Ытыктабыллаах Ил Түмэн депутаттара!
Күндү Сахам Сирин олохтоохторо!
Уважаемые народные депутаты!
Дорогие якутяне!
Сегодня, в преддверие наступающего 2020 года, свое Послание я представляю вам с искренним чувством гордости за нашу Якутию, за всех ее жителей!
2019 год во многом стал поворотным для республики, как и для Дальнего Востока, для всей России. Стратегия государства, нацеленная на реализацию его неисчислимого потенциала, на коренное улучшение качества жизни россиян, начала воплощаться во всех регионах.
Республика активно включилась в общее движение развития страны. Прежде всего, говорю о людях, о якутянах, об их отношении к преобразованиям. Я побывал почти во всех районах республики, и всюду при встречах, в общении с людьми, их позитивный настрой очевиден. Более того, они не желают оставаться в стороне и ждать, когда что- то изменится вокруг них. Мы гордимся успехами, которых достигли в этом году наши земляки — в науке и образовании, в бизнесе, в творчестве и спорте!
Важно, чтобы все люди в Якутии имели возможность жить в спокойной обстановке, в атмосфере взаимного уважения и веры в будущее. В этом году случились испытания, которые проверили на прочность наши традиции дружелюбия и толерантности. И я горжусь, что якутяне – саха и русские, представителей других народов, которые веками живут вместе на родной земле — вышли из непростой ситуации с честью! Не позволив попирать наше северное гостеприимство, но в то же время, проявив мудрость, не поменяв доброе отношение к людям, приезжающим в Якутию честно трудиться и жить по совести.
Это чувство собственного достоинства и ответственности должно и дальше объединять всех якутян, делать наше общество сильнее и успешнее. Это те главные ценности, которые нам всем надо беречь и сохранять!
_______________
Уважаемые сограждане!
Мы с вами живем на исторически огромной территории. В этом и наше счастье – бескрайние просторы с богатейшими ресурсами, и наша проблема – территориальная разобщенность, огромные издержки на преодоление колоссальных расстояний.
Пространственное развитие, связность территории страны Президент России Владимир Владимирович Путин определил как одну из приоритетных задач на ближайшую перспективу. Именно единство должно стать основой экономического и гуманитарного лидерства России, достижения равного высокого качества жизни людей на всей ее территории.
Поэтому и нашей первоочередной, ключевой стратегической задачей я обозначил обеспечение транспортной связности республики, придание нового импульса ее пространственному развитию.
Главное при этом — социальное измерение! Эффект, ощутимый для всех жителей республики! Ощутимый через повышение доходов, создание новых рабочих мест, стимулирование сбыта продукции, развитие бизнеса и сокращение издержек.
На решение этой задачи были максимально направлены мои усилия и усилия Правительства.
Результат есть – 2019 год стал годом тектонического сдвига в решении проблем инфраструктурного дефицита. Мы доказали преимущества создания Северного широтного хода страны и сейчас Якутия становится одним из плацдармов развития транспортной системы Дальнего Востока, всей России!
В результате плодотворной работы с федеральными структурами подтверждена эффективность ключевого инфраструктурного объекта республики – Ленского моста. И главное, получена поддержка Президента страны Владимира Владимировича Путина, вселившая в нас уверенность — Ленскому мосту быть! 10 декабря правительственной комиссией по транспорту наш мост включен в федеральную Программу строительства и реконструкции мостов.
Уважаемые друзья! Сегодня нам всем надо объединиться, сконцентрировать наши силы и энергию! Отработать максимально ответственно и эффективно, чтобы поручение Главы государства было исполнено, и многолетняя мечта якутян осуществилась!
Проект мы разработали с проактивной позиции, по которой проектирование и прохождение госэкспертизы планируется уже в 2020 году и завершение строительства — до конца 2025 года. Сегодня решается задача привлечения сильного консорциума инвесторов, поскольку проект совершенно уникален. По длине Ленский мост станет девятым в стране, а по сложности строительства войдет в первую тройку. Мост будет вантовым, протяженностью более трех километров, с десятикилометровыми подходами. Проект конструкций моста будет учитывать его строительство и эксплуатацию в экстремальном климате, на вечной мерзлоте. А также особенности ледостава и ледохода на Лене и минимизацию влияния на экосистему нашей великой реки.
