В России проблема бродячих животных не устранена за многие годы. Федеральные власти предложили гуманное решение: отлов — помещение в приют — стерилизация — вакцинация. Но результаты пока скромные из-за необходимости вложения денег и бездействия чиновников на местах.
Поэтому в Госдуме уже предложили свой действенный способ.
Нужны приюты
О необходимости «гуманной эвтаназии» для бродячих животных заявил глава государственной ветеринарной службы Забайкальского края Андрей Лим.
Он пояснил: жизни и здоровью людей угрожают бездомные собаки, пожизненная изоляция которых в приютах ляжет дополнительной нагрузкой на бюджет. Чиновник уточнил: речь — об агрессивных животных.
«Мы знаем европейский опыт, там нет длительной передержки собак <в приютах>. Но уж коли у нас гуманный закон, то хотелось бы всё равно риски, связанные с агрессивными животными, которые содержатся в приютах, минимизировать», — сказал Лим на заседании комитета Госдумы по экологии 20 февраля.
Он добавил: только на отлов бездомных животных в Забайкальском крае заложены 93 млн рублей в бюджете региона в 2023 году. Столько же было в 2022-м.
Кроме того, сообщил Лим, край получил от правительства РФ 18 млн рублей в 2022 году. Деньги пошли на компенсацию части затрат на строительство трёх приютов для 1 250 бездомных животных в трёх районах.
«Всего в крае работают 10 приютов общей численностью 2 659 мест. В этом году поступили от районов ещё четыре заявки на строительство и расширение действующих приютов, средства в бюджете заложены на текущий год — 23 млн», — добавил глава госветслужбы Забайкалья.
Губернатор Иркутской области Игорь Кобзев сообщил, что в его регионе отлов одной бездомной собаки, помещение её в приют, стерилизация и вакцинация обходится 18–38 тысяч рублей. Это стоило бюджету области 92 млн рублей в 2022 году, а в 2023-м понадобится 113 млн рублей, добавил он.
Кроме того, уточнил Кобзев, только на создание в области сети госприютов для агрессивных животных нужно около 170 млн руб., не учитывая последующего содержания.
Сегодня «общая обеспеченность субъектов РФ необходимым количеством приютов для животных — не более 25%», констатировал глава комитета Госдумы по экологии Дмитрий Кобылкин.
«Есть регионы, которые берут на себя нагрузку, тратят на это средства, но даже они не в состоянии полностью закрыть потребность. У большей части субъектов средства на приюты вообще отсутствуют и не заложены в бюджете. Мало их построить — нужны деньги, конечно же, на их содержание», — сказал Кобылкин.
По его мнению, при всех усилиях без строительства приютов опасность агрессивных собак на улицах устранить не получится. Он предложил правительству РФ принять решение о создании в стране таких учреждений. Это государственная задача, уверен парламентарий.
По данным его коллеги Георгия Арапова, в России 125 человек умерли из-за нападения бродячих собак в 2021 году.
Читайте также: В Госдуме оценили идею делать из дворняг камикадзе для СВО
Хищение и бездействие
Глава Иркутской области Игорь Кобзев считает, что проблема бездомных животных создана людьми, в том числе теми, кто выбрасывает собак на улицу.
Но в этом виновны и чиновники федерального и местного уровней — такое мнение высказали ряд участников заседания комитета Госдумы по экологии.
Это подтверждено данными Генпрокуратуры России за 2022 год:
проверены более 330 организаций, занимающихся приютами для бродячих животных, их объекты зачастую не соответствовали требованиям закона;
после проверки резонансной гибели собак в приютах Астраханской области возбуждено уголовное дело по ст. 159 УК РФ. Причина — хищение бюджетных денег, выделенных на развитие приютов, и уклонение от создания надлежащих условий для содержания животных;
из-за массового бездействия властей, нарушивших закон, в достаточно большом количестве регионов фиксировались нападения бездомных собак на людей;
местные власти и их подрядчики принуждались прокуратурами и судами к учёту бездомных животных, созданию инфраструктуры и соблюдению условий содержания;
на местах были «схемы», связанные с регулированием числа безнадзорных животных, для завышения количества пойманных особей и повторного отлова уже стерилизованных и маркированных животных.
