Прокуратурой Заветинского района проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства о лицензировании отдельных видов деятельности индивидуальным предпринимателем.
Деятельность ИП осуществляется в здании, которое имеет вывеску с наименованием реализуемой продукции, временем работы. В здании расположено три помещения: торговый зал и два подсобных помещения. Вход в торговый зал осуществляется через металлопластиковую дверь, расположенную около торгового прилавка напротив входа в торговый зал. На входной двери, а также на прилавке размещена информационная вывеска, представляющая собой лист белой бумаги, формата А4, на котором печатным текстом черного цвета нанесен текст следующего содержания: «Закупаем аккумуляторные батареи Б/У АКБ 6ст-45 - 400 руб. АКБ 6ст-55 - 550 руб. АКБ бст-60 - 600 руб. АКБ 6ст-75 - 700 руб. АКБ бст-90 - 850 руб. АКБ бст-135-140 - 1400 руб. АКБ бст-190 - 1950 руб. АКБ МОТО по весу 1 кг - 35 руб.». Далее с правой стороны от входа в торговый зал, расположен дверной проем, через который осуществляется выход из помещения (торгового зала) на территорию прилегающего двора, где хранятся 34 бывших в употреблении аккумуляторных батареи. Со слов Собкалова К.П. данные аккумуляторные батареи куплены им у физических лиц по ценам указанным в прайс-листе за наличный расчет для дальнейшей сдачи их на лом цветных металлов.
В нарушение положений Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» ИП Собкалов К.П. осуществляет деятельность по обращению лома и с отходами цветных металлов, в том числе приобретение, а также их отчуждение в отсутствие соответствующей лицензии.
Прокурором Заветинского района в отношении ИП вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
СПРАВКА
Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (статья 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей за осуществление деятельности без специального разрешения (лицензии), в случаях, когда такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).
Основные положения о лицензировании отдельных видов деятельности установлены Федеральным законом «О лицензировании отдельных видов деятельности» закон от 04 мая 2011 года № 99-ФЗ.
Федеральный закон от 04 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» регулирует отношения, возникающие между федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в связи с осуществлением лицензирования отдельных видов деятельности в соответствии с перечнем, предусмотренным пунктом 1 статьи 12 названного Федерального закона.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 04 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензия представляет собой специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа.
В соответствии с пунктом 34 части 1 статьи 12 Закона № 99-ФЗ заготовка, хранение, переработка и реализация лома черных металлов, цветных металлов, отнесена к видам деятельности, на осуществление которых требуется лицензия.
Согласно ГОСТ Р 54564-2011. Национальный стандарт Российской Федерации. Лом и отходы цветных металлов и сплавов. Общие технические условия», утвержденному Приказом Росстандарта от 29.11.2011 № 648-ст, неразделанные аккумуляторные батареи являются ломом цветных металлов.
Поскольку бывшие в употреблении аккумуляторные батареи относятся к лому и отходам цветных металлов, то действия лиц по их обращению должны соответствовать «Правилам обращения с ломом и отходами цветных металлов и их отчуждения», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 11.05.2001 № 370, которые определяют порядок обращения (приема, учета, хранения, транспортировки) и отчуждения лома и отходов цветных металлов на территории Российской Федерации.
Согласно указанным Правилам, обращение с ломом и отходами цветных металлов и их отчуждение, предполагают, что физические лица имеют право только на отчуждение лома и отходов цветных металлов, образующихся при использовании изделий из цветных металлов в быту и принадлежащих им на праве собственности, согласно перечню разрешенных для приема от физических лиц лома и отходов цветных металлов, который утверждается органом государственной власти субъекта Российской Федерации. Правом на обращение с ломом и отходами цветных металлов, в том числе приобретение, а также на их отчуждение в случае, если имеются документы, подтверждающие их право собственности на указанные лом и отходы, обладают только юридические лица и индивидуальные предприниматели при наличии соответствующей лицензии согласно положений Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».
Кроме того, отработанные аккумуляторные батареи, предназначенные для переработки, являются отходами (ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89- ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ).
Согласно статье 9 Закона № 89-ФЗ и подпункта 30 части 1 статьи 12 Закона № 99-ФЗ деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию и размещению отходов I - IV классов опасности также осуществляется на основании лицензии. В соответствии с изменениями, внесенными Федеральным законом от 29.12.2014 № 458-ФЗ в Федеральный закон от 04.05.2011 № 99-ФЗ, с 1 июля 2015 года лицензированию подлежит деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности. Лицензии на деятельность по обезвреживанию и размещению отходов I - IV классов опасности, выданные до 1 июля 2015 года, действуют до 1 января 2019 года.
Лом и отходы черных и цветных металлов включены в Федеральный классификационный каталог отходов, утвержденный Приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 № 242.
В нарушение положений Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» ИП осуществляет деятельность по обращению с ломом и отходами цветных металлов, в том числе приобретение, а также их отчуждение в отсутствие соответствующей лицензии.
Факт совершенного предпринимателем правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, а также иными собранными в ходе административного производства доказательствами. Более того, сам факт правонарушения признается предпринимателем, согласно пояснений, данных при возбуждении дела об административном правонарушении. ИП оштрафован.