Ленский мост соединит пространства Восточной Сибири и Дальнего Востока — это более четверти всей территории России, и в перспективе откроет автомобильный выход к Охотскому морю. Он свяжет три федеральные и пять региональных автодорог, Амуро-Якутскую железнодорожную магистраль, речной порт и международный аэропорт. Будет обеспечен круглогодичный доступ к месторождениям Западной Якутии, а транспортная доступность для жителей республики повысится в четыре раза — с 21 до 83%. Благодаря мосту, более чем на 4 млрд рублей сократятся ежегодные расходы бюджета на северный завоз.
Производственные мощности, созданные при строительстве Ленского моста, будут использованы при дальнейшем развитии Северного широтного хода – возведении мостов через Вилюй и Алдан.
25 ноября открылся крупнейший на сегодня в Якутии мост через Марху в Нюрбинском улусе. В 2020 году на автодороге «Вилюй» будут введены мосты через реки Тюкян на границе Нюрбинского и Верхневилюйского улусов и Малая Ботуобуя в Мирнинском районе.
Начнется проектирование моста через Вилюй в районе Верхневилюйска, мостов у села Кюндядя, в районе Сунтара и Крестяха, а также через Алдан на автодороге «Колыма». В общей сложности около 150 млрд рублей из федерального бюджета будет вложено в мостовую инфраструктуру республики.
Безальтернативной для нашей огромной территории остается авиация. Впервые нам удалось добиться на федеральном уровне поддержки реконструкции 16 аэропортов республики со сметной стоимостью работ более 38 млрд. рублей. Уже проведены конкурсы на реконструкцию аэропортов Олекминска, Нерюнгри, Жиганска и Верхневилюйска. В 2020 году начнется строительство новой взлетно-посадочной полосы аэропорта Мирный.
Уходящий год войдет в летопись Якутии, как год начала железнодорожного пассажирского движения со станции Нижний Бестях. 30 лет республика ждала этого события! Теперь регулярное сообщение не только обеспечит уже в наступающем году 20%-ый рост наземного пассажирооборота, но и даст якутянам уверенность в крепкой связи с регионами России, ощущение единства нашей великой страны!
Завершение строительства железной дороги сформировало ключевое звено мультимодального транспортного хаба в Нижнем Бестяхе. Важной задачей остается развитие водного транспорта. В этом году серьезнейшие проблемы вызвало экстремальное обмеление Лены. Я хотел бы выразить благодарность всем речникам республики. В сложнейших условиях им удалось даже перевыполнить план завоза жизнеобеспечивающих грузов! Дальнейшие перспективы водных грузоперевозок, включая «северный завоз», связаны с вводом в 2021 году высокотехнологичной Жатайской судоверфи. На ее строительство в рамках госпрограммы «Социально-экономическое развитие Арктической зоны Российской Федерации» предусмотрено 4 млрд 106 млн рублей федеральных средств.
Благодаря старту национальных проектов, начала кардинально улучшаться дорожная инфраструктура.
Если раньше в год ремонтировалось и строилось порядка 50-100 км региональных автодорог, то в рамках национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги» в этом году реконструировано 148 км дорог. В 2020 год мы вступаем с еще более масштабными задачами – в нормативное состояние должно быть приведено более 200 км автодорог, на треть больше, чем в этом году.
Огромный объем дорожных работ в будущем году предстоит в городе Якутске, на которые планируется направить полтора миллиарда рублей – из федерального, республиканского бюджетов и бюджета города Якутска.
По моему поручению Правительство также дополнительно выделит из Дорожного фонда республики 60 млн. рублей на проектирование городских дорог. В том числе, на проект реконструкции проспекта Ленина, которая начнется в 2021 году.
Учитывая уроки, извлечённые из первого года реализации национальных проектов, хотел бы обратить внимание глав муниципальных образований на повышение требований к своей деятельности. Новые вызовы, особенно в части сроков выполнения и качества работ, требуют высокой степени организации, грамотного управления, фактически разворачивания «военной операции» по строительству объектов. Жду от вас оперативности и решительности, а самое главное — максимальной ответственности!
