исключительно в качестве резерва на случай неисправности основной колонки, и одновременная их работа невозможна технологически, соответственно, количество выбросов вредных веществ в атмосферу не увеличивается, поскольку выдачу топлива осуществляет только одна из двух колонок.
Строительство ряда АЗС ООО «ЭктоПремиум» получило в Волгограде широкий общественный резонанс в связи с тем, что возводились они недалеко от жилых домов. Митинги и акции протеста жильцы близлежащих домов начали проводить зимой 2013 года. Они ссылались на нарушения норм строительства, в том числе близкое расстояние от объекта до жилого массива, загораживание тротуаров, вырубку деревьев, а также были возмущены тем, что на будущих заправках не будет операторов из-за системы самообслуживания, что, по их мнению, сводит безопасность к нулю.
