Прокуратурой Мартыновского района по заданию прокуратуры области проведена проверка соблюдения законодательства об административных правонарушениях в деятельности ОМВД России по Мартыновскому району, в ходе которой установлено следующее.
Согласно ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.
В нарушение ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколах не указывается объяснение привлекаемого к административной ответственности лица. Данные нарушения были допущены при составлении протокола от 23.11.2015 УУП Фроловым Г.В. в отношении Симончук А.Ф. по ст. 20.21 КоАП РФ; от 16.11.2015 УУП Лемешко С.В. в отношении Хамкова Н.В. по ст. 20.21 КоАП РФ; от 29.01.2016 ст. УУП Суховеевым В.В. в отношении Гонтаренко А.С. по ст. 20.21 КоАП РФ; от 30.01.2016 УУП Лемешко С.В. в отношении Жубрина Л.В. по ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ; от 19.01.2016 инспектором ПДН Тарановой Н.А. в отношении Джантемирова Г.В. по ч. 1 ст. 19.15.1 КоАП РФ; от 29.01.2016 ст. УУП Суховеевым В.В. в отношении Гонтаренко А.С. по ч. 1 ст. 6.24 КоАП РФ.
В ходе проверки выявлены факты рассмотрения дел об административных правонарушениях при ненадлежащем уведомлении лиц, привлекаемых к административной ответственности.
В соответствии с п. 4 ч 1 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.
В нарушение п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении следующих дел об административных правонарушениях в материалах отсутствовали сведения о надлежащем уведомлении лиц о времени месте рассмотрения дела:
- при рассмотрении дела 11.02.2016 в отношении Шаповалова В.Н. по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ; 11.02.2016 в отношении Баева В.С. по ч. 1 ст. 6.24 КоАП РФ; 11.02.2016 в отношении Токаренко Р.Н. по ч. 1 ст. 6.24 КоАП РФ; 11.02.2016 в отношении Власова А.В. по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ; 08.02.2016 в отношении Иванченко А.В.по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ; 08.02.2016 в отношении Беляева В.Н. по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ; 08.02.2016 в отношении Беляева В.Н.по ст. 20.21 КоАП РФ; 08.02.2016 в отношении Бруцкого Ю.В. по ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ.
Вместе с тем, в постановлениях по указанным делам указано, что лицо надлежащим образом уведомлено.
В соответствии с ч 2 ст. 29.11 КоАП РФ копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.
В нарушение ч. 2 ст. 29.11 КоАП РФ сотрудниками ОМВД России по Мартыновскому району при неявке лиц на рассмотрение дел копии постановлений почтой не направлялись. Подобные нарушения допущены при вынесении постановлений по делам: в отношении Бруцкого Р.В. 30.11.2015 по ст. 20.21 КоАП РФ; в отношении Аббасова Ш.Б. 30.11.2015 по ст. 20.21 КоАП РФ; в отношении Ковалева А.В. 30.11.2015 по ст. 20.21 КоАП РФ; в отношении Бахшиева Р.Р. 30.11.2015 по ст. 20.21 КоАП РФ; в отношении Беланова Н.П. 27.11.2015 по ст. 20.21 КоАП РФ; в отношении Ермолович В.В. 27.11.2015 по ст. 20.21 КоАП РФ; в отношении Шушкова В.В. 27.11.2015 по ст. 20.21 КоАП РФ; в отношении Кузнецова М.А. 27.11.2015 по ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ.
Согласно ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 или 1.1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством и составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.
В ходе проведенной проверки установлено, что сотрудниками ОГИБДД ОМВД России по Мартыновскому району нарушаются требования законодательства при направлении исполнительных документов для принудительного исполнения и возбуждении дел об административных правонарушениях по ст. 20.25 КоАП РФ (уклонение от административного наказания) при несвоевременной уплате штрафа. Так, за период 2015 года не исполнено 648 постановлений по делам об административных правонарушениях на сумму 2660,2 тыс. руб., из которых всего лишь 281 постановление на сумму 1 471,4 тыс. руб. направлено в ССП для принудительного взыскания, и по 121 неисполненному постановлению возбуждены дела по ст. 20.25 КоАП РФ. Аналогичные нарушения сотрудниками ОГИБДД ОМВД России по Мартыновскому району допущены в 1 квартале 2016 года.
Причинами и условиями выявленных нарушений явилось безответственное отношение сотрудников ОМВД России по Мартыновскому району к требованиям законодательства при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также отсутствие должного контроля со стороны руководства отдела внутренних дел. Приняты меры реагирования.
Прокурор района
старший советник юстиции С.А. Фортуна