Для успешного осуществления всех наших планов крайне важно взаимодействие всех уровней власти. Я хотел бы поблагодарить за поддержку и хорошую работу федеральные структуры по Республике Саха (Якутия). Как никогда сегодня важен контроль своевременности и полноты исполнения федеральных программ в республике. И очень важно ваше содействие в реализации всех мероприятий национальных проектов в республике.
_____________
Уважаемые коллеги!
Пространственное развитие во многом определяется качеством энергетической инфраструктуры.
В этом году включение двух энергорайонов в Объединенную энергосистему Востока существенно повысило надежность электроснабжения более 80% жителей Якутии. Принципиально решен вопрос о строительстве второй очереди Якутской ГРЭС–2, проект включен в инвестиционную программу «Русгидро». В ближайшее время мы ожидаем решения по выбору партнера по строительству высоковольтной линии Сунтар — Нюрба. С ее вводом будет решена проблема с перебоями энергоснабжения в четырех вилюйских улусах.
В век современных технологий мобильность людей повышают не только традиционные виды инфраструктуры. Стратегическая ставка сделана на кардинальное расширение инфокоммуникационной сети. Широкополосным доступом в Интернет по ВОЛС охвачены уже 199 населенных пунктов или 83 % жителей республики. В этом году протянуто более 1000 км волоконно-оптических линий связи еще до 30 поселков. Подключен Кобяйский район, завершается строительство ВОЛС до Усть-Майского района.
Хорошим результатом года стало подключение к сети Интернет 318 социально значимых объектов в 30 районах и городе Якутске. До конца 2021 года к Интернету будет подключено более 1200 школ, больниц, учреждений культуры и социальной защиты, пожарных частей. На эти цели по национальному проекту из федерального бюджета выделено 1 млрд 486 млн рублей.
Уже в будущем году начнется амбициозный, но очень важный для людей проект по покрытию сотовой связью всех федеральных автодорог на территории республики протяженностью 4200 км.
Якутяне становятся участниками исторических событий, которые соединяют части нашей необъятной республики все новыми транспортными и коммуникационными линиями.
Фактически можно говорить о новой жизненной концепции Якутии, когда связность огромных территорий становится фундаментальной основой гуманитарного и индустриального развития, современного уровня мобильности людей, рычагом запуска новых проектов!
_________________
Со снятием инфраструктурных ограничений, наша республика будет только укреплять свое лидерство по росту экономики на Дальнем Востоке и в стране в целом.
Две недели назад состоялось главное событие в промышленной повестке всей страны – 2 декабря дан старт транспортировке газа по магистральному газопроводу «Сила Сибири». Крупнейший инвестиционный проект в истории современной России позволил уже в этом году нарастить добычу газа в республике на 30%. При выходе на проектную мощность объемы увеличатся в 15 раз до 30 млрд кубометров.
Для республики чрезвычайно важно, что это даст возможность трудоустроить порядка 2 тысяч человек. Важно, что уже в будущем году мы сможем приступить к проектированию газификации населенных пунктов Ленского, Алданского, Олекминского и Нерюнгринского районов. Мы также ставим вопрос о создании в Якутии дочернего предприятия «Газпрома» по освоению Чаяндинского месторождения.
Выход на проектную мощность месторождений «Дражное», «Рябиновое» и «Гросс» позволил Якутии закрепиться в тройке российских лидеров по добыче золота. В год 95-летия золотодобывающей промышленности республики планируется добыть более 34,7 тонн золота, превысив исторические максимумы.
В сентябре в рамках V Восточного экономического форума запущен в эксплуатацию ГОК на месторождении серебра «Вертикальное» в Кобяйском улусе. На предприятии уже работают более 200 человек, из которых 80 % — жители республики.
Отметку в 18 млн тонн превысили предприятия угледобычи. В этом году в ТОСЭР «Южная Якутия» численность работников компании «Колмар» увеличилась до 5 тысяч человек, из них 2 200 работников из числа местного населения. В следующем году компания планирует открытие еще 2 тысяч рабочих мест.
