Простые вопросы о Brexit: почему Британия развелась с ЕС и что будет дальше

Референдум о членстве Великобритании в Европейском союзе стал неожиданностью не только для британского парламента, но и для всего мира.

 

Результаты, показавшие желание 51, 89% проголосовавших сойти с большой европейской лодки, заставили аналитиков со всего мира задуматься над тем, почему же англичане так отчаянно не хотят оставаться частью Европы. О том, почему Brexit все же произошел, и какие у этого решения будут последствия, на Новой сцене Александринского театра рассказал живший и работавший на Британских островах Алексей Белянин, доцент Международного института экономики и финансов, заведующий лабораторией экспериментальной и поведенческой экономики НИУ ВШЭ.

Британия входит в Евросоюз не с самого начала его основания, и ее членство всегда было спорным. В 60-е годы Британия дважды подавала заявку для вступления в Евросоюз, и оба раза безуспешно. Инициатором неприятия англичан был адмирал Де Голль, который британцев за европейцев не принимал. Однако в 1972 Британия все-таки входит сначала в Европейский экономический союз, а затем становится полноценным членом ЕС. 5 июня 1975 года в Великобритании был проведен референдум о членстве в ЕЭС. Тогда за нахождение в едином экономическом пространстве проголосовало 67,2% электората. Отличие Британии от единой Европы всегда ощущали и сами британцы. Как показывают результаты голосований, процент отторгающих и принимающих ЕС всегда примерно одинаков, что говорит о высокой степени самоидентификации англичан, как жителей особенного и самостоятельного государства.

«Премьер-министр Дэвид Кэмерон построил свою карьеру на поднятии вопроса о референдуме. Он поступил максимально демократично, разрешив членам своего кабинета голосовать против, при том, что сам был однозначно за нахождение Британии в Европейском союзе. Это был ход ва-банк. Он построил свою карьеру на том убеждении, что британцам нужен Евросоюз, но, к удивлению мировой общественности, этот ход оказался провальным. Британцы проголосовали против, хотя никто этого не ожидал. При всей демократичности системы, британское правительство имеет свои рычаги влияния на общественность, умеет склонять людей на нужную себе сторону. Правительство было уверено, что результаты Brexit будут однозначными — страна останется в единой еврозоне. Но результат всех ошеломил», — пояснил Белянин.

Сейчас Британия готовится к тому, чтобы официально подать заявку на выход из Евросоюза. На это есть разрешение, прописанное в статье №50 «Лиссабонского договора», которая формально закрепляет за любым членом ЕС право на выход, согласно своему национальному законодательству. У страны есть два года на то, чтобы рассмотреть условия выхода из ЕС.

«Это довольно сложная политическая процедура, она никак не прописана. Никто в Евросоюзе и думать не думал, что спустя 10 лет после создания «Лиссабонского договора» эту статью придется применять. Тем более к Великобритании, которая очень важна для ЕС. Последние пятьдесят лет Евросоюз только расширялся во все концы света. И вдруг на взлете птица оказалась с подбитым крылом», — рассказал эксперт.

Одной из главных причин, приведших к Brexit, Алексей Белянин называет знаменитую евробюрократию. Мало того, что у государства есть свое политическое устройство, своя власть, экономика, промышленность, судебная система, какую-то часть полномочий на себя берет Евросоюз. Прежде всего, это касается денежной политики. Европейский центральный банк определяет единые для всех правила. Это порождает множество проблем, так как денежная политика решается Брюсселем, а фискальная — конкретным государством.

«Это означает, что сильные страны должны кормить слабые и обеспечивать им уровень жизни, на который они сами не зарабатывают. На бытовом уровне это означает, что Евросоюз не только регулирует денежные потоки, но и определяет торговую политику, промышленные квоты. С какой стати рыбаки где-нибудь в Корнуолле должны слушаться чиновников из Брюсселя, которые запрещают им ловить их английскую треску, которая плавает в их английских водах? С какой стати британский фермер обязан ограничивать производство своего овечьего сыра, потому что овечий сыр делает не только он, а еще фермер в Португалии и Литве? Европейская комиссия имеет полномочия вмешиваться в рядовую жизнь граждан. И британцам это не нравилось. Более того, они намного больше платят в общую европейскую казну, чем получают обратно от Евросоюза. Это при том, что в свое время Британия выторговала для себя некоторые квоты, в обход такому грабительскому подходу», — рассказал Белянин.

