Такого же мнения придерживается и учредитель телеканала Царьград Константин Малофеев, который видит в законе продолжение "цифровой линии", проводимой премьер-министром Михаилом Мишустиным в бытность главой Федеральной налоговой службы. Известно, что именно налоговики смогли создать почти филигранную систему, однако как она будет работать дальше, когда в неё вольётся ещё огромный пласт других данных, неизвестно. И конечно, внедрение подобной системы не может не вызывать вопросов.
Мы просто просим оставить нас в покое, не женить нас без нас. Мы просим не много. Мы ни на что не претендуем. Фото: Царьград.
"Мы задали всего два вопроса. Первый – о добровольности, о том, о чём говорит Елена Мизулина. Мы просто просим оставить нас в покое, не женить нас без нас. Мы просим не много. Мы ни на что не претендуем. Мы готовы платить налоги и готовы подчиняться требованиям государства. Но не требованиям государства в отношении нас лично, затрагивающим нашу персональную свободу, а персональные данные – это часть нас, это часть личности в этом цифровом веке", – сказал Константин Малофеев.
Кроме того, продолжил он, в связи с этим законом возникает ещё один немаловажный вопрос, который непосредственно связан с суверенитетом цифровых данных о гражданах. В документе отсутствуют какие-либо указания на этот счёт.
"Отечественное оборудование, которое предполагается законом о персональных данных и которое предполагается соответствующими ведомственными инструкциями разных органов безопасности. Почему это сюда нельзя было вписать? Тем не менее, инициатива будет быстро и эффективно реализована, но на импортном оборудовании, на импортном софте", – отметил Малофеев.
Как уже упоминалось, Михаил Мишустин давно говорил о том, что планирует создать большую единую базу данных по принципу всем известного ЕГРЮЛ, в котором можно было бы собрать всю имеющуюся информацию о гражданах страны. Сейчас она раскидана между разными ведомствами, подчас конкурирующими.
К примеру, вскоре после назначения на должность премьера, в ходе встречи с депутатами от КПРФ в Госдуме Михаил Мишустин сказал, что создание "реестра доходов домохозяйств" станет одним из приоритетов его правительства: "Каждый доход будет отслеживаться от начала до конца".
То есть база должна была быть создана, прежде всего, под нужды налоговиков – некая "адаптивная платформа", которая будет работать только с цифровыми источниками данных и с цифровыми идентификаторами налогоплательщиков. Основное назначение – проверка корректности уплаты налогов и физическими, и юридическими лицами.
Сама концепция подобной единой базы появилась четыре года назад, после того как налоговики получили в своё распоряжение базу данных ЗАГСа. И вот уже на основании её и планировалось создать единый реестр, в который войдут данные всего населения России.
К слову, тогда же, в 2016 году, был принят закон, в соответствии с которым оцифровке подлежали все записи ЗАГСа, начиная с 1926 года, а управлять этими данными доверили ФНС. Полностью эта база будет собрана в 2020 году и включит в себя имена, фамилии, адреса регистрации, даты рождения и смерти всех граждан России – в общей сложности, 540 миллионов сведений.
Год спустя на рассмотрение Госдумы поступил законопроект, которым предусматривалось, что самые разные ведомства добавят в эту созданную базу ещё ряд различных данных о каждом человеке, проживающем на территории страны, – будь то гражданин России или иностранный подданный.
В ЕФИР каждый гражданин получит уникальный идентификационный номер, к которому привяжут все остальные, – и ИНН, и СНИЛС. Этот идентификационный номер присваивается пожизненно и изменению не подлежит.
Все данные будут передаваться органами власти в ЕФИР без согласия граждан. Доступ к реестру будет иметь любой сотрудник МФЦ. Сведения в реестре могут быть изменены по запросу лица, к которому запись относится.
Сведения из реестра могут быть представлены органам госвласти, МФЦ, избирательным комиссиям, нотариусам, физлицам (в их собственном отношении), по запросам судов, прокуратуры, органов дознания и следствия, полиции, ФСБ, ФССП, ФНС и прочих.