Еще один исторический факт – доля добычи нефти и газа в валовом региональном продукте впервые превысила вклад от добычи других полезных ископаемых, включая алмазы, составив 21,7% ВРП республики.
Это важно сейчас, когда из-за неблагоприятной конъюнктуры мирового алмазного рынка финансовые результаты компании «АЛРОСА» в 2020 году прогнозируются ниже 2019 года, что отразится на поступлениях от компании в госбюджет. Но есть уверенность, что пик спада пройден, и уже в следующем году ситуация будет меняться в лучшую сторону, а поступления в бюджет возрастут. 13 декабря на заседании Наблюдательного совета под председательством первого вице-премьера Правительства России Антона Германовича Силуанова принят бюджет «АЛРОСА» на 2020 год, где запланировано увеличение дивидендов от компании, которые поступят в госбюджет республики и в бюджеты муниципальных образований.
На сегодня, несмотря на сложности, ситуация с бюджетом остается управляемой — руководством республики принимаются меры по восполнению прогнозируемых потерь. В первую очередь за счет других отраслей экономики, в особенности нефтедобычи, что позволит выполнить все обязательства государственного бюджета республики, прежде всего, социальные.
___________________
Уважаемые коллеги!
Год назад мы, все вместе, обозначили нашу общую стратегическую цель – к 2032 году сделать республику лидером по конкурентоспособности человеческого капитала.
Безусловно, главная наша задача – это создание условий для здоровья людей, их образования и культурного развития, развитие современной социальной инфраструктуры.
Важнейший прорыв в этом году достигнут в сфере здравоохранения – начато строительство двух крупнейших медицинских центров, которые станут одними из самых передовых на Дальнем Востоке.
Полным ходом идет строительство в Якутске кардио-сосудистого центра с финансированием из федерального бюджета в сумме 4 млрд 100 млн рублей. В результате настойчивой работы нам удалось добиться поддержки Правительства России по финансированию на 5 млрд 900 млн рублей строительства Онкологического центра, которое было начато за счет республики. Ввод этих объектов кардинально повысит доступность высокотехнологичной медицины для жителей республики, снизит высокую смертность от кардиологических заболеваний и онкологии.
Кроме того, в рамках регионального проекта «Борьба с онкологическими заболеваниями» открыто 9 центров амбулаторной онкологической помощи в Якутске, в Алданском, Мегино-Кангаласском, Нюрбинском, Нерюнгринском и Мирнинском районах.
Впервые за многие десятилетия большое внимание уделено состоянию медицины в Южной Якутии. В следующем году должна завершиться реконструкция детской поликлиники в Нерюнгри. По завершении разработки проектно-сметной документации в 2020 году поручаю Правительству незамедлительно приступить к запланированной реконструкции и других медицинских объектов района.
Комплексных решений сегодня требует первичное звено здравоохранения. Десятилетиями система медицинской помощи на местах не менялась и не развивалась. Это касается и материальной базы, и кадровой обеспеченности, и в целом организации здравоохранения. На сегодня почти каждое десятое лечебное здание в республике аварийное или требует сноса, капитальный ремонт необходим в 330 зданиях. Износ оборудования доходит до 70-80%.
Участковые больницы, амбулатории, ФАПы не в состоянии обеспечить надлежащее качество медицинской помощи людям. Жители многих районов республики пишут мне, обращаются с жалобами на то, что годами система не меняется, что они не могут получать какой-либо медицинской помощи современного уровня.
Для решения накопившихся за десятилетия проблем приходится идти на тяжелые меры, которые, в том числе, касаются и штатной оптимизации. В этой связи, поручаю Правительству подойти индивидуально по каждому медучреждению, по каждому медработнику, предложить все варианты трудоустройства высвобождаемым людям.
В рамках региональной программы модернизации первичного звена здравоохранения, которая начнется с 2020 года, необходимо выстроить новую систему оказания медицинской помощи на местах. Особое внимание надо уделить медицинским кадрам, организовать целевую подготовку врачей для первичного звена здравоохранения. Необходимо развернуть работу по кадровой обеспеченности медучреждений в селах и поселках, опираясь, в том числе, на такие меры поддержки как программа «Земский доктор».