Читайте по теме: Почему в России домашние животные проживут и без чипов, и на самовыгуле
А ситуация всё хуже
Депутат Госдумы Владимир Бурматов отметил: федеральные и региональные власти годами не выполняли свои обязанности по регулированию численности домашних и бродячих животных. В том числе не делали то, что им неоднократно поручал президент РФ Владимир Путин.
«Всего 13 субъектов РФ приняли нормативные акты, которые предполагают широкий перечень мер реагирования в случае появления угрозы для жизни и здоровья граждан. Это говорит о том, что с 22 июня 2022 года, когда мы проголосовали за предоставление регионам возможности эффективнее реагировать, почти все регионы этим просто не воспользовались», — привёл пример Бурматов.
Его коллега Дмитрий Кобылкин, комментируя ситуация, высказал недоумение:
«Зачем мы вообще за эту работу брались? Зачем мы законы все принимали? Мы можем вокруг да около ходить. Но не знаю, насколько дальше может эта ситуация устраивать и куда нам её вынести ещё нужно. Это очень важная тема, она беспокоит губернаторов, мы постоянно получаем от них <обращения>. Забайкалье почему за это взялось? Потому что там губернатора чуть не порвали люди. В конце концов, сколько у нас прецедентов по стране (нападений бездомных собак на людей — прим.) — всё хуже, хуже и хуже. Как потом людям в глаза смотреть, у которых дети страдают? Какая цена вопроса, мы можем понять?»
По словам Бурматова, это «копеечные затраты».
«Мы доиграемся! Я знаю, что у нас, как обычно, что-то произойдёт. Не дай Бог, с ребёнком, у которого отец находится на СВО, произойдёт что-то — мы с вами не будем знать, куда глаза свои деть. Вот это будет самое страшное. Это будут такие имиджевые потери в общем для всей власти! Зачем мы к этому всему идём?! У нас уже был такой прецедент», — предупредил Кобылкин.
Читайте по теме: Закон об отлове бродячих собак изменит страшная гибель маленькой девочки
Бродячие «людоеды»
Часть депутатов Госдумы отнеслись к госфинансированию регулирования бездомных собак, мягко говоря, скептически.
Тимофей Баженов обратил внимание: на деньги, которые тратят в Иркутской области на бродячих животных, можно одеть-обуть участников СВО:
«18 тысяч — это берцы и комплект одежды, а 38 тысяч — это ещё бронежилет. 38 тысяч — это стоимость инвалидной коляски для раненого».
При этом он не преминул задеть известного своим гуманным отношением к животным Бурматова:
«Я понимаю, что у нас все здесь гуманно настроены. И в особенности Владимир Владимирович, который в каждую свободную минуту готов гладить кошечку или собачку или кормить её. Скажите, Владимир Владимирович: в новых регионах абсолютно все бродячие животные — людоеды, вы кого из них готовы приютить дома и гладить? Как мы будем распространять действие нашего закона на бродячих животных, например, из ДНР и ЛНР? Они в последние два года питаются человечиной».
Ему вместо Бурматова, решившего промолчать, ответил глава комитета Госдумы по экологии Дмитрий Кобылкин. Он предположил, как эту проблему решат:
«Это чрезвычайная ситуация. Если они сбились в стаи и они — людоеды, значит, мне надо их ликвидировать, как волков, — и всё! Я бы принял такое решение, ввёл бы ЧС муниципального значения.
Я был и главой района, и губернатором — и знаю, как это делается. Эти права и полномочия у субъектов РФ есть. Когда чрезвычайная ситуация, даются неограниченные полномочия и губернатору, и главе муниципального образования».
Читайте также: Госдума и зоозащитники спорят, как прекратить нападения собак на людей
«Где здравый смысл?»
Депутат Сардана Авксентьева высказала сомнение в разумности расходов на пожизненное содержание бездомных животных. По её мнению, это не здраво, не конструктивно, не полезно для людей. Ведь сегодня власти не могут полностью оказать соцподдержку самым нуждающимся россиянам, отметила она.
«Когда всем миром собираем на посылки и гуманитарную помощь, мы очень легко и спокойно говорим, что 18–38 тысяч на одно животное мы готовы потратить. И мы понимаем, что это ложится бременем на муниципалитеты. Нет нигде пожизненной передержки! Мы детям на питание в детском саду на сегодня выплачиваем меньше, на питание школьников — меньше, чем на содержание животных пожизненно.
