Чем ближе президентские выборы в США, тем острее становится дискуссия о возможной подтасовке их результатов. Республиканцы пытаются законодательно обязать граждан своей страны предъявлять удостоверение личности на избирательных участках, что в настоящее время не является обязательным во множестве штатов. Кроме того, они обвиняют демократов в попытках «размыть» электорат за счет мигрантов, которые при попустительстве администрации Байдена продолжают массово прибывать в США. Демократы в ответ называют закон ненужным и ограничивающим права, а своих оппонентов — сторонниками теории заговора. Подробности изучили «Известия».
Вопрос о честности предстоящих в ноябре выборов — один из самых острых во внутриполитической дискуссии в США. По данным декабрьского опроса, проведенного Саффолкским университетом, 47,5% американцев испытывают сомнения в том, что предстоящее голосование будет проведено без попыток фальсификации. Подавляющее большинство сомневающихся — республиканцы, почти 81% от общего числа сторонников партии.
Основных причин такого скепсиса две. Первая заключается в резко негативном отношении к миграционной политике Белого дома. Консерваторы посчитали, что за последние четыре года на территорию США проникло от 7 до 12 млн (точных данных не существует) нелегальных мигрантов. Как отмечает по этому поводу Fox News, «если бы эти люди собрались вместе, то смогли бы основать второй по величине город в стране». Что же касается лиц без американского гражданства, их, по разным оценкам, в США проживает до 30 млн.
Вторая причина — практически полное отсутствие какого-либо федерального регулирования самого голосования. Проще говоря, механика этого процесса в каждом штате может быть своя. В 15 штатах, а также в округе Колумбия официально разрешено голосовать вообще без подтверждения своей личности. Единственное условие — быть зарегистрированным в списке избирателей. Однако и в процессе регистрации никаких доказательств соответствия фамилии из списка личности избирателя тоже не требуется. Более того, Верховный суд США в марте 2013 года запретил сотрудникам комиссий требовать от избирателей какие-либо подтверждающие документы.
При этом зачастую списки зарегистрированных избирателей существуют только в бумажном виде и не обновляются годами. Например, после выборов 2020 года во Флориде провели проверку соответствия данных регистрации с реальным положением дел. В итоге был обнаружен 1 млн умерших, «неграждан» или не имеющих права участия в выборах, которые тем не менее каким-то образом пришли и проголосовали. Критики отдельно подчеркивают, что после того, как списки были почищены, доля демократов среди избирателей Флориды упала на 10%, а республиканцев — всего на 3%.
Однако и это еще не всё. В США действует федеральный закон, запрещающий голосовать на федеральных выборах лицам, не являющимся гражданами страны. При этом контроль за его исполнением физически невозможен. Например, во всех пятидесяти штатах можно получить водительское удостоверение, т.е. документ, удостоверяющий личность, не являясь при этом гражданином США. В 19 штатах права могут получить и нелегалы. Предъявив этот документ, любой человек в большинстве штатов получит доступ к волеизъявлению на выборах. Таким образом, весь процесс голосования в 340-миллионой стране буквально держится на честном слове.
Именно поэтому представители Республиканской партии высказывают опасения относительно возможного участия в предстоящих выборах от 7 до 16 млн человек, многие из которых, по мнению республиканцев, не только не имеют права голосовать, но и вообще не должны находиться на территории США.
Более того, в среде правоконсерваторов всё большую популярность набирает «теория электорального замещения», то есть замысла демократов «размыть» республиканский электорат за счет мигрантов и таким образом навсегда узурпировать власть в США. Собственно, практически о том же в свое время заявляли и сами представители Демпартии. При этом они, правда, указывали, что данная тенденция является не чьим-то проектом, а следствием естественного развития событий, напоминает ведущий научный сотрудник Центра перспективных американских исследований МГИМО Игорь Истомин.
— Демократы довольно давно утверждают, что демографические тренды работают на них. Заявлялось, что за республиканцев голосуют в основном белые, представители старшего поколения. Эту идею активно транслировали в преддверие выборов 2016 года, доказывая, что у Трампа нет шансов, так как меньшинства будут голосовать за его соперницу, Хиллари Клинтон. Практика показала, что они заблуждались. Да и сейчас мы видим, как на считавшемся демократическим электоральном поле вполне успешно играют республиканцы, в том числе и сам Трамп, — подчеркивает эксперт.
При этом, как отмечает Истомин, сама постановка вопроса работает на республиканцев, так как проходит в контексте вопроса о нелегальной миграции, беспокоящего многих американцев. И тут нельзя не отметить гибкость позиции Республиканской партии: традиционно она выступает за минимизацию участия государства в жизни граждан. В вопросе избирательного законодательства всё совсем наоборот.