12 декабря утверждены поручения Президента России по итогам заседания Президиума Госсовета по вопросам здравоохранения, где я принимал участие. Главное для нас, что нашел разрешение вопрос, который республика ставила о финансировании медучреждений на Крайнем Севере не по нормативу, а по сметной стоимости их содержания. Президент поручил определить новый порядок оплаты медпомощи в малых и отдаленных населенных пунктах с учётом социально-экономических и природно-климатических условий. Также Минздраву поручено пересмотреть субсидирование санавиации, исходя из фактической потребности регионов.
Эти меры дадут возможность улучшить качество первичной медицинской помощи жителям отдаленных, северных районов. Сегодня совершенно очевидна неэффективность традиционной модели организации медицинской помощи в Арктике. Смертность в арктических улусах более чем на 20% выше, чем в среднем по Якутии, а обеспеченность врачами на 22 % ниже. С учетом остроты проблем считаю, что назрела необходимость создания отдельного блока арктической медицины, с принятием нормативной базы, учитывающей особенности организации медицинской помощи в труднодоступных районах.
И вот еще о чем я хотел бы сказать. Никакие финансовые вливания, попытки улучшить инфраструктуру, оснащенность больниц не помогут людям, если их здоровье, а порой сама жизнь, будут зависеть от элементарной бюрократии. Такие ситуации, когда люди, чья жизнь зависит от того, попадут ли они на гемодиализ, остаются без необходимой услуги из-за чиновничьей нерасторопности – абсолютно недопустимы!
Только меняя отношение, я бы даже сказал, систему ценностей, в центре которой должен быть каждый человек и его здоровье – мы сможем коренным образом улучшать качество медицинской помощи якутянам.
___________
Ключевым социальным лифтом для каждого человека является образование. Наша республика никогда, даже в самые непростые времена, не снижала внимания к улучшению инфраструктуры образования. В этом году будет введено в общей сложности 10 зданий школ и 24 детских сада. В 2020 году откроют свои двери учебные заведения совершенно нового качественного уровня – Малая академия наук и Международная арктическая школа.
В рамках проекта «Современная школа» национального проекта «Образование» в этом году создано 54 центра цифрового и гуманитарного образования «Точка роста». Основная цель – модернизация материально-технической базы школ, чтобы дети в отдалённых населённых пунктах могли приобщаться к современным технологиям. В 2020 году «Точки роста» появятся еще в 96 школах, а в 2022 году — уже в 287.
К сожалению, в республике есть школы, выпускники которых на протяжении многих лет не поступали в высшие учебные заведения. В системе образования мы пока еще очень далеки от индивидуального сопровождения развития каждого ребенка, раскрытия его личного потенциала. Наша задача, как власти, создавать равные стартовые возможности для всех детей, независимо от места проживания. Дети должны выпускаться из школ, готовыми к конкуренции, чтобы стать высококлассными специалистами, успешными в жизни.
Поэтому сейчас необходимо уделять особое внимание качеству образования, качеству педагогических кадров, и в целом, качеству предоставления социальных услуг. В первую очередь, надо менять сами принципы организации работы бюджетных учреждений. Школы, садики и больницы строятся не для того, чтобы просто держать рабочие места. А для того, чтобы жители получали качественную медицинскую помощь, а дети – хорошее образование.
Отдельным важным направлением является подготовка кадров для цифровой экономики. В июле этого года мы вошли в пятерку пилотных регионов для апробации образовательной программы в сфере IT и сквозных технологий цифровой экономики – а это порядка 1 000 жителей республики, которые смогут бесплатно обучиться, получить новые навыки и компетенции.
Запущен новый механизм партнерства в сфере образования. Успешно действующая IT-школа Алексея Илларионова откроет в 10 муниципальных районах дополнительные образовательные программы по 2 направлениям: «Компьютерная графика» и «Программирование». Важно дать нашим детям базовые знания в программировании, развивать у ребенка проектное и креативное мышление. Авторской методике преподавания планируется обучить 100 педагогов и охватывать обучением тысячу детей ежегодно.
