Надзор за законностью осуществления оперативно-розыскной деятельности и дознания. Надзор за следствием.
ИНФОРМИРУЕТ ПРОКУРАТУРА ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОГО РАЙОНА
Анализ состояния преступности и результатов борьбы с ней на территории Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону показывает, что на территории района сохранилась тенденция снижения числа зарегистрированных преступлений (с 1818 до 1648), в том числе на 40,6 % снизилось количество тяжких и особо тяжких преступлений (с 650 до 386). Их удельный вес в структуре преступности составил 23,4 % (АППГ – 35,8 %).
Криминогенная ситуация на территории района характеризуется снижением числа таких категорий преступлений как мошенничеств (- 12 %, с 167 до 147), грабежей (-19,1 %, с 68 до 55), разбоев (- 25 %, с 12 до 9), преступлений, связанных с незаконным оборотом оружия (- 14,3 %, с 21 до 18) и наркотиков (- 37,9%, с 462 до 287), на фоне роста краж (+ 9,6 %, с 690 до 756), причинений легкого вреда здоровью (+ 25 %, с 24 до 30), получений взяток (+ 1500 %, со 1 до 16).
Требуют анализа причины существенного увеличения числа преступлений, совершенных лицами, ранее совершавшими преступления (+ 88,8 % со 268 до 506), и совершенных в общественном месте (+ 58 %, с 502 до 793), а также вопросы обеспечения неотвратимости наказания лиц, совершивших преступления, так как раскрываемость некоторых категорий преступлений в 2016 году снизилась (нарушений правил дорожного движения со 100 % до 88,9 %), (присвоений и растрат со 100 % до 66,7 %).
Показатель общей раскрываемости в 2016 года на территории Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону составил 53,3 % (АППГ – 43,6%), раскрываемость тяжких и особо тяжких преступлений – 56% (АППГ – 34,4%).
Таким образом, результаты работы правоохранительных органов района по обеспечению принципа неотвратимости наказания и привлечения лиц, совершивших преступления, к установленной законом ответственности, в анализируемом периоде превысили среднеобластной (51,7%) и среднегородской (38,6%) показатель общей раскрываемости, а также среднеобластной (54,1%) и среднегородской (45,4%) показатель раскрываемости тяжких и особо тяжких преступлений.
Однако значительная часть преступлений по-прежнему остается нераскрытыми, связи с чем надлежит выработать комплекс действенных мер, направленных на повышение деятельности по борьбе с преступностью. При этом в центре внимания должна оставаться работа органов предварительного расследования и оперативных подразделений по раскрытию преступлений, состояние взаимодействия между ними, исполнение решений межведомственных совещаний руководителей правоохранительных органов Ростовской области по вопросам раскрываемости преступлений.
Изучение данных о работе органов дознания и предварительного следствия, результатах надзора на досудебной стадии уголовного судопроизводства показало, что в исследуемом периоде на 1,3 % увеличилось число выявленных нарушений (с 2 842 до 2 979). Указанное увеличение обусловлено существенным увеличением числа нарушений, выявленных при осуществлении надзора за процессуальной деятельностью органов следствия МВД России (с 799 до 900, + 12,6 %). Число таких нарушений, выявленных в деятельности органов дознания МВД России, увеличилось на 1,2 % (с 1 838 до 1 860). С учетом указанных обстоятельств в 2017 году необходимо продолжить принятие мер к повышению эффективности надзора за процессуальной деятельностью органов предварительного следствия.
Кроме того, особое внимание необходимо сосредоточить на учетно-регистрационной дисциплине, поскольку в 2016 году общее число выявленных нарушений в данной сфере увеличилось с 1 920 до 1 951 (+ 1,6 %). Как и в предыдущем случае, рост числа выявленных нарушений обусловлен их увеличением в деятельности следственных подразделений МВД России (с 91 до 146, + 60,4 %).
Следует отметить, что число постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела, вынесенных сотрудниками отдела полиции № 2 и в последующем отмененных прокуратурой района, снизилось на 1,8 %. Так, если по итогам 2015 г. число таких постановлений составляло 1 539, то по итогам этого же периода 2016 года 1 512. При существенном росте количества выявленных прокуратурой района преступлений, укрытых от учета (119 в 2016 году против 97 в 2015 году) данные обстоятельства могут свидетельствовать о сокращении фактов формальных отмен постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела.
Прокурорский надзор за расследованием уголовных дел прокуратуры района характеризуется следующими данными.
При увеличении на 18,3 % числа уголовных дел, находившихся в производстве органов следствия и дознания (с 1571 до 1923), количество нарушений, допущенных при их расследовании, увеличилось на 11,5 % (с 922 до 1028).
Большинство из них связано с принятием незаконных решений о приостановлении и прекращении производства по уголовным делам и нарушением разумных сроков уголовного судопроизводства.