По мнению эксперта, самой важной причиной, по которой Brexit набрал очки, стала миграционная политика. До 70% прироста населения в Британии в 2000-х годах произошло за счет мигрантов, многие из которых получили гражданство. Это жители Индии, Пакистана, Филиппин, Бангладеш, Непала, Китая, Сомали.

«Как вы думаете, радует ли типичного англичанина, который честно проработал на английскую корону 45 лет своей жизни, тот факт, что его налоги пойдут на поддержку граждан, которые приехали из Сомали? Британцы все понимают про толерантность и терпимость, но все-таки жители ЮАР и Польши — не есть Англия. И гражданство тут — не самое важное, хоть и дает множество преференций. Самое важное, что эти люди занимают рабочие места в Великобритании. Есть расхожая фраза про польского водопроводчика. Это дешевая, квалифицированная, нетребовательная рабочая сила, которая отнимает хорошие рабочие места у британских пролетариев. Мало того, этот водопроводчик перевозит в Англию свою семью и детей, которые ходят в британские школы и претендует на государственные пособия, которые им полагаются. Рядового британца такой подход не устраивает. По статистике, каждый третий житель Литвы является трудовым мигрантом в Европе. Но и для Литвы это плохо, потому что лучшие, талантливые, инициативные и востребованные кадры уезжают из страны, пользуясь своим правом работать в Европе», — рассказывает Белянин.

Третьей причиной успеха Brexit Алексей Белянин назвал демократические ценности, которые у англичан в крови. Первые демократические права у жителей Британских островов появились в 1215 году, когда был создан правовой документ под названием «Великая хартия вольностей». Документ был составлен королевской знатью, он гарантировал населению юридические права, а также контролировал зарвавшихся королей. Эксперт подчеркивает — у британцев сильно понимание того, что они имеют право жить в своей стране по своим правилам.

По мнению Алексея Белянина, экономические последствия для Евросоюза и Британии будут весьма весомые. Фондовые биржи уже отреагировали резким падением некоторых индексов, в частности японский NIKKEI упал до 1.000 пунктов, после чего торги были закрыты, во избежание окончательного обвала. Однако эксперт отмечает, что последние десять лет в Великобритании наблюдалась тенденция снижения торгового оборота с ведущими странами Евросоюза: Германией, Италией, Францией. Великобритания — одна из двух стран Европы, у которой со времени вступления в Евросоюз экспорт в зоны ЕС не только не вырос, но и снизился. При этом увеличился рост торговли с Китаем.

Несмотря на то, что Великобритания ввозила больше товаров, чем импортировала, инвестиции в страну увеличивались в геометрической прогрессии. Как видно, невостребованность британских товаров в ЕС не помешала активному движению капитала. Кроме того, Англия не побоялась остаться при своем фунте и отказалась от евро, показав Брюсселю фигу. При этом Лондон остался мировым финансовым центром. London Stock Exchange — третий по размеру и капитализации фондовый рынок мира. Европейская фондовая биржа вдвое меньше Лондонской, а Франкфуртская биржа составляет только четвертую ее часть. На данный момент три четверти всего европейского капитала проходит именно через Лондон.

«Теперь Европе придется как-то уводить из Лондона капитал. Это очень неприятно, так как там налажены связи и работают лучшие умы со всей Европы. Надо сказать, что опыт успешного обособленного существования Британии от ЕС подсказывает британцам, что ничего плохого не случится», — заметил эксперт.

Сегодня проблема заключается в том, что конкретных шагов по выходу из Евросоюза не существует. Нет четкого понимания будет ли достаточно решения королевы или потребуется отдельный парламентский акт. Еще более сложная коллизия, которая дает мощные аргументы сторонникам евроинтеграции, состоит в том, что правительство обязано будет учесть мнения всех, входящих в Великобританию стран.

«Как известно, шотландцы проголосовали за то, чтобы остаться частью Соединенного Королевства, при этом имея в виду, что оно останется частью Евросоюза. На Brexit Шотландия проголосовала за то, что бы остаться в ЕС. Шотландцы, хотя их почти в 10 раз меньше, чем англичан, имеют такие же права на учет своих интересов. Так шотландцы получили мощный рычаг давления на Англию. Это означает, что процедура выхода Великобритании из ЕС может продолжаться сколь угодно долго. Что ж, нас ждут интересные времена. Будем запасаться попкорном», — резюмировал Белянин.

Диана Колобаева