___________________
Уважаемые коллеги!
Пространственное развитие республики, снижение логистических ограничений, крупные промышленные и социальные проекты — не самоцель. Ключевой эффект должен проявиться в улучшении качества жизни людей, в том числе в повышении их реальных доходов, преодолении бедности.
Нередко можно слышать вопрос – почему в нашей богатой ресурсами республике есть люди, живущие за чертой бедности? Почему до сих пор не обеспечен достаточный уровень жизни многим якутянам? Одним из факторов является то, что мы больше уповаем на бюджетные ресурсы, которые всегда ограничены, и мало уделяем внимания изменению менталитета людей от ожидания к инициативе.
По официальным статданным в республике численность населения с доходами ниже прожиточного минимума по итогам 2018 года снизилась до 19%, на 1% от показателя 2017 года. Один процент это кажется мизер, но это 10 тысяч наших сограждан, их жизнь и благополучие. Принимая меры по борьбе с бедностью, нам надо менять подходы, оценивая проблемы всесторонне и задействуя все ресурсы.
Безусловно, будут сохраняться и по мере возможности расширяться социальные преференции и льготы многодетным, малоимущим и молодым семьям, инвалидам, детям-сиротам и другим незащищенным категориям граждан.
Но в целом, важно помочь человеку определиться, понять, что ему конкретно необходимо, выстроить траекторию выхода на стабильный уровень жизни. Для этого нужно объединить усилия служб социальной защиты, занятости, развития предпринимательства и сельского хозяйства. Объединить ресурсы всех ведомств для поддержки малоимущих якутян.
Поручаю Правительству республики совместно с органами местного самоуправления составить реестр остро нуждающихся в социальной помощи семей и работать точечно, выводя на устойчивую траекторию жизни не только одного человека, а всю его семью. У нас есть наработанные инструменты поддержки занятости на селе, направления молодежи на промышленные предприятия, обеспечения самозанятости, поддержки общественных инициатив, нет только командной работы и взаимодействия различных структур.
Предлагаю запустить новый проект для оказания всеобъемлющей помощи семьям – молодым, многодетным, неполным – той части бедного населения, которая при надлежащей поддержке сможет изменить к лучшему уровень своей жизни.
Здесь надо объединить все инструменты национальных проектов, поддержки развития Дальнего Востока и Арктики – от переселения из аварийного жилья, социальных контрактов, акселерационных программ поддержки аграрного, креативного, технологичного предпринимательства.
В проект должно включиться не только Правительство республики, но и органы местного самоуправления, институты развития, общественные организации и ассоциации предпринимателей.
Для благосостояния молодых семей ключевой вопрос – это собственное жилье. 7 декабря стартовала программа дальневосточной ипотеки для молодых семей с 2-хпроцентной кредитной ставкой. Этой программой должны воспользоваться молодые семьи не только в городах республики, но и в сельской местности, на «дальневосточном гектаре». Для этого предлагаю Центру «Мои документы» выступить фронт-офисом Республиканского ипотечного агентства и банков – участников проекта для подготовки и сбора пакета документов у молодых семей во всех улусах республики.
Огромный эффект в повышении качества жизни якутян, благосостояния людей должна дать самая масштабная в стране программа ликвидации аварийного жилья, которая идет во всех муниципальных образованиях нашей республики. Я еще раз приведу ее беспрецедентные параметры – расселение 1 млн 142 тыс. кв.м. аварийного жилья или 3 586 жилых домов, в которых проживают более 61 тысячи человек.
Финансовая помощь Фонда содействия реформированию ЖКХ составит беспрецедентные 78 с половиной млрд. рублей.
Мы одними из первых в стране перевыполнили годовой план расселения аварийного жилья. Вместе с тем, дальше объемы будут нарастать! И только если все будут действовать слаженно – органы местного самоуправления, застройщики совместно с жителями — люди оправдает свои многолетние ожидания, улучшат жизненные условия!
В этом году сдвинулось и решение еще одной острейшей проблемы, которая самым негативным образом сказывается на уровне жизни многих якутян – обманутых дольщиков. Создан республиканский Фонд по защите прав граждан – участников долевого строительства.
