В Новосибирской области в настоящее время не сдан ни один из объектов, которые возводят в рамках заключенных концессионных соглашений. Региональные власти постоянно находили объяснения регулярным переносам сроков окончания строительства. На все вопросы, которые им задавали как рядовые граждане, так и местные депутаты, находились уклончивые ответы. Однако теперь вопросы начали задавать из федерального центра. И на этот раз ответить придется по существу.
Концессионные соглашения, которые последние несколько лет будоражат Новосибирскую область, подверглись критике со стороны спикера Государственной думы Вячеслава Володина. Пока новосибирские власти под впечатлением от концессий вливают все новые и новые потоки бюджетных средств в очередные соглашения, Володин поручил запросить у Счетной палаты сведения о стоимости строительства социальных объектов в регионах.
«Давайте в разрезе регионов посмотрим, где сколько стоит квадратный метр объектов социальной сферы: школ, больниц, детских садиков, – сказал председатель Госдумы Вячеслав Володин (цитата пресс-службы ГД). – Потому что есть примеры, когда через концессию регионы строят объект социальной сферы и разница значительная – под 100 %. А это о чем говорит? О вопросах, которые надо задавать тем, кто заключает такие соглашения».
Пока не ясно, будут ли эти самые вопросы задаваться к концендентам в Новосибирской области. Однако то, что в Госдуме обратили на это внимание, может быть тем самым «звоночком», которого в сибирском регионе кто-то давно ждал, а кто-то, вероятно, – очень опасался.
Тем временем, комитет по контролю, по поручению Володина, совместно со Счетной палатой должен будет подготовить соответствующие сведения и провести анализ объектов социальной инфраструктуры, которые сдаются в этом году, на предмет стоимости квадратного метра. Кроме того, Вячеслав Володин обратился к правительству с предложением контролировать эффективность расходования бюджетного рубля в этом вопросе.
«Ведомости» добавляют, что Володин обратил внимание на ситуации, «когда в регионах работают концессионеры, много нареканий со стороны жителей, большое количество аварий, нет эффективной системы управления».
Еще в январе 2022 года заместитель директора департамента развития жилищно-коммунального хозяйства Минстроя Ирина Арефьева отмечала, что число концессионных соглашений растет: «Заключено 2 500 концессий, что на 35 % больше, чем в 2018 году».
Ярким примером концессионной зависимости служит Новосибирская область, где на сегодняшний день в рамках концессионных соглашений строится сразу несколько социально-значимых объектов, в том числе школы, поликлиники, больница, мост. Кроме того, новосибирские власти (в частности, муниципальные) рассматривают возможность заключения еще нескольких таких соглашений, в том числе по ливневой канализации в городе Новосибирске. При этом ни одно из концессионных начинаний так и не завершено.
Недавно председатель правительства Новосибирской области Владимир Знатков во время заседания комитета Заксобрания региона по бюджетной, финансово-экономической политике и собственности неуверенно, но все же поднял вопрос о расторжении концессии. Таким образом, город пока остается с шестью заторможенными концессионными школами, а значит и без шести тысяч новых мест для учеников, в то время как дефицит мест продолжает расти в геометрической прогрессии.
Срок ввода в эксплуатацию четвертого моста через реку Обь в Новосибирске также в очередной раз перенесли – теперь на конец 2025 года. Концессионер заявил, что оказали влияние внешние факторы и расхождение заданных параметров с реальной картиной, а также добавил, что это было согласовано с концендентом, то есть с Новосибирской областью.
Здесь необходимо уточнить, что четвертый мост не могут доделать уже несколько лет. Раньше срок сдачи назначали на декабрь 2023 года, затем дату сместили на конец 2024 года. Контрольно-счетная палата выявила отклонения от проектной документации. Урон оценивается на сумму примерно в три миллиарда рублей, а в Арбитражном суде рассматривается минимум шесть исков по отношению к концессионеру.
Не стоит забывать и о срыве сроков по семи поликлиникам, проект по которым начали реализовывать еще в 2019 году. Сметная стоимость их строительства, определенная государственной экспертизой, составляет, по данным Минздрава, 19,5 миллиарда рублей с НДС. Хотя изначально речь шла о 7,4 миллиарда рублей. Все объекты изначально должны были сдать в 2022 году. Но и здесь не получилось. Как пояснили в Минздраве, срыв сроков обоснован корректировкой проектной документации – она была необходима по ряду причин. Летом 2023 года прокуратура Новосибирской области сообщила о нарушениях при строительстве двух поликлиник в Октябрьском районе – на улицах Татьяны Снежиной и Пролетарской. Степень готовности составляла 73 % и 81 %.
И только в марте 2024 года стало известно, что поликлинику № 7, возводимую в рамках соглашения о государственно-частном партнерстве, наконец-то разрешили ввести в эксплуатацию. В Группе «ВИС» утверждают, что к сдаче готовятся еще две из семи обещанных поликлиник.
Не достроена в настоящее время и инфекционная больница в поселке Садовом, которая возводится в соответствии с соглашением о государственно-частном партнерстве от 29 сентября 2021 года. Сдать ее изначально должны были во втором квартале 2022 года. Первоначально общий прогнозируемый объем финансирования проекта составлял 6,578 миллиона рублей, но впоследствии вырос в 2,9 раза.
Новосибирские депутаты уже давно призывают прекратить выделять деньги на концессии. И вот, наконец, парламентариев, видимо, услышали в Государственной думе. А значит тем, кто заключал такие соглашение, вскоре придется отвечать на неприятные и неудобные вопросы не только от новосибирцев, но и от федерального центра.