В дальнейшем ЕФИР планируют расширить данными Федеральной налоговой службы о доходах и имуществе граждан, а также об их крупных расходах.
Учитывая, что основной единицей статистики для определения уровня доходов и бедности принято считать домохозяйство, то данные о доходах населения будут группироваться по этому принципу.
Такой замысел появился ещё у прежнего премьера Дмитрия Медведева – при помощи единого реестра можно будет настроить и систему адресной поддержки граждан, оценивая уровень доходов конкретных домохозяйств. Причём делать это предполагалось не только через официальные источники, но и оценивая расходы домохозяйств и имеющуюся собственность.
В дальнейшем этот ЕФИР планируют расширить данными Федеральной налоговой службы о доходах и имуществе граждан, а также об их крупных расходах. Фото: igorstevanovic/Shutterstock.com
"С 2020 года Росстат будет рассчитывать уровень благосостояния с помощью специальной информационной системы, которая позволяет учесть индивидуальные возможности, особенности ситуации каждого нуждающегося человека, включая его доходы, состояние его здоровья, условия проживания, состав семьи, уровень образования и целый ряд других факторов. Важно учитывать как доходы, так и расходы людей, чтобы избежать ситуации, когда тот, кто имеет приличный заработок в серой зоне, получает ещё и помощь государства, а человек, который не только тянет свою семью, но и помогает родственникам, остаётся как раз без такой поддержки", – заявил Дмитрий Медведев в июле 2019 года в ходе совещания, посвящённого достижению национальной цели по устойчивому росту реальных доходов населения.
После создания единого реестра, а произойдёт это не раньше 2025 года (хотя этот срок многим IT-специалистам кажется очень сомнительным), на нём будет настраиваться вся система госуслуг, статистика и обеспечение избирательных прав граждан.
Возникает вопрос: неужели и данные о сотрудниках ФСБ и других силовых ведомств, судьях и так далее также будут находится в этом реестре? Оказывается – нет. Согласно второму пункту статьи № 8 закона о ЕФИР, "не допускается использование сведений, отнесённых в установленном законодательством Российской Федерации порядке к сведениям, составляющим государственную тайну". То есть речь идёт о тех гражданах, которых государство решило защитить, – данные о таких лицах формируются обособленно.
Многие эксперты беспокоятся о том, что после создания реестра наши данные "могут утечь за рубеж". К примеру, журналистка Анна Шафран считает его "всеобщей цифровизацией и миной под собственное государство". По её мнению, у всех на глазах происходит "трансформация власти от демократических классических институтов, таких как президент, армия, закон, к теневым группам", а данными о населении будет "манипулировать кто угодно", не оставляя следов.
Против нового закона выступает и депутат Госдумы Сергей Гаврилов, который напомнил о том, что об утечках персональных данных мы узнаём едва ли не каждый день, поэтому очень сомнительно, что сведения, содержащиеся в реестре, будут надёжно защищены и персональные данные не окажутся в руках мошенников, а то и западных спецслужб.
"Закон о персональных данных предполагает, что их обработка ограничивается достижением конкретных и законных целей. Но законопроект обозначил весьма расплывчатую формулировку цели формирования регистра. При этом на него будут затрачены средства из федерального бюджета", – отметил парламентарий.
По словам интернет-аналитика Игоря Ашманова, закон в том виде, в котором он сейчас существует, принимать было нельзя, поскольку он несёт "значительные риски" и нарушает ряд существующих федеральных законов и пункты Конституции, поскольку "вторгается в частную жизнь граждан".
"С созданием ЕФИР, с размещением на улицах наших городов и на дорогах областей сотен тысяч камер высокого разрешения с распознаванием лиц у операторов баз персональных данных возникает новый вид власти – цифровой власти над данными граждан", – заявил Ашманов, добавив, что к ЕФИР могут вполне в дальнейшем добавить и биометрию граждан, и географию их перемещений, и многое другое. При этом сами граждане "никак не могут повлиять на процесс сбора данных о них".
