Альянс туристических агентств прокомментировал основные положения подписанных президентом изменений в Закон, касающиеся турагентской деятельности
Как отмечают в АТА, принятые изменения в Федеральный закон от 24 ноября 1996 года № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации», которые вступят в силу с 1 января 2017 года, в большей части не затрагивают деятельность юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, осуществляющих турагентскую деятельность.
Вместе с тем, ряд положений новой редакции закона вносят следующие изменения, связанные с работой турагентов.
Взаимоотношения с туристами
В статье 10.1, помимо перечисленных в действующем законе, добавлены новые существенные условия, которые должен содержать договор о реализации туристского продукта, заключаемый между Турагентом и Туристом и/или иным заказчиком, а именно: — информацию о том, что турагент является исполнителем и несет предусмотренную законодательством Российской Федерации ответственность по договору о реализации туристского продукта в отношении обязанностей турагента; — обязательство турагента о передаче денежных средств, полученных от туриста и (или) иного заказчика, туроператору, если иной порядок оплаты туристского продукта не предусмотрен договором между турагентом и туроператором; — обязательство турагента по уведомлению туроператора, сформировавшего туристский продукт, о заключении договора о реализации туристского продукта; — обязательство турагента по согласованию с туроператором, сформировавшим туристский продукт, условий путешествия (в том числе потребительских свойств туристского продукта) на основании запроса туриста и (или) иного заказчика, адресованного турагенту; — сведения о порядке и сроках предъявления туристом и (или) иным заказчиком претензий к турагенту в случае нарушения турагентом обязательств по договору о реализации туристского продукта.
На турагента также возложена обязанность по предоставлению туристу и/или иному заказчику копии доверенности, выданной Туроператором.
Кроме того, разрешено заключение договора о реализации туристского продукта в форме электронного документа. Типовые формы договоров о реализации туристского продукта (между ТО и туристом, а также между ТА и туристом) будут утверждаться уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Такой договор считается заключенным с момента произведения туристом и/или иным заказчиком оплаты по нему.
Взаимоотношения с туроператорами
В законе изменены ст. 9 – 10.1, в которых законодатель выделил самостоятельную ответственность туроператора и турагента за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств как друг перед другом, так и перед туристом и/или иным заказчиком.
В частности, законом установлено, что турагент осуществляет продвижение и реализацию туристского продукта по поручению туроператора, то есть из закона исключены слова «от имени туроператора», и «от своего имени».
Вместе с тем, исходя из обязанноститТурагента при заключении договора о реализации турпродукта предоставить туристу копию доверенности от туроператора, на последнего возложена обязанность по выдаче такой доверенности.
«При реализации турагентом туристского продукта турагент предоставляет туристу и (или) иному заказчику копию доверенности, выданной туроператором, на заключение от имени туроператора договоров о реализации сформированного им туристского продукта.»(Ст. 10.1).
Таким образом, положения Статей 9 и 10.1 определяют, что реализацию турпродукта турагент осуществляет по поручению туроператора и от имени туроператора.
Сведения о турагентах
Новая редакция закона также предусматривает следующие положения: «Туроператоры, осуществляющие деятельность в сфере выездного туризма, представляют в объединение туроператоров в сфере выездного туризма сведения о турагентах, с которыми у них заключены договоры, в порядке, утвержденном общим собранием членов данного объединения туроператоров. Объединение туроператоров в сфере выездного туризма размещает на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» представленные туроператорами сведения о турагентах.»(Ст. 112).
Таким образом, данная статья четко определяет, что сведения о турагентах в объединение туроператоров в сфере выездного туризма предоставляют туроператоры, а турагенты в данном процессе непосредственно не участвуют ни технически, ни информационно, ни финансово.
Как отмечают также в АТА, следующие изменения в закон должны предусматривать выполнение поручений президента Российской Федерации по итогам заседания Президиума Госсовета, прошедшего в августе 2015 года.
Срок исполнения этих поручений – март 2016 года.
