По результатам проверки, проведенной прокуратурой района, выявлены нарушения законодательства при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд в деятельности МБУЗ «Городская поликлиника № 1 г. Ростова-на-Дону».
В соответствии с ч. 5 ст. 63 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон) в извещении о проведении электронного аукциона наряду с информацией, указанной в статье 42 Закона, указываются:
1) адрес электронной площадки в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;
2) дата окончания срока рассмотрения заявок на участие в таком аукционе в соответствии с частью 2 статьи 67 Закона;
3) дата проведения такого аукциона в соответствии с частью 3 статьи 68 Закона. В случае, если дата проведения такого аукциона приходится на нерабочий день, день проведения такого аукциона переносится на следующий за ним рабочий день;
4) размер обеспечения заявок на участие в таком аукционе;
5) преимущества, предоставляемые заказчиком в соответствии со статьями 28 - 30 настоящего Закона;
6) требования, предъявляемые к участникам такого аукциона, и исчерпывающий перечень документов, которые должны быть представлены участниками такого аукциона в соответствии с пунктом 1 части 1, частями 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 Закона, а также требование, предъявляемое к участникам такого аукциона в соответствии с частью 1.1 (при наличии такого требования) статьи 31 Закона;
7) условия, запреты и ограничения допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами.
Однако требование, предусмотренное п. 7 ч. 5 ст. 63 Закона, в извещении о проведении электронного аукциона № 0358300395216000085 не было установлено.
Соответственно, заказчик в извещении о проведении электронного аукциона в нарушение требований п. 7 ч. 5 ст. 63 Закона не установил условия, запреты и ограничения допуска товаров из иностранных государств или групп иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами.
Кроме того, в нарушение ст. 14 Закона и положений приказа Минэкономразвития Российской Федерации от 25.03.2014 № 155 заказчиком не предоставлялись преференции в отношении цены контракта (код ОКДП2 32.5 «Инструменты и оборудование медицинские»).
Вышеизложенное в силу ч. 7 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» противоречит таким принципам, как обеспечение добросовестности, открытости, добросовестной конкуренции и объективности при размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.
В связи с изложенным, внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено, виновное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности, а также должностное лицо привлечено к административной ответственности по ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП РФ в виде штрафа.
Проведенной проверкой исполнения федерального законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в МБУЗ «Городская поликлиника студенческая г. Ростова-на-Дону» установлено следующее.
В соответствии с ч. 3 ст. 103 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон) в течение трех рабочих дней с даты заключения контракта заказчик направляет указанную в пунктах 1 - 7, 9, 12 и 14 части 2 данной статьи информацию в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
Проверкой извещения электронного аукциона для закупки № 0358300351916000013 «Поставка средств защиты (перчатки и маски) для нужд МБУЗ «ГПС г. Ростова-на-Дону» установлено, что заказчик направил информацию о заключенном контракте в реестр контрактов на ООС с нарушением установленного срока.
В связи с изложенным, главному врачу Учреждения внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено, виновное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности, а также должностное лицо привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 7.30 КоАП РФ в виде штрафа.
Прокуратурой района проведена проверка единых комиссий по осуществлению закупок в муниципальных бюджетных дошкольных образовательных учреждениях района.
Проведенной проверкой установлено, что заведующей МБДОУ № 104 издано Положение о закупках товаров, работ, услуг для нужд МБДОУ № 104 (далее - Положение).
Пунктом Положения предусмотрено, что каждый член комиссии имеет один голос. Решения комиссии принимаются простым большинством голосов членов комиссии, принявших участие в заседании. При равенстве голосов, голос председателя комиссии являются решающим.
Даная норма Положения является незаконной и подлежит изменению по следующим основаниям.
Согласно ст. 39 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» для определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), за исключением осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), заказчик создает комиссию по осуществлению закупок (далее в настоящей статье - комиссия). Решение о создании комиссии принимается заказчиком до начала проведения закупки. При этом определяются состав комиссии и порядок ее работы, назначается председатель комиссии. Комиссия правомочна осуществлять свои функции, если на заседании комиссии присутствует не менее чем пятьдесят процентов общего числа ее членов. Члены комиссии должны быть своевременно уведомлены председателем комиссии о месте, дате и времени проведения заседания комиссии. Принятие решения членами комиссии путем проведения заочного голосования, а также делегирование ими своих полномочий иным лицам не допускается.
Таким образом, пункт Положения в указанной части является незаконным, поскольку противоречит требованиям действующего федерального законодательства.
В связи с указанным нарушением прокуратурой района опротестованы отдельные пункты Положение о закупках товаров, работ, услуг для нужд МБДОУ № 104.
Аналогичные нарушения выявлены еще в 15 МБДОУ, в связи с чем принесено 15 протестов, которые рассмотрены и удовлетворены. Нарушения устранены.
Проведенной проверкой установлено, что в соответствии со ст. 73 Бюджетного кодекса Российской Федерации реестры закупок, осуществленных без заключения государственных или муниципальных контрактов, должны содержать следующие сведения: краткое наименование закупаемых товаров, работ и услуг; наименование и местонахождение поставщиков, подрядчиков и исполнителей услуг; цена и дата закупки.
В нарушение указанных требований реестры закупок, осуществленных без заключения государственных или муниципальных контрактов «МАДОУ 104» не содержали сведений о подрядчиках и исполнителях услуг.
В ходе проверки соблюдения бюджетного законодательства при расходовании средств, выделенных на целевые программы, факты ненадлежащего освоения бюджетных средств, не установлены.
Между тем, согласно ст. 34 Бюджетного кодекса Российской Федерации принципом эффективности использования бюджетных средств является, составление и исполнение бюджетов участниками бюджетного процесса в рамках установленных им бюджетных полномочий должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств (экономности) и (или) достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств (результативности).
Вместе с тем, проведенной проверкой установлено, что МБДОУ № 26 г. Ростова-на-Дону допущен необоснованный расход средств, выделенных из местного и федерального бюджетов на общую сумму 12 тыс. 113 руб.
В связи с, в том числе, указанным нарушением, заведующей МБДОУ № 26 внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено, виновное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности.
В ходе проведенных проверок нарушения, связанные с обоснованием начальной (максимальной) цены контракта, определением поставщика, в том числе выбора заказчиком способа определения поставщика, не выявлялись.
Случаев изменения существенных условий государственных и муниципальных контрактов, а также ненадлежащего контроля за их исполнением, не выявлялось.
Из пресс-релиза прокуратуры Первомайского района
