Предприниматели Якутска проанализируют муниципальные НПА на предмет административных барьеров
Сардана Авксентьева 19 ноября приняла участие в работе Координационного совета по предпринимательству при главе Якутска. В заседании КС, под председательством Виталия Обедина, также приняли участие руководители ряда структурных и территориальных подразделений администрации столицы.
Одним из итогов обсуждения вопросов повестки стало решение членов КС принять участие в экспертизе действующих нормативно-правовых актов ОА города Якутска, которые могут препятствовать предпринимательской деятельности.
На прошлой неделе Авксентьева подписала распоряжение об общественной экспертизе муниципальных нормативно-правовых акты, с целью выявить в них положения, которые необоснованно затрудняют работу малого и среднего бизнеса, а также инвестиционную деятельность. Объявлен сбор предложений от представителей бизнеса и всех заинтересованных горожан до 10 декабря. Но по согласованию с членами Координационного совета, принято решение продлить прием предложений до 15 января 2020 года. Предложения принимаются по электронной почте expertiza_yakutsk@mail.ru и по контактному телефону 40-80-47.
Другая значимая тема, волнующая предпринимательское сообщества города – взаимодействие с территориальными и структурными подразделениями администрации. С информацией о работе с предпринимателями выступил глава управы Промышленного округа Александр Иванов. В своем выступлении он затронул вопросы взаимодействия с законопослушными предпринимателями и борьбы с нелегальным бизнесом. В округе заключены соглашения с 55 предпринимателями на установку нестационарных торговых объектов, в основном под торговлю овощами-фруктами и продуктами питания. Доходы от аренды земельных участков составляют 1 млн 850 тыс. рублей.
Параллельно ведется плановая работа и внеплановые рейды, в том числе с участием членов КС, по точкам нелегального бизнеса (лже-кафе) и несанкционированной торговли. Говоря о лже-кафе, Иванов отметил, что формально многие такие заведения соответствуют действующим нормам общепита, но фактически они нарушают законодательство о торговле алкоголем. Массово фиксируются выявленные нарушения, связанные с незаконным предпринимательством: если в 2018 году на территории округа было составлено 80 административных протоколов, то за неполный 2019-й – уже около 300. Одним из распространенных нарушений также является установка рекламных конструкций и вывесок, не соответствующих Правилам благоустройства города.
Притчей во языцех стала торговля овощами и фруктами на ул. Труда в неустановленных местах, где все лето и осень бойко идет незаконная реализация скоропортящегося товара без необходимых документов, без контрольно-кассовых аппаратов прямо с большегрузных машин.
«Основная причина такого явления – юридическая безграмотность продавцов, владельцев фур, а также языковой барьер. Мы регулярно проводим рейды с участием правоохранительных и надзорных органов, но, к сожалению, перебороть в корне мы пока не можем. Нелегальные торговцы знают многих из нас в лицо, знают машины, на которых мы приезжаем, и сворачивают торговлю заблаговременно. А штрафы, если попадутся, видимо не сильно пугают их», — посетовал Александр Иванов.
В числе предложений по этому вопросу прозвучали установка запрещающих знаков ПДД и размещение вдоль проезжей части свай, или других ограждений, делающих придорожную торговлю невозможной.
Другой часто встречающийся вид нарушений в предпринимательской среде – нецелевое использование земельных участков. Например, земля выдана под ИЖС, а на ней построили и открыли автосервис, гостиницу или шашлычную. Один из подобных объектов расположен как раз рядом с управой Промышленного округа.
«Да, такая проблема есть. Напротив управы действуют два автосервиса, но шашлычная уже закрыта. Нами были направлены документы в Управление муниципального контроля, в правовой департамент, в ДИЗО. Оттуда ушли в Росреестр, потом вернулись к нам — замкнутый круг получается. Участки находятся в собственности, выделены под ИЖС, но используются под бизнес, автосервис», — подтвердил Александр Иванов.
Также была озвучена тема функционирования нелегальных накопителей, территорий по продаже песка, шлакоблоков и других материалов, всего таких объектов насчитывается более 20. Убрать «песчаные дюны» в несколько этажей силами управы возможности нет, а определить собственника и призвать к ответу представляется затруднительным.
Заслушав информацию главы управы и мнения членов Координационного совета слово взяла глава города.
«До конца года мы завершим процедуру внесения в кадастровый реестр всех земельных участков, тотальная инвентаризация. На сегодня внесено около 80 процентов земель. После этого, на основе сформированной базы, мы сможем провести полную инвентаризацию земельных участков по целевому назначению. Параллельно составим реестр торговых предприятий и сферы обслуживания», — сказала Сардана Владимировна.
Глава города также высказала мнение о жалобах на процедуры согласования наружной рекламы и вывесок торговли, решения по которым, как говорят предприниматели, управлением архитектуры «принимаются субъективно».
«Должны быть четкие стандарты вывесок, допускаемые критерии. Комиссия идет и смотрит. Если не соответствует, это уже проблема предпринимателей, переделывают. Единые требования должны быть понятны для всех предпринимателей. Люди возмущаются, когда есть оценочные суждения и нет единых требований», — отметила Авксентьева.
Мэр также обратила внимание Департамента предпринимательства на необходимость ускорения бюрократических процедур и улучшения взаимодействия с КС по протокольным решениям: «А то получается мы отработали большинство предложений совета – вот такая пачка бумаг – а члены совета узнают об этом с опозданием, или вообще не в курсе».
В ходе заседания члены совета также обсудили вопросы организации централизованного питания школьников, обустройства береговых зон в местах работы паромных переправ для ведения предпринимательской деятельности.
В завершение Сардана Авксентьева призвала членов совета, как наиболее активных и опытных представителей бизнес-сообщества города, принять деятельное участие в экспертизе нормативно-правовых актов окружной администрации, на предмет избыточных барьеров для ведения бизнеса.
