По результатам проведенного прокуратурой Пролетарского района мониторинга муниципальных правовых актов органов местного самоуправления в сфере бюджетного законодательства выявлен ряд нормативно-правовых актов, в части противоречащих действующему законодательству.
Так, с целью установления единого порядка организации и финансирования из областного бюджета работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов, выполнению мероприятий по благоустройству территории, а также ремонту автомобильных дорог Постановлением Правительства РО от 04.10.2012 № 945 утвержден соответствующий Порядок, на основании которого постановлением Администрации Николаевского сельского поселения от 10.12.2012 № 161 принят аналогичный нормативно-правовой акт, устанавливающий единые условия организации работ, определения стоимости и расчетов за выполненные работы, предоставленные услуги по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту автомобильных дорог и проектированию объектов, финансируемых из местного бюджета (далее – Порядок).
В ходе изучения Порядка установлено, что его отдельные положения вступили в противоречие с действующим законодательством.
Так, с 01.01.2018 в расчет начальной (максимальной) цены контракта на выполнение строительно-монтажных, ремонтно-строительных и прочих работ, пусконаладочных и археологических работ не применятся понижающий коэффициент «безусловной упреждающей экономии» - 0,97 (согласно постановлению Правительства РО от 19.07.2017 № 510 «О внесении изменений в постановление Правительства Ростовской области от 04.10.2012 № 945»).
Также указанный коэффициент не применяется с 01.01.2018 при определении по справочникам базовых цен на проектные и изыскательские работы (кроме объектов дорожного хозяйства) начальной (максимальной) цены контракта (п. 3.2.2 постановления Правительства РО от 04.10.2012 № 945).
Кроме того, постановлениями Правительства РО от 04.12.2017 № 812 и от 19.07.2017 № 510 введены понятия «объекты благоустройства территории» и
«проектная документация по благоустройству территорий» соответственно.
Таким образом, настоящий Порядок конкретизирует объекты благоустройства территорий, строительство, реконструкция, капитальный ремонт которых осуществляется за счет финансирования из областного бюджета.
Вместе с тем, Порядок, утвержденный администрацией, до настоящего времени предусматривает применение коэффициента «безусловной упреждающей экономии» - 0,97, а также действует без учета объектов благоустройства территории.
Аналогичные противоречия действующему законодательству выявлены в нормативно-правовых актах других муниципальных образований района.
По результатам проверки противоречащие закону нормативно-правовые акты органов местного самоуправления прокуратурой района опротестованы, в рамках рассмотрения протестов в них внесены необходимые изменения.
Вопросы соответствия закону нормативно-правовых актов органов местного самоуправления находятся на постоянном контроле прокуратуры района.
Помощник прокурора
Пролетарского района
юрист 1 класса А.В. Савичев
