Еврокомиссия выделила € 1,15 млн. на переход Национального банка Белоруссии на европейские стандарты. Сейчас этот банк подотчетен президенту страны Александру Лукашенко. На сайте грантов ЕК указано, что деньги выделяются в рамках программы Twinning, цель которой — передача передового опыта стран ЕС органам госуправления стран-партнеров. По мнению же ряда экспертов, Евросоюз таким способом готовит почву для интеграции белорусской и европейской банковских систем.
В описании гранта сказано, что деятельность Нацбанка Белоруссии будет приводиться в соответствие с международной практикой в сфере управления финансовыми рисками. Кроме того, изменения коснутся банковского кредитования и валютных резервов банка. Планируется расширять меры, направленные на укрепление финансовой стабильности Белоруссии: в рамках проекта будет проводиться мониторинг факторов, оказывающих прямое или косвенное влияние на финансовую стабильность страны.
Координацией распределения денег и финансовой отчетности проекта будет заниматься делегация Европейского союза, которая уже находится в Белоруссии.
Как сообщается в документе, в ближайшем будущем планируется увеличение помощи Белоруссии от ЕС — до 2020 года ассигнования Брюсселя «для двустороннего сотрудничества» возрастут со € 130 млн. до € 160 млн. в год. В соответствии с информацией, опубликованной на сайте МИД Белоруссии, ранее ЕС выделил Минску € 71,6 млн. на «программы и проекты в сфере энергоэффективности, экологии, стандартизации, медицины, регионального развития».
«Структурные реформы» экономики, о которых в Белоруссии говорят уже несколько лет, также финансируются зарубежными источниками. Предполагается, что реформы должны сменить традиционную модель развития промышленного комплекса на более современную.
Кроме того, с 1 июля Нацбанк Белоруссии перестанет учитывать российский рубль в составе своих золотовалютных резервов. В то же время, как говорится на сайте банка, российская валюта по-прежнему будет использоваться «для исполнения соответствующих обязательств Национального банка и правительства Республики Беларусь». Изменения связаны с переходом Нацбанка Белоруссии на стандарты Международного валютного фонда — как раз сейчас между МВФ и Минском ведутся переговоры о предоставлении кредита на сумму не менее $ 3 млрд.
Необходимость денежных вливаний заставила Белоруссию взять на себя дополнительные долговые обязательства. Как сообщило издание БЕЛТА, 23 июня Минфин страны подтвердил выпуск евробондов в размере $ 1,4 млрд. сроком на пять и десять лет.
Такое «равнение на Запад» едва ли нравится Москве. Однако, как заявил министр иностранных дел РФ Сергей Лавров, Кремль «не испытывает аллергии или ревности» по поводу сближения Минска и Брюсселя. «С нашей стороны не было какого-либо охлаждения к Европейскому союзу. Мы по-прежнему убеждены, что РФ и ЕС, как и Беларусь и ЕС, и другие наши с вами соседи с Евросоюзом должны сотрудничать транспарентно, равноправно и откровенно», — отметил Лавров.
Чего на деле добивается ЕС, как отразится реформа финансового сектора Белоруссии на наших отношениях с Минском?
— Лукашенко пытается пощекотать нервы Кремлю, — считает руководитель направления «Финансы и экономика» Института современного развития Никита Масленников. — Это делается на фоне споров между Москвой и Минском вокруг поставок нефти и газа, точка в которых не поставлена до сих пор. Так что президент Белоруссии действует в привычной логике, демонстрируя сближение с ЕС.
С другой стороны, нет худа без добра. Приведение деятельности Нацбанка Белоруссии к европейским стандартам, в том числе, облегчит взаимодействие белорусского регулятора с Банком России и финансовыми структурами РФ. Все-таки сейчас работа белорусского Нацбанка вызывает вопросы своей архаикой, которая сильно мешает.
— Могут ли действия ЕК привести к потере Лукашенко контроля над Нацбанком Белоруссии?
— Нет, не могут. Белорусский Нацбанк был и останется полностью зависимым в своих решениях от белорусского кабмина и лично от президента Лукашенко. Именно поэтому, я считаю, от реформ ЕК в любом случае будет мало толку. Поскольку главный критерий эффективности любого ЦБ — это его максимальная независимость.
В Белоруссии этого и близко нет. А изменить эту ситуацию, вложив в белорусскую финансовую систему € 1,15 млн., абсолютно нереально.
— Реформа по модели ЕК приведет к интеграции белорусской и европейской банковских систем?
— Я так не думаю. Для этого, опять же, нужна независимость Нацбанка Белоруссии. Да, с июля белорусский регулятор, по требованию МВФ, перестает учитывать российский рубль в составе своих золотовалютных резервов. Но ущерб от этого понесет, прежде всего, белорусская сторона — ей придется рассчитываться за российские нефть и газ в других валютах.
Должен заметить, МВФ в данном случае не пытается как-то дискриминировать рубль. Просто, с точки зрения фонда, золотовалютные резервы можно держать лишь в валютах, включенных в SDR (Special Drawing Rights) — корзину специальных прав заимствований. Рубль в нее, напомню, не входит.
— Зачем тогда ЕК идет на расходы, финансируя реформу Нацбанка Белоруссии?
— Европа пытается перетащить Минск на свою сторону, и нынешнее решение связано, в том числе, с выпуском Белоруссией евробондов на $ 1,4 млрд. Грант ЕК дает сигнал инвесторам, что негативное отношение к белорусским долговым бумагам можно и пересмотреть. Это несколько повысит аппетит желающих купить эти бумаги.
Замечу, в мире уже в течение нескольких месяцев растет интерес инвесторов к бумагам развивающихся экономик. Этот интерес вновь стал трендом, с учетом которого белорусские евробонды вполне могут быть востребованы. Тем более, объем их не какой-то сногсшибательный. С точки зрения инвесторов, это вполне спекулятивный актив, который относится к категории «мусорных облигаций».
В этой ситуации Минск пытается убить двух зайцев: воспользоваться окном возможностей для размещения своих долговых бумаг, плюс пощекотать нервы «большому брату», чтобы он где-то уступил в торге вокруг поставок Минску нефти и газа. Ничего большего, я считаю, за историей с реформой Нацбанка Белоруссии не просматривается.
Андрей Полунин
Фото: Николай Петров/БелТА/ТАСС
