Республиканские парламентарии сегодня на заключительном заседании Госсовета в этом политическом сезоне внесли поправки в бюджет Татарстана на 2015 год и плановый период 2016-2017 годов. Главное изменение – увеличение в три раза дефицита бюджета на этот год. Как изменился бюджет Татарстана, на что пойдут деньги и откуда республика будет брать средства в доходной части – в материале «Свободной трибуны».
Депутаты татарстанского парламента сегодня, 8 июля, приняли сразу в трех чтениях поправки в закон «О бюджете республики Татарстан на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов». Изменения предусматривают увеличение доходной части бюджета в 2015 году на 23,6 млрд рублей до 172,9 млрд. Также предлагается увеличить расходную часть республиканского бюджета на 35,7 млрд рублей до 190,5 млрд, дефицит – 17,7 млрд. Таким образом расходы превысили доходы на 12%, тем самым подойдя вплотную к запрещенным по закону 15%.
ГОЛЫЕ ЦИФРЫ
Всего в доходную часть бюджета увеличили сегодня на 23,6 млрд рублей. Максимальное повышение отмечается по налоговым и неналоговым доходам – 12,7 млрд рублей. Из них, предлагается увеличить на 9,3 млрд рублей сбор налогов на прибыль. Как отмечают в правительстве, это связано с увеличением налоговых поступлений в отраслях нефтедобычи, нефтехимии и машиностроения.
Налог на доходы физический лиц, напротив, снизили на 1,5 млрд рублей, обосновав это «фактически складывающимся в 2015 году темпом роста фонда оплаты труда».
Бюджетные назначения по акцизам увеличили сегодня депутаты своим решением на 1,2 млрд рублей. Авторы же законопроекта уверены: «в 2015 году ожидается рост объемов реализации алкогольной продукции по сравнению с первоначально запланированным».
Налог на имущество также повысили, на 0,9 млрд рублей, так как «планируется положительная динамика роста налогооблагаемой базы».
ИНФОДОХОДЫ
Объем неналоговых доходов предлагается увеличить относительно утвержденного плана на 2015 год на сумму 2,8 млрд рублей. Изменения объясняются дополнительными поступлениями сразу по нескольким направлениям: 108 млн рублей от использования госимущества, 0,9 млрд рублей от оказания платных услуг, 1,3 млрд от штрафов, санкций и возмещения ущерба, 0,3 млрд от продажи активов и 0,3 млрд рублей от прочих неналоговых доходов.
«Безвозмездные поступления» увеличены на 10,8 млрд рублей за счет поступлений из федерального бюджета и бюджетов Территориального фонда обязательного медицинского страхования Татарстан и Пенсионного фонда России. Эти средства планируется потратить на господдержку сельского хозяйства (87,3 млрд рублей), снижение напряженности на рынке труда (0,9 млрд рублей), обеспечение лекарствами отдельных категорий граждан (0,9 млрд рублей), строительство перинатального центра (615 млн рублей), обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации (0,9 млрд рублей), модернизация систем региональной системы дошкольного образования (230 млн рублей), на мероприятия по временному социально-бытовому обустройству лиц, покинувших Украину (262 млн рублей), и так далее.
Всего расходную часть бюджета Татарстана на этот год сегодня депутаты увеличили на 35,8 млрд рублей.
Большая часть средств расходной части направлена на выполнение республикой «майских указов» президента Владимира Путина (Указ президента России от 7 мая 2012 года №599). 5,5 млрд рублей планируется выделить на строительство и капитальный ремонт детских садов. 3,3 млрд рублей направят на капитальный ремонт и строительство школ, 1,7 млрд на содержание объектов социально-культурной сферы, вводимых в эксплуатацию, 1,3 млрд на поддержку сельского хозяйства, 1,04 млрд рублей на организацию питания, приобретения лекарственных препаратов, один миллиард рублей на капитальный ремонт объектов здравоохранения, 760 млн рублей на капитальный ремонт жилых зданий, 720 млн рублей на мероприятия в области социальной сферы. По примерно 500 млн направят на капитальный ремонт коровников, строительство сельских клубов и учреждений культуры, 200 млн на ремонт детских оздоровительных лагерей и так далее.
ИНФОРАСХОДЫ
Кроме того, в рамках подготовки к Чемпионату мира по водным видам спорта 2015 года в Казани будет выделено на приведение в нормативное состояние дорожно-уличной сети города 1,8 млрд рублей, а на ямочный ремонт и ремонт дворовых дорог еще один миллиард рублей.
Также предлагается выделить на ремонт дорожно-уличной сети населенных пунктов республики – 2,7 млрд рублей, а на ремонт проспектов, подъездных дорог к общеобразовательным учреждениям, поликлиникам и жилым домам Набережных Челнов – один миллиард рублей.