В октябре, также одними из первых в стране мы подписали соглашение с федеральным Фондом защиты прав дольщиков, по которому 660 млн руб из федерального бюджета будут направлены на выплату компенсаций обманутым дольщикам по ряду проблемных объектов в городе Якутске. Средства будут предусматриваться и в бюджете республики, будут использоваться внебюджетные механизмы. К этой работе должны подключиться муниципальные образования, к 2022 году проблему обманутых дольщиков в республике надо решить!
_______________
С развитием экономики, как мы видим, появляются новые рабочие места, в том числе в промышленности. Поэтому фокус преодоления бедности должен быть направлен на переподготовку и обучение, помощь в трудоустройстве, особенно молодежи, которая составляет более половины всех незанятых в республике.
Динамика современной жизни ускоряется все больше. И от того, насколько мы будем готовы к изменениям, зависит и благосостояние в будущем. Возможность самому управлять своей жизнью – это путь лидера, это путь инициатора и путь предпринимателя.
Сегодня условия ведения бизнеса не сравнить с лихими 90-ми годами. Сейчас очень просто зарегистрировать бизнес, сократились сроки техприсоединений, выдачи разрешения на строительство. Для снижения административного давления на бизнес внедряется риск-ориентированный подход по всем видам государственного контроля.
В 2019 году Якутия стала лидером роста Национального рейтинга инвестиционного климата субъектов России, заняв 22 место.
Я хотел бы поблагодарить деловые сообщества, в числе которых наши активные предприниматели. Нам необходимо вовлекать все больше якутян к ведению собственного бизнеса, и их инициативная позиция играет в этом определяющую роль. Примеры успешного предпринимательства есть, в том числе и в новых отраслях. Так, за короткое время Якутия стала лидером по экспорту IT-услуг на Дальнем Востоке, а на федеральном уровне мы входим в двадцатку ведущих регионов.
Особое внимание хотел бы уделить аграрному предпринимательству как двигателю развития якутского села. Крестьянские хозяйства, различные предприятия сельского хозяйства не принято считать предпринимателями и, тем более, инвесторами. Это не совсем верно. Любой, кто берет на себя риск предпринимательства и вкладывает собственный капитал, время, организаторский талант и идеи в новое дело является инвестором. Прошу Правительство именно с таких подходов подойти к формированию Фонда поддержки агропромышленного производства, чтобы средства направлялись не только на поддержку крупного сельскохозяйственного бизнеса, но и на поддержку якутян, желающих заняться собственным сельхозпроизводством.
Интерес к предпринимательству в сельском хозяйстве растет, в том числе и у молодых людей. И мы их должны поддерживать всеми возможными мерами. В этом году свыше 110 млн рублей на конкурсной основе было направлено на гранты начинающим фермерам по проекту «Агростартап». Есть неплохой организационный результат — создано 41 новое крестьянское хозяйство, в которых уже работают 74 человека. В следующем году проект будет продолжен, сумма господдержки увеличится до 129 млн. рублей.
Другим перспективным направлением занятости в сельской местности может стать развитие креативных отраслей – речь идет о туризме, о народных промыслах. Для поддержки предпринимательской инициативы в новых отраслях предлагаю Правительству и Госсобранию (Ил Тумэн) рассмотреть возможность распространения механизма использования пониженных ставок по упрощенной системе налогообложения с объектом доходов в размере 3% на организации в сфере внутреннего туризма.
Хочу сказать об еще одном важном моменте. Можно установить беспрецедентные налоговые льготы, оказывать финансовую поддержку, но если люди не будут готовы к открытию собственного дела, эффект будет краткосрочным.
Важно обучить человека, консультировать его на всех этапах бизнеса, научить самостоятельно решать проблемы и развивать свое дело. Только тогда государственная поддержка будет эффективной, а человек поверит в собственные силы, станет на устойчивый путь повышения доходов своей семьи.
На повышение доходов людей, особенно на селе, где объективно нет работы, должны быть задействованы все возможные инструменты. В Год консолидации во многих районах шло благоустройство сел по различным направлениям поддержки гражданских инициатив. Но есть моменты, которые совершенно не устраивает меня в этом по-настоящему полезном деле.