Так, в 2016 г. прокуратурой района признано незаконными и отменено 599 решений о приостановлении предварительного расследования (АППГ – 651, - 8,7 %), 12 – о прекращении (АППГ – 7, +71,4%), в срок свыше установленного УПК РФ расследовано 169 уголовных дел, что составляет 28,5 % от общего числа оконченных (АППГ – 115, 24% от числа оконченных). Практически неизменным осталось число требований в порядке п. 3 ч. 2 ст. 37 УПК РФ – 208 (АППГ – 200, +4 %).
Продолжает оставаться актуальным вопрос о дисциплинарной ответственности сотрудников органов следствия и дознания. При практически неизменном количестве внесенных в органы предварительного расследования представлений и информаций (30 против 29), на 16,7 % возросло количество лиц, привлеченных к дисциплинарной ответственности (63 против 54). Вместе с тем большая часть примененных руководством отдела полиции и органов следствия мер ответственности – объявление замечания или выговора публично в устной форме, что не выполняет должной профилактической роли.
За январь – декабрь 2016 года раскрываемость преступлений, зарегистрированных в следственном отделе по Железнодорожному району г. Ростова-на-Дону СУ СК РФ по РО, составила 100 % (АППГ – 98 %).
В анализируемом периоде неразысканных без вести пропавших лиц не имеется (АППГ – 0). В СО по Железнодорожному району г. Ростова-на-Дону СУ СК РФ по РО поступило 22 сообщения по фактам безвестного исчезновения граждан (АППГ – 62), по 20 сообщениям приняты решения об отказе в возбуждении уголовного дела, по 2 приняты решения о передаче по подследственности, (АППГ- 62, 51 - об отказе в возбуждении уголовного дела, 9 о передаче по подследственности, 2 присоединены к ранее зарегистрированным).
В январе – декабре 2016 года в книге регистрации сообщений о преступлениях следственного отдела зарегистрировано 647 сообщений о преступлениях (АППГ – 943). Следственным отделом рассмотрено 619 сообщений о преступлениях, с учетом остатка нерассмотренных сообщений, поступивших в 2015 году, (АППГ – 852). По результатам рассмотрения указанных сообщений о преступлениях по 309 вынесены постановления об отказе в возбуждении уголовного дела (АППГ – 753), передано по подследственности 137 сообщений о преступлении (АППГ - 169), по 81 – возбуждены уголовные дела (АППГ –81).
В анализируемом периоде фактов необоснованного отказа руководством следственного отдела в приеме и регистрации сообщений о преступлениях, не имелось (АППГ – 0), в связи с чем, меры прокурорского реагирования не принимались.
В январе – декабре 2016 года прокуратурой района в поднадзорном следственном отделе выявлено 37 нарушений при учете и регистрации сообщений о преступлениях (АППГ –47). В адрес руководства следственного отдела внесено 8 требований об устранении нарушений федерального законодательства при приеме, регистрации и разрешении сообщений о преступлении (АППГ - 4 требования), которые рассмотрены и удовлетворены, а также отменено 24 постановления об отказе в возбуждении уголовного дела (АППГ – 36).
В анализируемом периоде формальных мер прокурорского реагирования не имелось.
В 2016 году прокуратурой района 24 постановление об отказе в возбуждении уголовного дела признаны незаконными и отменены (АППГ – 36). В 2015 – 2016 гг. вопрос о возбуждении уголовного дела не ставился.
В 2015 – 2016 гг. преступления, укрытые от учета не выявлялись и на учет не ставились.
В январе – декабре 2016 года прокуратурой района в следственный отдел по Железнодорожному району г. Ростова-на-Дону СУ СК РФ по РО направлен один материал проверки в порядке п. 2 ч. 2 ст. 37 УПК РФ, по результатам принято решение о передаче по подследственности (АППГ-3).
В январе – декабре 2016 года следственным отделом по Железнодорожному району г. Ростова-на-Дону СУ СК РФ по РО возбуждено 81 уголовное дело.
В январе – декабре 2015 года следственным отделом по Железнодорожному району г. Ростова-на-Дону СУ СК РФ по РО возбуждено 81 уголовное дело:
В январе – декабре 2016 года по подозрению в совершении преступлений, задержано 10 лиц, в отношении которых избрана мера пресечения в виде заключения под стражу (АППГ-9 из них 1 домашний арест и 8 арестов).
В январе – декабре 2016 года прокуратурой района выявлено 47 нарушений при производстве предварительного следствия (АППГ – 41), в адрес руководства следственного отдела внесено 29 требований об устранении нарушений федерального законодательства, допущенные при производстве предварительного следствия (АППГ – 24), которые рассмотрены и удовлетворены, требования об устранении нарушений в сфере правовой статистики не выносились.
В анализируемом периоде 2016 года следственным отделом по Железнодорожному району г. Ростова-на-Дону СУ СК РФ по РО окончено производством 12 уголовных дел, по которым причинен ущерб, сумма причиненного ущерба 17 041 000 руб.
В анализируемом периоде 2015 года следственным отделом по Железнодорожному району г. Ростова-на-Дону СУ СК РФ по РО окончено производством 10 уголовных дел, по которым причинен ущерб, сумма причиненного ущерба 1 885 803 руб., сумма возмещенного ущерба 370 003 руб.
