На заседании постоянной комиссии по бюджетно-экономической политике были представлены изменения в бюджет Якутска на 2019 год, а также проект бюджета на 2020 год и плановый период на 2021-2022 года. Депутаты призвали Окружную администрацию усилить работу по налоговым сборам.
Уточнение бюджета на 2019 год
Ко второму чтению объем общего дохода увеличился на 166 млн руб. Общий объем расходов в текущем году увеличился на 165,9 млн руб. С учетом этих изменений доходы Якутска в этом году составили 17 млрд. 467 млн руб., в том числе налоговые и неналоговые доходы 7 млрд. 899 млн. Безвозмездные поступления – 9 млрд 568 млн. руб. Расходы бюджета – 18 млрд 163 млн руб. Дефицит местного бюджета остается без изменений и составит 696 млн. руб.
Депутат Андрей Лебедев уточнил сумму республиканского трансферта на выпадающие расходы в связи с упрощенной системой налогооблажения. Начальник Департамента финансов Ольга Максимова сообщила, что из бюджета республики сумма безвозмездных поступлений составила 382 млн. руб, в том числе по компенсации выпадающих доходов по УСН на сумму 216 млн. руб.
Председатель постоянной комиссии Сергей Черных задал вопрос об освоении средств, выделенных на дорожное строительство в этом году. Заместитель главы города по развитию территорий Евгений Григорьев рассказал, что в рамках национального проекта практически все объемы выполнены, остается ряд вопросов по дополнительным работам у одного подрядчика, с которым муниципалитет не сошелся в стоимости: «На 1 января 2020 года у нас останутся вопросы по «Дорис», по всем остальным все освоено. Мы считаем, что у них завышенные расценки. Ждем выхода экспертизы стоимости. Предварительно работы оцениваем в 90 млн. руб, которые пойдут за счет республиканских и муниципальных средств».
О выкупе помещений для детских садов спросил депутат Айаал Васильев. Ему сообщили, что на эти цели заложены 112 млн. 581 тыс. руб. с учетом вливаний из республиканского бюджета. Эти средства предназначены на создание дополнительных мест для детей от 2 месяцев до трех лет путем приобретения двух детских садов: в многоквартирном жилом доме на 203 квартале (на 83 места) и на Халтурина 22/2 (30).
Сравнивая уточненный бюджет Якутска на 2019 год с плановым, депутаты отметили существенный недобор по налоговым сборам. К примеру, по налогу на доходы физических лиц по сравнению с аналогичным периодом прошлого года сократился на 9 млн. 300 тыс. руб. Департамент финансов пояснил, что этот показатель еще будет уточняться.
Не выполнены плановые цифры по доходам с продаж земельных участков. Причиной представители Окружной администрации назвали непривлекательность земельных участков. Тем не менее, в планах на 2020 год по той же статье доходов вновь стоит недостижимая сумма в 24 млн. руб. Депутаты назвали такой подход не корректным планированием.
По отсутствующим выплатам за земельные участки, находящимся в муниципальной собственности, в этом году прошел ряд судебных разбирательств. Руководитель Агентства земельных отношений Игнатий Попов сообщил, что через суды по юрлицам из 223 млн. руб долга взыскано 48 млн. руб. По физлицам таким образом было взыскано 10 млн. руб. из 52 млн. 130 договоров аренды в этом году было расторгнуто, в том числе из-за неуплаты налога. Депутаты называли такое отношение к возврату муниципальных средств несерьезным и призвали Окружную администрацию усилить контроль по этому направлению.
«Озадачивает то, что у вас есть недобор по доходам на использование имущества, находящееся в государственной муниципальной стоимости. Ведь это то, что прогнозируемо, что должно железно поступать, а у вас отклонение на 5 млн руб. Уменьшились перечисления остающиеся от части прибыли муниципальных унитарных предприятий, та статья, где можно спокойно управлять. Несчастные плановые 1,8 млн не смогли собрать», – прокомментировал Сергей Черных.
Первый заместитель главы города Максим Трофимов признал, что проблема есть: «Собираемость налогов крайне низкая, не выше 60%. То есть, по сути, каждый второй не платит арендную плату».
Депутаты и представители администрации договорились провести совместное расширенное заседание в первом квартале 2020 года для более детального изучения вопроса недостаточного сбора земельного налога.
Бюджет на 2020 год
По второму вопросу повестки депутаты заслушали доклад о бюджете на 2020 год и плановый период 2021-2022 года. Саргылана Васильева уточнила, какая сумма предлагается на бесплатный проезд на автобусах для детей из малоимущих семей, который будет запущен в Якутске с 1 января. Ей сообщили, что на эти цели выделено 34 млн 552 тыс руб.
Депутаты спросили, с чем связано снижение финансирования «Народного бюджета» до 12 млн руб. Ольга Максимова объяснила, что на эти цели ожидается трансферт в30 млн. руб., из госбюджета республики, предназначенный как раз на поддержку проектов по инициативам населения.
Андрей Лебедев спросил, запланировано ли увеличение средств на содержание дорог, так как их количество в связи с участием Якутска в национальном проекте «Безопасные и качественные автомобильные дороги». Начальник СЭГХ Айал Егинов сообщил, что действительно увеличение расходов в этом направлении будет. Содержание дорог с 142 млн. руб. в 2019 году, в следующем вырастет до 163 млн. руб. На освещение сумма увеличена с 10 млн до 20 млн. руб.
Депутаты поинтересовались, почему вместо почти ста миллионов руб. на капитальный ремонт школ и детских садов запланировано всего 19 млн. 631 тыс. руб. На что им сообщили, госбюджет республики с 2019 года прекратил субсидировать капремонт соцобъектов. 49 млн. руб. на укрепительно-восстановительные работы по детсаду №72 Кэнчээри и по школе №38.
Заместитель Председателя Якутской городской Думы Анатолий Кырджыгасов напомнил, что уже второй год как повис вопрос выкупа акций АО «Водоканал»: «Напоминаю историю, «Водоканал» взял 300 млн. руб. кредита под обязательство, что муниципалитет вернет эти средства путем выкупа акций. Кредит с процентами был погашен, в связи с этим у предприятия недостаточно оборотных средств. Более того, со следующего года намечается крупное строительство, на эти цели республика выделяет более 3 млрд. руб. А Якутску как будто это не нужно? Как будто мы обеспечиваем водой и канализацией население какого-то другого города?»
«На сегодня наше обращение в прокуратуру было рассмотрено и в адрес правительства республики направлено предложение скорректировать нормативные акты и добавить в субвенцию оплату труда прочего персонала дошкольных учреждений. Думаю, к сентябрю этот вопрос решится положительно. 357 млн руб., заложенные в городском бюджете на эти цели, мы сможем вместе с депутатам распределить эти средства на капремонт соцобъектов, фонд поддержки предпринимательства, жилищное строительство и «Водоканал», – ответил Максим Трофимов.
По итогу заседания оба обсужденных вопроса направлены для включения в повестку заседания Президиума Якутской городской Думы. Также депутат Владимир Аммосов внес поправку в муниципальный бюджет на 2020 год о том, чтобы перенести дополнительно 5 млн. руб. для разработки ПСД на благоустройство Сайсарского озера с финансирования программы «Общественные и внешние связи, информационная политика», которая в этом году не подвергалась сокращению, в отличие от многих остальных. Эта инициатива будет рассмотрена на XII (очередной) сессии 25 декабря.