Так, в рамках движения добрых дел «Моя Якутия в 21 веке» мы совсем отошли от первоначальной идеи вовлечения местных жителей. Теперь это стало программой капитального строительства, с обязательной проектно-сметной документацией и прохождением госэкспертизы. Тендеры в абсолютном большинстве выигрывают городские подрядчики. В итоге львиная доля от сотен миллионов рублей, ежегодно выделяемых из госбюджета на эту программу, уходит из республики. Их увозят наши гости из ближнего зарубежья, которые работают на стройках.
Я считаю, что эти средства должны идти на пользу местным жителям, в том числе в виде заработка. На них должны проводиться ремонтные работы, благоустройство, очень нужное для улучшения качества жизни, в первую очередь, в небольших населенных пунктах республики. И самое важное — работать и зарабатывать должны местные жители!
Ответственность здесь должны взять на себя муниципалитеты, организуя людей и максимально вовлекая их в работу. Правительству поручаю в данном направлении расширить пилотный проект «Занятость на селе».
Также я предлагаю объединить все проекты, реализуемые по принципу поддержки гражданских инициатив с участием жителей, включая Движение добрых дел “Моя Якутия в XXI веке», Проект поддержки местных инициатив, в единый республиканский проект “Родные города и села”!
Результатом синхронизации всех мероприятий, архитектурного сопровождения проектов станет благоустройство, улучшение качества жизни в населенных пунктах. В 2020 году на республиканский проект “Родные города и села” необходимо направить не менее 1 млрд. рублей!
Архитектурный облик и качество среды наших городов и сел должны меняться. Люди хотят жить в современных, комфортных условиях, видеть вокруг себя красоту и эстетику. У нас есть для этого возможности, есть талантливые люди.
6 декабря на Всемирном архитектурном фестивале в Амстердаме проект создания в городе Якутске Парка будущих поколений, единственный из российских номинантов, получил мировой архитектурный «Оскар» 2019 года! Замечательный проект будет воплощен в нашей столице. Есть уже пример, когда проект «Башня Тыгына» архитектора Геннадия Попова, победивший на всероссийском фестивале «Зодчество» и реализованный в районе аэропорта, становится уже визитной карточкой Якутска. Уверен, Парк будущих поколений станет визитной карточкой всей Якутии!
________________
Ключевым приоритетом остается качественное улучшение уровня жизни людей на селе. Особое внимание и дальше будет уделяться развитию сельских территорий. Продолжится строительство социальных и коммунальных объектов, доля сел, имеющих доступ к сети Интернет, вырастет до 95 процентов.
С 2020 года начнет действовать государственная программа «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия до 2024 года». Главная задача — формирование конкурентоспособного агропромышленного производства, обеспечивающего республику собственной продукцией высокого качества.
На 2020 год в части господдержки сельского хозяйства мы сохранили объемы финансирования основных направлений, прежде всего, животноводства. Существенной поддержкой станет упрощение критериев для участия в программе финансового оздоровления скотоводческих хозяйств.
С 2020 года помощь будет оказываться организованным хозяйствам, у которых есть 25 дойных коров, а не 100 как это было ранее.
Решения требует изменение подходов к субсидированию молока, с ориентацией на товарное производство, с разделением на личные подсобные и коллективные хозяйства. Этого требует и меняющееся федеральное законодательство, да и сама жизнь. Дискуссии по этому вопросу пора закончить! Поручаю Правительству разработать, утвердить и с 2021 года запустить механизм, предусмотрев для личных подсобных хозяйств субсидирование по ставке 35 тыс. рублей на голову маточного поголовья. А организованным хозяйствам увеличить ставку субсидии на молоко до 50 рублей за литр с нынешних 35 рублей.
В 2020 году мы должны, как я уже сказал, запустить работу Фонда поддержки АПК республики с учетом большой потребности в доступных заемных средствах для проведения сезонных работ, заготовки сельхозпродукции и строительства производственных объектов. Это станет основным механизмом поэтапного ?