Поскольку тезис об электоральном замещении ассоциируется с противоречивой теорией «Великого замещения» (о якобы существующем плане «заменить» белое население США и Европы мигрантами), о нем не говорят напрямую. Однако о прямой политической выгоде демократов от неконтролируемой миграции высказались все видные представители правоконсервативного истеблишмента. В их числе спикер палаты представителей Майк Джонсон. «Демократы выразили желание превратить неграждан в избирателей <…> Вот для чего нужна эта открытая граница», — заявил он.
Подозрения республиканцев оправданы, считает главный научный сотрудник Института США и Канады Владимир Васильев.
— Америка меняется. Теория «плавильного котла» больше не работает. Важно понимать, что обвинения со стороны республиканцев тесно связаны с расовой проблемой и проблемой меньшинств. И есть очевидная тенденция — обратная к процессам, имевшим место в США в прошлом, — когда белое население, те самые WASP (White Anglo-Saxon Protestant — белые англо-саксонские протестанты. — «Известия») окажутся на периферии политического процесса. Демократы, очевидно, делают на это ставку. Тот миграционный шторм, который на себе испытывают Соединенные Штаты и бездействие федерального правительства по этому поводу нельзя никак иначе рационально объяснить, кроме как попыткой размыть электорат, — резюмировал эксперт.
Еще в 2022 году команда Трампа заявила о запуске кампании «Сохрани голоса», в рамках которой предполагалось собрать и организовать целую армию наблюдателей. Однако очень скоро трамписты столкнулись с противодействием демократов на местах. Теперь республиканцы в очередной раз пробуют законодательно закрепить необходимость предъявления документов на избирательном участке. 8 мая сенатор от Юты Майк Ли (один из лидеров угасающей фракции «Движения чаепития» в составе Республиканской партии) анонсировал законопроект под аббревиатурой SAVE, положения которого обязывают всех избирателей перед процедурой голосования предъявлять подтверждение американского гражданства. Такие правила сейчас действуют в отдельных штатах, Ли предлагает распространить их на всю страну. За введение обязательного подтверждения гражданства ратовал и Дональд Трамп в бытность своего пребывания на посту президента, однако инициатива была блокирована конгрессом.
Основная проблема, стоящая перед республиканцами, — практическая невозможность доказать свою правоту. На данный момент нет ни одного исследования, которое указывало бы на факты бесконтрольного голосования нелегалов. Для проведения такого рода анализа потребуется поднять миллионы записей в регистрационных списках и по каждой из них провести отдельное расследование. Тем более совершенно нереально доказать координацию их действий кем бы то ни было даже в пределах одного избирательного округа.
На это обстоятельство указывают демократы. Инициативу сенатора Ли они и вовсе называют расистской. Байден назвал ее «Законами Джима Кроу 2.0», имея в виду систему законодательных актов о расовой сегрегации, действовавших в США до 1964 года. Основной аргумент демократов (а значит, и причина, по которой проект республиканцев не пройдет в сенате) — ограничение прав нацменьшинств и лиц с низкими доходами. Следует признать, что этот довод — не демагогия.
Всё дело в том, что далеко не все американцы имеют на руках какие-либо документы. Паспорт или паспортная карта в Соединенных Штатах используются исключительно для выезда за рубеж. По данным Госдепартамента — а именно он отвечает за выдачу этого документа — 58% граждан США вообще не имеют паспортов. 13% американцев не получали водительского удостоверения. И даже важнейший для проживания в стране документ, удостоверяющий личность — номер социального страхования (SSN), — имеют не все. По различным данным, речь идет о 2–4% населения, большая часть из которых живет за чертой бедности. В то же время еще в 2010 году в США насчитывалось не менее 40 млн человек, имеющих два или более SSN, причем в большинстве случаев это было результатом ошибки государственных органов, а не чьего-то мошенничества. Вместе с тем SSN может быть получен даже лицом, не имеющим гражданства.
В то же время нельзя не учитывать и то, что в защите меньшинств для демократов есть вполне конкретный политический интерес, указывает Игорь Истомин.
— Порой бывает, что представители наименее обеспеченных слоев населения долгое время живут вообще без документов, подтверждающих личность. При этом с большой долей вероятности такие люди будут голосовать именно за демократов. С другой стороны, республиканцы пытаются показать, что речь не идет о дискриминации, а о противодействии нелегальной миграции, — отметил собеседник «Известий».
Ситуация чрезвычайно запутанная. Республиканцы, очевидно, пытаются хотя бы каким-то образом зафиксировать количество лиц, имеющих доказуемое право голосовать, при этом готовы оставить «за чертой» закона некоторое количество сограждан. Демократы, в свою очередь, напрямую заинтересованные в том, чтобы поток нелегалов не останавливался, вполне обоснованно указывают на ущемление прав меньшинств.
