Сегодня под председательством прокурора Волгоградской области Чурикова В.В. состоялось заседание коллегии прокуратуры региона, на котором были рассмотрены вопросы состояния законности и практики прокурорского надзора за деятельностью органов власти, наделённых контрольно-надзорными полномочиями.
В обсуждении приняли участие руководители Управления Роспотребнадзора по области, ГУ МЧС России по области, инспекции государственного жилищного надзора области, а также комитета транспорта и дорожного хозяйства Волгоградской области.
На заседании было отмечено, что наметилась тенденция к сокращению числа грубых нарушений прав хозяйствующих субъектов, ведомства наработали практику согласования внеплановых проверок. Также удалось добиться снижения числа нарушений при формировании отчетности о контрольных полномочиях, обеспечить ежегодное предоставление в Минэкономразвития России докладов об эффективности проводимой работы, пресечь практику обнародования персональных данных граждан при размещении на сайтах планов, заставить контролеров доводить до общественности сведения о результатах проверок.
Кроме того, устраняются противоречия в региональных и муниципальных правовых актах, регламентирующих процедуру проведения проверок, выполнения лицензионных, разрешительных и иных функций. В этом году органами прокуратуры области опротестовано около 250 таких актов.
Вместе с тем не изжит формализм в планировании контрольно-надзорной деятельности. Имеют место незаконные проверки, нарушается установленный порядок их осуществления.
Так, территориальными отделами УНД ГУ МЧС России по области плановые проверки проводились в отношении объектов защиты по адресам, не предусмотренным ежегодным планом. Осуществлялись мероприятия по контролю на предмет исполнения организациями предписаний, в ходе которых исследовались неотраженные в них вопросы. Не обеспечен контроль за устранением ранее выявленных нарушений в деятельности предприятий, в том числе по выданным еще в 2012-2014 годах предписаниям (выявлено более 40 таких фактов).
Сотрудники Госжилнадзора области при организации проверок управляющих компаний выходили за пределы доводов обращений, уведомляли организации о предмете предстоящих выездов по жалобам, тогда как законодательством установлен запрет на данное уведомление. Указанные обстоятельства повлекли дополнительные расходы, а также негативно отразились на эффективности проверок. Вскрыт факт контроля за содержанием ТСЖ многоквартирного дома, который передан в управление другой организации еще в 2014 году. Органом власти осуществлялся контроль исполнения органами местного самоуправления ранее выданных предписаний, тогда как такое основание для проверки законодательством не предусмотрено.
Для минимизации числа безрезультатных проверок Управлением Роспотребнадзора по области проводились незаконные мероприятия по контролю под видом осмотров и мониторинга ситуации. Вскрыты факты назначения Управлением в ходе проверок лабораторных исследований при отсутствии к тому оснований, что легло дополнительным бременем на бюджет. Допускалось привлечение к проверкам экспертов, состоящих в гражданско-правовых отношениях с проверяемыми организациями, что противоречит законодательству. Также не во всех случаях соблюдаются сроки предоставления государственных услуг. Допускаются необоснованные отказы в их оказании, а также истребование у хозяйствующих субъектов излишних документов и сведений.
Вышеуказанные просчеты послужили основанием для внесения в в адрес руководителей органов государственной власти более 30 представлений, а также возбуждения в отношении виновных должностных лиц 12 административных производств за грубые нарушения при проведении проверок.
Как сообщили «Волгоградскому деловому телевидению» в пресс-службе прокуратуры Волгоградской области, по итогам заседания разработан комплекс конкретных мероприятий, направленных на обеспечение защиты прав граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при их взаимодействии с органами власти, наделенными контрольно-надзорными функциями.