Мы с коллегой Георгием Константиновичем Араповым поехали в Якутию. Там в тумане огромное животное стояло. Он сказал: «Это телёнок или жеребёнок?». Я говорю: «Нет, это собачка». В условиях Крайнего Севера выживают только крупные особи, которые поедают себе подобных. Это не миленькие собачки, которые с бирками должны ходить по улице. Там уже поколения бродячих животных, которых уже нужно относить к дикому миру. Это огромные особи, и это не то что людоеды, а поедатели краснокнижных животных.
Пока мы с вами говорим, что давайте «сломаем» министерство финансов, чтобы оно выделяло больше денег, давайте министру Силуанову поставим на вид, хочу спросить: где здравый смысл? Да вы что, над нами люди смеяться будут! Мы как к людям вернёмся и будем рассказывать? Да нам в лицо плюнут! Какое пожизненное содержание?! Я думаю, что сейчас нужно говорить о времени, когда собака может содержаться в приютах, пунктах передержки, подыскивается ей новый хозяин», — высказала свою точку зрения Авксентьева.
Георгий Арапов считает: при пожизненном содержании животных придётся рядом с городами для людей построить города для собак — «только в таком случае их можно будет содержать».
Он уверен: в стране точно есть «другие места», куда лучше направить бюджетные деньги.
«Конечно, дорого, конечно, время тяжёлое — всё это понятно. Но такими темпами и к заключённым мы можем подойти. У нас есть и пожизненники, которые стоят дороже, чем ребёнок в детдоме.
Конечно, содержание — это очень дорого. Но это же вопрос того, какой вектор выбирает государство для дальнейшего развития, на мой взгляд. Может, я ошибаюсь?» — парировал глава комитета Госдумы по экологии Дмитрий Кобылкин.
Читайте по теме: Кто должен встать к стенке после убитой собаками девочки в Забайкалье
«Отстреляли без всякого ЧС»
Кобылкин, комментируя проблему бродячих животных и высказывания своих коллег, напомнил о некоторых принципах работы власти в России.
«Как родилась эта тема? У нас есть огромный пласт в стране — зоозащитники. Президент встречался с зоозащитниками. Они подняли этот вопрос: по какому пути идёт страна и как она развивается, правильно мы это делаем или неправильно, отстреливать или не отстреливать, строить приюты и решать эту проблему на уровне государства?
Президент такой вектор задал. Есть поручения президента. Если мы хотим обратно отмотать эту историю, наверное, по такому же пути надо идти. Наверное, должно быть обращение зоозащитников к президенту: в связи с тем, что у нас в стране такая ситуация, что невозможно решить вопрос о строительстве приютов, нам надо на этот период рассмотреть другие правила игры», — пояснил он.
По его мнению, это очень сложная реформа, которая «идёт по крови». И если оборвать её, к властям будет очень много вопросов:
«Мы уже часть территорий к этому приучили, и они идут в этом направлении. Они уже прошли путь в 70–80%, как обратно вернуть? Как это развернуть? И признать, что мы неправильно взяли курс? Это направление задал президент. Мы обязаны решить эту задачу, и пусть это будет десять лет. Это сложнейшая реформа, по которой государство задало вектор, мы по нему движемся. Реформы никогда быстро не решаются — нет такого, что год-два».
Ему ответил депутат Госдумы Евгений Марков, настроенный на более радикальное решение проблемы.
«В рамках формирования подходов к реализации реформы, на самом деле, граждан сильно не спросили. Активисты-зоозащитники — это 1% от всех социально активных граждан РФ. А где люди, чьих детей грызут на улице? Я недавно общался со своим очень хорошим знакомым — главой муниципального образования. Он на сходах граждан в населённых пунктах <получал> 100-процентное голосование: просто отстрел <бродячих животных>. Просто отстреляли без всякого ЧС.
А мы чего боимся-то у людей спросить? Давайте в регионе референдум организуем: какой подход люди хотят видеть в реализации этой реформы? И граждане нам скажут. Мы все — политики, мы все боимся взять на себя ответственность за более радикальное решение вопроса. Потому что «лайтово» его уже не решить никогда. Накопленный багаж проблемы никаким образом, кроме радикального, не решить. Я открыто об этом говорю, потому что люди уже доходят до крайней ситуации, это угроза жизни и здоровью», — заключил Марков.
Читайте по теме: В России хотят урегулировать законный выстрел в бродячих псов
Алексей Лохвицкий