ВОПРОСЫ И ОТВЕТЫ
На состоявшемся сегодня заключительном заседании весенней сессии татарстанского парламента с основным докладом выступил министр финансов республики Радик Гайзатуллин, а с содокладом – Леонид Якунин, председатель комитета Госсовета по бюджету. Выступление первого вызвало ряд вопросов от депутатов.
Заявив, что «Татарстан – все же социальное государство», о размере финансирования поинтересовался депутат Ильшат Аминов.
– Как я уже сказал, 35,7 млрд рублей – общий объем финансирования, из них 21,6 млрд рублей идет на социально-культурную сферу. Это порядка 62%, – ответил министр финансов республики.
Депутат Рифат Ганибаев озаботился итогами финансирования детских оздоровительных лагерей по состоянию на 1 июля 2015 года.
– Сразу оговорюсь, что есть несколько источников финансирования для детских лагерей – республиканский бюджет, муниципальные бюджеты, а также участие предприятий, – пояснил депутату министр. – В республиканском бюджете всего заложен 1,2 млрд рублей на эти цели. Так как финансирование по федеральным программам было отменено в этом году, посовещавшись с президентом [Татарстана], мы приняли решение увеличить финансирование еще на 60 млн рублей. Сегодня же весь бюджет на эти цели полностью расписан, а большая часть – реализована.
Депутат фракции КПРФ Артем Прокофьев спросил министра, с чем связано резкое увеличение сборов налога на прибыль (на 9,3 млрд рублей) и налога на имущество организаций (на один миллиард рублей), при значительном (1,5 млрд) снижении сбора по НДФЛ. «Выходит, что предприятия и организации преодолевают кризис относительно успешно, но при этом тяжесть кризиса сказывается на гражданах?» – поинтересовался депутат.
– Это не говорит о том, что мы планируем по НДФЛ в этом году собрать меньше, чем в прошлом. Но темпы роста, которые были заложены в республиканском бюджете, немного меньше – было заложено восемь процентов, а по итогам первого полугодия получилось – пять процентов. Поэтому мы, встречаясь со многими предприятиями и проанализировав их фонды оплаты труда, предложили уменьшение НДФЛ.
Артем Прокофьев задал министру и второй вопрос – не выйдет ли республика за установленное законом ограничение по дефициту (15% от доходов).
– Дефицит бюджета не превышает установленное ограничение, – успокоил министр Гайзатуллин. – По бюджетному закону мы можем принять дефицит не более 15%, наш же – чуть более 12%.
Депутат Марат Галеев озаботился взаимосвязью планируемого повышения налога на прибыль при фактическом снижении цены на нефть с тех пор, когда в первый раз принимался бюджет на этот год. «Огласите, пожалуйста, основных кормильцев бюджета», – завершил свой вопрос Галеев.
– По налогу на прибыль главным кормильцами выступают наши 54 предприятия нефтепереработки, обеспечивая до 80% всех сборов по этому виду сбора. Например, только «Татнефть» обеспечивает почти 39% налога на прибыль. В первоначальном бюджете, который вами утвержден ранее, заложено 50,2 млрд рулей, а в прошлом году собрано – 59,4 млрд рублей. То есть эти девять миллиардов, на которые мы ходим увеличить сегодня, фактически возвращают нас к уровню 2014 года, – рассказал министр.
В заключение депутат Александр Черемнов поинтересовался, хватит ли выделенных средств на переселение жителей из аварийного жилья для реализации программы в полной мере.
– С учетом вновь сформированного бюджета заложено всего 33 млн рублей, причем на другие статьи расходов – до миллиарда. Как вы считаете, этого достаточно? – спросил депутат.
Министр отметил, что те 33 млн, которыми оперировал депутат, не единственные в бюджете, выделенные под эти нужды – «необходимо их суммировать». «Мы считаем, что на 2015 год эта программа достаточно финансирована», – пояснил министр.
Несмотря на то, что вопросы у депутатов еще оставались, спикер парламента Фарид Мухаметшин попросил «закончить заседание до 13 часов». В заключение с небольшим докладом выступил и глава бюджетного комитета Госсовета Леонид Якунин, после чего депутаты приняли поправки в бюджет на 2015 год.
Отметим, что депутаты татарстанского парламента в течение года обычно несколько раз вносят поправки в бюджет на текущий год. Так, дефицит республиканского бюджета Татарстана в 2012 году увеличился по сравнению с ранее утвержденным прогнозом в 7,4 раза — до 26,5 миллиарда рублей. Доходы республиканского бюджета увеличились по сравнению с ранее утвержденным прогнозом на 35,4% — до 154,1 миллиарда рублей, расходы — на 53,8% до 180,6 миллиарда рублей.
В 2013 году доходы Татарстана составили 171,997 млрд рублей, расходы – 172,3 млрд рублей, таким образом, бюджет республики был исполнен с дефицитом почти 307,5 млн рублей. Если же возвращаться к прогнозам, то в 2013 году прогнозировалось: 128,32 млрд рублей доходов, 131,5 млрд рублей расходов и дефицит в размере 3,17 млн рублей.
